中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法

中華人民共和國主席令第69號(hào)

（2007年8月30日第十屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十九次會(huì)議通過）

第一章總則

第一條為了預(yù)防和減少突發(fā)事件的發(fā)生,，控制,、減輕和消除突發(fā)事件引起的嚴(yán)重社會(huì)危害，規(guī)范突發(fā)事件應(yīng)對(duì)活動(dòng),，保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全,，維護(hù)國家安全,、公共安全、環(huán)境安全和社會(huì)秩序,，制定本法,。

第二條突發(fā)事件的預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備、監(jiān)測(cè)與預(yù)警,、應(yīng)急處置與救援,、事后恢復(fù)與重建等應(yīng)對(duì)活動(dòng)，適用本法,。

第三條本法所稱突發(fā)事件,，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成嚴(yán)重社會(huì)危害,，需要采取應(yīng)急處置措施予以應(yīng)對(duì)的自然災(zāi)害,、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件,。

按照社會(huì)危害程度,、影響范圍等因素，自然災(zāi)害,、事故災(zāi)難,、公共衛(wèi)生事件分為特別重大、重大,、較大和一般四級(jí),。法律,、行政法規(guī)或者國務(wù)院另有規(guī)定的，從其規(guī)定,。

突發(fā)事件的分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)由國務(wù)院或者國務(wù)院確定的部門制定,。

第四條國家建立統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào),、分類管理,、分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理為主的應(yīng)急管理體制,。

第五條突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作實(shí)行預(yù)防為主,、預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合的原則。國家建立重大突發(fā)事件風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系,，對(duì)可能發(fā)生的突發(fā)事件進(jìn)行綜合性評(píng)估,，減少重大突發(fā)事件的發(fā)生，最大限度地減輕重大突發(fā)事件的影響,。

第六條國家建立有效的社會(huì)動(dòng)員機(jī)制,，增強(qiáng)全民的公共安全和防范風(fēng)險(xiǎn)的意識(shí)，提高全社會(huì)的避險(xiǎn)救助能力,。

第七條縣級(jí)人民政府對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)工作負(fù)責(zé)；涉及兩個(gè)以上行政區(qū)域的,，由有關(guān)行政區(qū)域共同的上一級(jí)人民政府負(fù)責(zé),，或者由各有關(guān)行政區(qū)域的上一級(jí)人民政府共同負(fù)責(zé)。

突發(fā)事件發(fā)生后,，發(fā)生地縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)立即采取措施控制事態(tài)發(fā)展,，組織開展應(yīng)急救援和處置工作，并立即向上一級(jí)人民政府報(bào)告,，必要時(shí)可以越級(jí)上報(bào),。

突發(fā)事件發(fā)生地縣級(jí)人民政府不能消除或者不能有效控制突發(fā)事件引起的嚴(yán)重社會(huì)危害的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向上級(jí)人民政府報(bào)告,。上級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取措施,，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)急處置工作。

法律,、行政法規(guī)規(guī)定由國務(wù)院有關(guān)部門對(duì)突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)工作負(fù)責(zé)的,，從其規(guī)定；地方人民政府應(yīng)當(dāng)積極配合并提供必要的支持,。

第八條國務(wù)院在總理領(lǐng)導(dǎo)下研究,、決定和部署特別重大突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)工作；根據(jù)實(shí)際需要,，設(shè)立國家突發(fā)事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu),，負(fù)責(zé)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作；必要時(shí)，國務(wù)院可以派出工作組指導(dǎo)有關(guān)工作,。

縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府設(shè)立由本級(jí)人民政府主要負(fù)責(zé)人,、相關(guān)部門負(fù)責(zé)人、駐當(dāng)?shù)刂袊嗣窠夥跑姾椭袊嗣裎溲b警察部隊(duì)有關(guān)負(fù)責(zé)人組成的突發(fā)事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu),，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),、協(xié)調(diào)本級(jí)人民政府各有關(guān)部門和下級(jí)人民政府開展突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作；根據(jù)實(shí)際需要,，設(shè)立相關(guān)類別突發(fā)事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu),，組織、協(xié)調(diào),、指揮突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作,。

上級(jí)人民政府主管部門應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)，指導(dǎo),、協(xié)助下級(jí)人民政府及其相應(yīng)部門做好有關(guān)突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)工作,。

第九條國務(wù)院和縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府是突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作的行政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，其辦事機(jī)構(gòu)及具體職責(zé)由國務(wù)院規(guī)定,。

第十條有關(guān)人民政府及其部門作出的應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的決定,、命令，應(yīng)當(dāng)及時(shí)公布,。

第十一條有關(guān)人民政府及其部門采取的應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的措施,，應(yīng)當(dāng)與突發(fā)事件可能造成的社會(huì)危害的性質(zhì)、程度和范圍相適應(yīng),；有多種措施可供選擇的,，應(yīng)當(dāng)選擇有利于最大程度地保護(hù)公民、法人和其他組織權(quán)益的措施,。

公民,、法人和其他組織有義務(wù)參與突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作。

第十二條有關(guān)人民政府及其部門為應(yīng)對(duì)突發(fā)事件,，可以征用單位和個(gè)人的財(cái)產(chǎn),。被征用的財(cái)產(chǎn)在使用完畢或者突發(fā)事件應(yīng)急處置工作結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)返還,。財(cái)產(chǎn)被征用或者征用后毀損,、滅失的，應(yīng)當(dāng)給予補(bǔ)償,。

第十三條因采取突發(fā)事件應(yīng)對(duì)措施,，訴訟、行政復(fù)議,、仲裁活動(dòng)不能正常進(jìn)行的,，適用有關(guān)時(shí)效中止和程序中止的規(guī)定,，但法律另有規(guī)定的除外。

第十四條中國人民解放軍,、中國人民武裝警察部隊(duì)和民兵組織依照本法和其他有關(guān)法律,、行政法規(guī)、軍事法規(guī)的規(guī)定以及國務(wù)院,、中央軍事委員會(huì)的命令,，參加突發(fā)事件的應(yīng)急救援和處置工作。

第十五條中華人民共和國政府在突發(fā)事件的預(yù)防,、監(jiān)測(cè)與預(yù)警,、應(yīng)急處置與救援、事后恢復(fù)與重建等方面,，同外國政府和有關(guān)國際組織開展合作與交流,。

第十六條縣級(jí)以上人民政府作出應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的決定、命令,，應(yīng)當(dāng)報(bào)本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)備案,；突發(fā)事件應(yīng)急處置工作結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)向本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)作出專項(xiàng)工作報(bào)告,。

第二章預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備

第十七條國家建立健全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案體系,。

國務(wù)院制定國家突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案，組織制定國家突發(fā)事件專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案,；國務(wù)院有關(guān)部門根據(jù)各自的職責(zé)和國務(wù)院相關(guān)應(yīng)急預(yù)案,，制定國家突發(fā)事件部門應(yīng)急預(yù)案。

地方各級(jí)人民政府和縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府有關(guān)部門根據(jù)有關(guān)法律,、法規(guī)、規(guī)章,、上級(jí)人民政府及其有關(guān)部門的應(yīng)急預(yù)案以及本地區(qū)的實(shí)際情況,，制定相應(yīng)的突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。

應(yīng)急預(yù)案制定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際需要和情勢(shì)變化,，適時(shí)修訂應(yīng)急預(yù)案,。應(yīng)急預(yù)案的制定、修訂程序由國務(wù)院規(guī)定,。

第十八條應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)根據(jù)本法和其他有關(guān)法律,、法規(guī)的規(guī)定，針對(duì)突發(fā)事件的性質(zhì),、特點(diǎn)和可能造成的社會(huì)危害,，具體規(guī)定突發(fā)事件應(yīng)急管理工作的組織指揮體系與職責(zé)和突發(fā)事件的預(yù)防與預(yù)警機(jī)制、處置程序,、應(yīng)急保障措施以及事后恢復(fù)與重建措施等內(nèi)容,。

第十九條城鄉(xiāng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合預(yù)防,、處置突發(fā)事件的需要，統(tǒng)籌安排應(yīng)對(duì)突發(fā)事件所必需的設(shè)備和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，合理確定應(yīng)急避難場(chǎng)所,。

第二十條縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)容易引發(fā)自然災(zāi)害、事故災(zāi)難和公共衛(wèi)生事件的危險(xiǎn)源,、危險(xiǎn)區(qū)域進(jìn)行調(diào)查,、登記、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,，定期進(jìn)行檢查,、監(jiān)控，并責(zé)令有關(guān)單位采取安全防范措施,。

省級(jí)和設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)容易引發(fā)特別重大,、重大突發(fā)事件的危險(xiǎn)源、危險(xiǎn)區(qū)域進(jìn)行調(diào)查,、登記,、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，組織進(jìn)行檢查,、監(jiān)控,，并責(zé)令有關(guān)單位采取安全防范措施。

縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府按照本法規(guī)定登記的危險(xiǎn)源,、危險(xiǎn)區(qū)域,，應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定及時(shí)向社會(huì)公布。

第二十一條縣級(jí)人民政府及其有關(guān)部門,、鄉(xiāng)級(jí)人民政府,、街道辦事處、居民委員會(huì),、村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)解處理可能引發(fā)社會(huì)安全事件的矛盾糾紛,。

第二十二條所有單位應(yīng)當(dāng)建立健全安全管理制度，定期檢查本單位各項(xiàng)安全防范措施的落實(shí)情況,，及時(shí)消除事故隱患,；掌握并及時(shí)處理本單位存在的可能引發(fā)社會(huì)安全事件的問題，防止矛盾激化和事態(tài)擴(kuò)大,；對(duì)本單位可能發(fā)生的突發(fā)事件和采取安全防范措施的情況,，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定及時(shí)向所在地人民政府或者人民政府有關(guān)部門報(bào)告。

第二十三條礦山,、建筑施工單位和易燃易爆物品,、危險(xiǎn)化學(xué)品、放射性物品等危險(xiǎn)物品的生產(chǎn),、經(jīng)營,、儲(chǔ)運(yùn),、使用單位，應(yīng)當(dāng)制定具體應(yīng)急預(yù)案,，并對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營場(chǎng)所,、有危險(xiǎn)物品的建筑物、構(gòu)筑物及周邊環(huán)境開展隱患排查,，及時(shí)采取措施消除隱患,，防止發(fā)生突發(fā)事件。

第二十四條公共交通工具,、公共場(chǎng)所和其他人員密集場(chǎng)所的經(jīng)營單位或者管理單位應(yīng)當(dāng)制定具體應(yīng)急預(yù)案,，為交通工具和有關(guān)場(chǎng)所配備報(bào)警裝置和必要的應(yīng)急救援設(shè)備、設(shè)施,，注明其使用方法,，并顯著標(biāo)明安全撤離的通道、路線,，保證安全通道,、出口的暢通。

有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)定期檢測(cè),、維護(hù)其報(bào)警裝置和應(yīng)急救援設(shè)備,、設(shè)施，使其處于良好狀態(tài),，確保正常使用,。

第二十五條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全突發(fā)事件應(yīng)急管理培訓(xùn)制度，對(duì)人民政府及其有關(guān)部門負(fù)有處置突發(fā)事件職責(zé)的工作人員定期進(jìn)行培訓(xùn),。

第二十六條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)整合應(yīng)急資源,，建立或者確定綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍。人民政府有關(guān)部門可以根據(jù)實(shí)際需要設(shè)立專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍,。

縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門可以建立由成年志愿者組成的應(yīng)急救援隊(duì)伍,。單位應(yīng)當(dāng)建立由本單位職工組成的專職或者兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍。

縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍與非專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍的合作,，聯(lián)合培訓(xùn)、聯(lián)合演練,，提高合成應(yīng)急,、協(xié)同應(yīng)急的能力。

第二十七條國務(wù)院有關(guān)部門,、縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門,、有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)為專業(yè)應(yīng)急救援人員購買人身意外傷害保險(xiǎn)，配備必要的防護(hù)裝備和器材,，減少應(yīng)急救援人員的人身風(fēng)險(xiǎn),。

第二十八條中國人民解放軍,、中國人民武裝警察部隊(duì)和民兵組織應(yīng)當(dāng)有計(jì)劃地組織開展應(yīng)急救援的專門訓(xùn)練。

第二十九條縣級(jí)人民政府及其有關(guān)部門,、鄉(xiāng)級(jí)人民政府,、街道辦事處應(yīng)當(dāng)組織開展應(yīng)急知識(shí)的宣傳普及活動(dòng)和必要的應(yīng)急演練。

居民委員會(huì),、村民委員會(huì),、企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)所在地人民政府的要求，結(jié)合各自的實(shí)際情況,，開展有關(guān)突發(fā)事件應(yīng)急知識(shí)的宣傳普及活動(dòng)和必要的應(yīng)急演練,。

新聞媒體應(yīng)當(dāng)無償開展突發(fā)事件預(yù)防與應(yīng)急、自救與互救知識(shí)的公益宣傳,。

第三十條各級(jí)各類學(xué)校應(yīng)當(dāng)把應(yīng)急知識(shí)教育納入教學(xué)內(nèi)容,，對(duì)學(xué)生進(jìn)行應(yīng)急知識(shí)教育，培養(yǎng)學(xué)生的安全意識(shí)和自救與互救能力,。

教育主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)學(xué)校開展應(yīng)急知識(shí)教育進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督,。

第三十一條國務(wù)院和縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)采取財(cái)政措施，保障突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作所需經(jīng)費(fèi),。

第三十二條國家建立健全應(yīng)急物資儲(chǔ)備保障制度,，完善重要應(yīng)急物資的監(jiān)管、生產(chǎn),、儲(chǔ)備,、調(diào)撥和緊急配送體系。

設(shè)區(qū)的市級(jí)以上人民政府和突發(fā)事件易發(fā),、多發(fā)地區(qū)的縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急救援物資,、生活必需品和應(yīng)急處置裝備的儲(chǔ)備制度。

縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地區(qū)的實(shí)際情況,，與有關(guān)企業(yè)簽訂協(xié)議,，保障應(yīng)急救援物資、生活必需品和應(yīng)急處置裝備的生產(chǎn),、供給,。

第三十三條國家建立健全應(yīng)急通信保障體系，完善公用通信網(wǎng),，建立有線與無線相結(jié)合,、基礎(chǔ)電信網(wǎng)絡(luò)與機(jī)動(dòng)通信系統(tǒng)相配套的應(yīng)急通信系統(tǒng)，確保突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作的通信暢通,。

第三十四條國家鼓勵(lì)公民,、法人和其他組織為人民政府應(yīng)對(duì)突發(fā)事件工作提供物資、資金,、技術(shù)支持和捐贈(zèng),。

第三十五條國家發(fā)展保險(xiǎn)事業(yè),，建立國家財(cái)政支持的巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)保險(xiǎn)體系，并鼓勵(lì)單位和公民參加保險(xiǎn),。

第三十六條國家鼓勵(lì),、扶持具備相應(yīng)條件的教學(xué)科研機(jī)構(gòu)培養(yǎng)應(yīng)急管理專門人才，鼓勵(lì),、扶持教學(xué)科研機(jī)構(gòu)和有關(guān)企業(yè)研究開發(fā)用于突發(fā)事件預(yù)防,、監(jiān)測(cè)、預(yù)警,、應(yīng)急處置與救援的新技術(shù),、新設(shè)備和新工具。

第三章監(jiān)測(cè)與預(yù)警

第三十七條國務(wù)院建立全國統(tǒng)一的突發(fā)事件信息系統(tǒng),。

縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)建立或者確定本地區(qū)統(tǒng)一的突發(fā)事件信息系統(tǒng),，匯集、儲(chǔ)存,、分析,、傳輸有關(guān)突發(fā)事件的信息，并與上級(jí)人民政府及其有關(guān)部門,、下級(jí)人民政府及其有關(guān)部門,、專業(yè)機(jī)構(gòu)和監(jiān)測(cè)網(wǎng)點(diǎn)的突發(fā)事件信息系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，加強(qiáng)跨部門,、跨地區(qū)的信息交流與情報(bào)合作,。

第三十八條縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門、專業(yè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)通過多種途徑收集突發(fā)事件信息,。

縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)在居民委員會(huì),、村民委員會(huì)和有關(guān)單位建立專職或者兼職信息報(bào)告員制度。

獲悉突發(fā)事件信息的公民,、法人或者其他組織,，應(yīng)當(dāng)立即向所在地人民政府、有關(guān)主管部門或者指定的專業(yè)機(jī)構(gòu)報(bào)告,。

第三十九條地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定向上級(jí)人民政府報(bào)送突發(fā)事件信息,。縣級(jí)以上人民政府有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)向本級(jí)人民政府相關(guān)部門通報(bào)突發(fā)事件信息,。專業(yè)機(jī)構(gòu),、監(jiān)測(cè)網(wǎng)點(diǎn)和信息報(bào)告員應(yīng)當(dāng)及時(shí)向所在地人民政府及其有關(guān)主管部門報(bào)告突發(fā)事件信息。

有關(guān)單位和人員報(bào)送,、報(bào)告突發(fā)事件信息，應(yīng)當(dāng)做到及時(shí),、客觀,、真實(shí),，不得遲報(bào)、謊報(bào),、瞞報(bào),、漏報(bào)。

第四十條縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)匯總分析突發(fā)事件隱患和預(yù)警信息,，必要時(shí)組織相關(guān)部門,、專業(yè)技術(shù)人員、專家學(xué)者進(jìn)行會(huì)商,，對(duì)發(fā)生突發(fā)事件的可能性及其可能造成的影響進(jìn)行評(píng)估,；認(rèn)為可能發(fā)生重大或者特別重大突發(fā)事件的，應(yīng)當(dāng)立即向上級(jí)人民政府報(bào)告,，并向上級(jí)人民政府有關(guān)部門,、當(dāng)?shù)伛v軍和可能受到危害的毗鄰或者相關(guān)地區(qū)的人民政府通報(bào)。

第四十一條國家建立健全突發(fā)事件監(jiān)測(cè)制度,。

縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)自然災(zāi)害,、事故災(zāi)難和公共衛(wèi)生事件的種類和特點(diǎn)，建立健全基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫,，完善監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò),，劃分監(jiān)測(cè)區(qū)域，確定監(jiān)測(cè)點(diǎn),，明確監(jiān)測(cè)項(xiàng)目,，提供必要的設(shè)備、設(shè)施,，配備專職或者兼職人員,，對(duì)可能發(fā)生的突發(fā)事件進(jìn)行監(jiān)測(cè)。

第四十二條國家建立健全突發(fā)事件預(yù)警制度,。

可以預(yù)警的自然災(zāi)害,、事故災(zāi)難和公共衛(wèi)生事件的預(yù)警級(jí)別，按照突發(fā)事件發(fā)生的緊急程度,、發(fā)展勢(shì)態(tài)和可能造成的危害程度分為一級(jí),、二級(jí)、三級(jí)和四級(jí),，分別用紅色,、橙色、黃色和藍(lán)色標(biāo)示,，一級(jí)為最高級(jí)別,。

預(yù)警級(jí)別的劃分標(biāo)準(zhǔn)由國務(wù)院或者國務(wù)院確定的部門制定。

第四十三條可以預(yù)警的自然災(zāi)害、事故災(zāi)難或者公共衛(wèi)生事件即將發(fā)生或者發(fā)生的可能性增大時(shí),，縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)法律,、行政法規(guī)和國務(wù)院規(guī)定的權(quán)限和程序，發(fā)布相應(yīng)級(jí)別的警報(bào),，決定并宣布有關(guān)地區(qū)進(jìn)入預(yù)警期,，同時(shí)向上一級(jí)人民政府報(bào)告，必要時(shí)可以越級(jí)上報(bào),，并向當(dāng)?shù)伛v軍和可能受到危害的毗鄰或者相關(guān)地區(qū)的人民政府通報(bào),。

第四十四條發(fā)布三級(jí)、四級(jí)警報(bào),，宣布進(jìn)入預(yù)警期后,，縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)即將發(fā)生的突發(fā)事件的特點(diǎn)和可能造成的危害，采取下列措施：

（一）啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案,；

（二）責(zé)令有關(guān)部門,、專業(yè)機(jī)構(gòu)、監(jiān)測(cè)網(wǎng)點(diǎn)和負(fù)有特定職責(zé)的人員及時(shí)收集,、報(bào)告有關(guān)信息,，向社會(huì)公布反映突發(fā)事件信息的渠道，加強(qiáng)對(duì)突發(fā)事件發(fā)生,、發(fā)展情況的監(jiān)測(cè),、預(yù)報(bào)和預(yù)警工作；

（三）組織有關(guān)部門和機(jī)構(gòu),、專業(yè)技術(shù)人員,、有關(guān)專家學(xué)者，隨時(shí)對(duì)突發(fā)事件信息進(jìn)行分析評(píng)估,，預(yù)測(cè)發(fā)生突發(fā)事件可能性的大小,、影響范圍和強(qiáng)度以及可能發(fā)生的突發(fā)事件的級(jí)別；

（四）定時(shí)向社會(huì)發(fā)布與公眾有關(guān)的突發(fā)事件預(yù)測(cè)信息和分析評(píng)估結(jié)果,，并對(duì)相關(guān)信息的報(bào)道工作進(jìn)行管理,；

（五）及時(shí)按照有關(guān)規(guī)定向社會(huì)發(fā)布可能受到突發(fā)事件危害的警告，宣傳避免,、減輕危害的常識(shí),，公布咨詢電話。

第四十五條發(fā)布一級(jí),、二級(jí)警報(bào),，宣布進(jìn)入預(yù)警期后，縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府除采取本法第四十四條規(guī)定的措施外,，還應(yīng)當(dāng)針對(duì)即將發(fā)生的突發(fā)事件的特點(diǎn)和可能造成的危害,，采取下列一項(xiàng)或者多項(xiàng)措施：

（一）責(zé)令應(yīng)急救援隊(duì)伍,、負(fù)有特定職責(zé)的人員進(jìn)入待命狀態(tài)，并動(dòng)員后備人員做好參加應(yīng)急救援和處置工作的準(zhǔn)備,；

（二）調(diào)集應(yīng)急救援所需物資,、設(shè)備、工具,，準(zhǔn)備應(yīng)急設(shè)施和避難場(chǎng)所，并確保其處于良好狀態(tài),、隨時(shí)可以投入正常使用,；

（三）加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)單位、重要部位和重要基礎(chǔ)設(shè)施的安全保衛(wèi),，維護(hù)社會(huì)治安秩序,；

（四）采取必要措施，確保交通,、通信,、供水、排水,、供電,、供氣、供熱等公共設(shè)施的安全和正常運(yùn)行,；

（五）及時(shí)向社會(huì)發(fā)布有關(guān)采取特定措施避免或者減輕危害的建議,、勸告；

（六）轉(zhuǎn)移,、疏散或者撤離易受突發(fā)事件危害的人員并予以妥善安置,，轉(zhuǎn)移重要財(cái)產(chǎn)；

（七）關(guān)閉或者限制使用易受突發(fā)事件危害的場(chǎng)所,，控制或者限制容易導(dǎo)致危害擴(kuò)大的公共場(chǎng)所的活動(dòng),；

（八）法律、法規(guī),、規(guī)章規(guī)定的其他必要的防范性,、保護(hù)性措施。

第四十六條對(duì)即將發(fā)生或者已經(jīng)發(fā)生的社會(huì)安全事件,，縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府及其有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向上一級(jí)人民政府及其有關(guān)主管部門報(bào)告,，必要時(shí)可以越級(jí)上報(bào)。

第四十七條發(fā)布突發(fā)事件警報(bào)的人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)事態(tài)的發(fā)展,，按照有關(guān)規(guī)定適時(shí)調(diào)整預(yù)警級(jí)別并重新發(fā)布,。

有事實(shí)證明不可能發(fā)生突發(fā)事件或者危險(xiǎn)已經(jīng)解除的，發(fā)布警報(bào)的人民政府應(yīng)當(dāng)立即宣布解除警報(bào),，終止預(yù)警期,，并解除已經(jīng)采取的有關(guān)措施,。

第四章應(yīng)急處置與救援

第四十八條突發(fā)事件發(fā)生后，履行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)或者組織處置突發(fā)事件的人民政府應(yīng)當(dāng)針對(duì)其性質(zhì),、特點(diǎn)和危害程度,，立即組織有關(guān)部門，調(diào)動(dòng)應(yīng)急救援隊(duì)伍和社會(huì)力量,，依照本章的規(guī)定和有關(guān)法律,、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定采取應(yīng)急處置措施,。

第四十九條自然災(zāi)害,、事故災(zāi)難或者公共衛(wèi)生事件發(fā)生后，履行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)的人民政府可以采取下列一項(xiàng)或者多項(xiàng)應(yīng)急處置措施：

（一）組織營救和救治受害人員,，疏散,、撤離并妥善安置受到威脅的人員以及采取其他救助措施；

（二）迅速控制危險(xiǎn)源,，標(biāo)明危險(xiǎn)區(qū)域,，封鎖危險(xiǎn)場(chǎng)所，劃定警戒區(qū),，實(shí)行交通管制以及其他控制措施,；

（三）立即搶修被損壞的交通、通信,、供水,、排水、供電,、供氣,、供熱等公共設(shè)施，向受到危害的人員提供避難場(chǎng)所和生活必需品,，實(shí)施醫(yī)療救護(hù)和衛(wèi)生防疫以及其他保障措施,；

（四）禁止或者限制使用有關(guān)設(shè)備、設(shè)施,，關(guān)閉或者限制使用有關(guān)場(chǎng)所,，中止人員密集的活動(dòng)或者可能導(dǎo)致危害擴(kuò)大的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)以及采取其他保護(hù)措施；

（五）啟用本級(jí)人民政府設(shè)置的財(cái)政預(yù)備費(fèi)和儲(chǔ)備的應(yīng)急救援物資,，必要時(shí)調(diào)用其他急需物資,、設(shè)備、設(shè)施,、工具,；

（六）組織公民參加應(yīng)急救援和處置工作，要求具有特定專長(zhǎng)的人員提供服務(wù),；

（七）保障食品,、飲用水,、燃料等基本生活必需品的供應(yīng)；

（八）依法從嚴(yán)懲處囤積居奇,、哄抬物價(jià),、制假售假等擾亂市場(chǎng)秩序的行為，穩(wěn)定市場(chǎng)價(jià)格,，維護(hù)市場(chǎng)秩序,；

（九）依法從嚴(yán)懲處哄搶財(cái)物、干擾破壞應(yīng)急處置工作等擾亂社會(huì)秩序的行為,，維護(hù)社會(huì)治安,；

（十）采取防止發(fā)生次生、衍生事件的必要措施,。

第五十條社會(huì)安全事件發(fā)生后，組織處置工作的人民政府應(yīng)當(dāng)立即組織有關(guān)部門并由公安機(jī)關(guān)針對(duì)事件的性質(zhì)和特點(diǎn),，依照有關(guān)法律,、行政法規(guī)和國家其他有關(guān)規(guī)定，采取下列一項(xiàng)或者多項(xiàng)應(yīng)急處置措施：

（一）強(qiáng)制隔離使用器械相互對(duì)抗或者以暴力行為參與沖突的當(dāng)事人,，妥善解決現(xiàn)場(chǎng)糾紛和爭(zhēng)端,，控制事態(tài)發(fā)展；

（二）對(duì)特定區(qū)域內(nèi)的建筑物,、交通工具,、設(shè)備、設(shè)施以及燃料,、燃?xì)?、電力、水的供?yīng)進(jìn)行控制,；

（三）封鎖有關(guān)場(chǎng)所,、道路，查驗(yàn)現(xiàn)場(chǎng)人員的身份證件,，限制有關(guān)公共場(chǎng)所內(nèi)的活動(dòng),；

（四）加強(qiáng)對(duì)易受沖擊的核心機(jī)關(guān)和單位的警衛(wèi)，在國家機(jī)關(guān),、軍事機(jī)關(guān),、國家通訊社、廣播電臺(tái),、電視臺(tái),、外國駐華使領(lǐng)館等單位附近設(shè)置臨時(shí)警戒線；

（五）法律,、行政法規(guī)和國務(wù)院規(guī)定的其他必要措施,。

嚴(yán)重危害社會(huì)治安秩序的事件發(fā)生時(shí),，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)立即依法出動(dòng)警力，根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況依法采取相應(yīng)的強(qiáng)制性措施,，盡快使社會(huì)秩序恢復(fù)正常,。

第五十一條發(fā)生突發(fā)事件，嚴(yán)重影響國民經(jīng)濟(jì)正常運(yùn)行時(shí),，國務(wù)院或者國務(wù)院授權(quán)的有關(guān)主管部門可以采取保障,、控制等必要的應(yīng)急措施，保障人民群眾的基本生活需要,，最大限度地減輕突發(fā)事件的影響,。

第五十二條履行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)或者組織處置突發(fā)事件的人民政府，必要時(shí)可以向單位和個(gè)人征用應(yīng)急救援所需設(shè)備,、設(shè)施,、場(chǎng)地、交通工具和其他物資,，請(qǐng)求其他地方人民政府提供人力,、物力、財(cái)力或者技術(shù)支援,，要求生產(chǎn),、供應(yīng)生活必需品和應(yīng)急救援物資的企業(yè)組織生產(chǎn)、保證供給,，要求提供醫(yī)療,、交通等公共服務(wù)的組織提供相應(yīng)的服務(wù)。

履行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)或者組織處置突發(fā)事件的人民政府,，應(yīng)當(dāng)組織協(xié)調(diào)運(yùn)輸經(jīng)營單位,，優(yōu)先運(yùn)送處置突發(fā)事件所需物資、設(shè)備,、工具,、應(yīng)急救援人員和受到突發(fā)事件危害的人員。

第五十三條履行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)或者組織處置突發(fā)事件的人民政府,，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一,、準(zhǔn)確、及時(shí)發(fā)布有關(guān)突發(fā)事件事態(tài)發(fā)展和應(yīng)急處置工作的信息,。

第五十四條任何單位和個(gè)人不得編造,、傳播有關(guān)突發(fā)事件事態(tài)發(fā)展或者應(yīng)急處置工作的虛假信息。

第五十五條突發(fā)事件發(fā)生地的居民委員會(huì),、村民委員會(huì)和其他組織應(yīng)當(dāng)按照當(dāng)?shù)厝嗣裾臎Q定,、命令，進(jìn)行宣傳動(dòng)員,，組織群眾開展自救和互救,，協(xié)助維護(hù)社會(huì)秩序,。

第五十六條受到自然災(zāi)害危害或者發(fā)生事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件的單位,，應(yīng)當(dāng)立即組織本單位應(yīng)急救援隊(duì)伍和工作人員營救受害人員,，疏散、撤離,、安置受到威脅的人員,，控制危險(xiǎn)源，標(biāo)明危險(xiǎn)區(qū)域,，封鎖危險(xiǎn)場(chǎng)所,，并采取其他防止危害擴(kuò)大的必要措施，同時(shí)向所在地縣級(jí)人民政府報(bào)告,；對(duì)因本單位的問題引發(fā)的或者主體是本單位人員的社會(huì)安全事件,，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定上報(bào)情況，并迅速派出負(fù)責(zé)人趕赴現(xiàn)場(chǎng)開展勸解,、疏導(dǎo)工作,。

突發(fā)事件發(fā)生地的其他單位應(yīng)當(dāng)服從人民政府發(fā)布的決定、命令,，配合人民政府采取的應(yīng)急處置措施，做好本單位的應(yīng)急救援工作,，并積極組織人員參加所在地的應(yīng)急救援和處置工作,。

第五十七條突發(fā)事件發(fā)生地的公民應(yīng)當(dāng)服從人民政府、居民委員會(huì),、村民委員會(huì)或者所屬單位的指揮和安排,，配合人民政府采取的應(yīng)急處置措施，積極參加應(yīng)急救援工作,，協(xié)助維護(hù)社會(huì)秩序,。

第五章事后恢復(fù)與重建

第五十八條突發(fā)事件的威脅和危害得到控制或者消除后，履行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)或者組織處置突發(fā)事件的人民政府應(yīng)當(dāng)停止執(zhí)行依照本法規(guī)定采取的應(yīng)急處置措施,，同時(shí)采取或者繼續(xù)實(shí)施必要措施,，防止發(fā)生自然災(zāi)害、事故災(zāi)難,、公共衛(wèi)生事件的次生,、衍生事件或者重新引發(fā)社會(huì)安全事件。

第五十九條突發(fā)事件應(yīng)急處置工作結(jié)束后,，履行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)的人民政府應(yīng)當(dāng)立即組織對(duì)突發(fā)事件造成的損失進(jìn)行評(píng)估,，組織受影響地區(qū)盡快恢復(fù)生產(chǎn)、生活,、工作和社會(huì)秩序,，制定恢復(fù)重建計(jì)劃,，并向上一級(jí)人民政府報(bào)告。

受突發(fā)事件影響地區(qū)的人民政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織和協(xié)調(diào)公安,、交通,、鐵路、民航,、郵電,、建設(shè)等有關(guān)部門恢復(fù)社會(huì)治安秩序，盡快修復(fù)被損壞的交通,、通信,、供水、排水,、供電,、供氣、供熱等公共設(shè)施,。

第六十條受突發(fā)事件影響地區(qū)的人民政府開展恢復(fù)重建工作需要上一級(jí)人民政府支持的,，可以向上一級(jí)人民政府提出請(qǐng)求。上一級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)受影響地區(qū)遭受的損失和實(shí)際情況,，提供資金,、物資支持和技術(shù)指導(dǎo)，組織其他地區(qū)提供資金,、物資和人力支援,。

第六十一條國務(wù)院根據(jù)受突發(fā)事件影響地區(qū)遭受損失的情況，制定扶持該地區(qū)有關(guān)行業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策,。

受突發(fā)事件影響地區(qū)的人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地區(qū)遭受損失的情況,，制定救助、補(bǔ)償,、撫慰,、撫恤、安置等善后工作計(jì)劃并組織實(shí)施,，妥善解決因處置突發(fā)事件引發(fā)的矛盾和糾紛,。

公民參加應(yīng)急救援工作或者協(xié)助維護(hù)社會(huì)秩序期間，其在本單位的工資待遇和福利不變,；表現(xiàn)突出,、成績(jī)顯著的，由縣級(jí)以上人民政府給予表彰或者獎(jiǎng)勵(lì),。

縣級(jí)以上人民政府對(duì)在應(yīng)急救援工作中傷亡的人員依法給予撫恤,。

第六十二條履行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)的人民政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)查明突發(fā)事件的發(fā)生經(jīng)過和原因，總結(jié)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),，制定改進(jìn)措施,，并向上一級(jí)人民政府提出報(bào)告,。

第六章法律責(zé)任

第六十三條地方各級(jí)人民政府和縣級(jí)以上各級(jí)人民政府有關(guān)部門違反本法規(guī)定，不履行法定職責(zé)的,，由其上級(jí)行政機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正；有下列情形之一的,，根據(jù)情節(jié)對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分：

（一）未按規(guī)定采取預(yù)防措施,，導(dǎo)致發(fā)生突發(fā)事件,，或者未采取必要的防范措施，導(dǎo)致發(fā)生次生,、衍生事件的,；

（二）遲報(bào),、謊報(bào)、瞞報(bào),、漏報(bào)有關(guān)突發(fā)事件的信息，或者通報(bào),、報(bào)送,、公布虛假信息，造成后果的,；

（三）未按規(guī)定及時(shí)發(fā)布突發(fā)事件警報(bào),、采取預(yù)警期的措施,，導(dǎo)致?lián)p害發(fā)生的,；

（四）未按規(guī)定及時(shí)采取措施處置突發(fā)事件或者處置不當(dāng)，造成后果的,；

（五）不服從上級(jí)人民政府對(duì)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),、指揮和協(xié)調(diào)的,；

（六）未及時(shí)組織開展生產(chǎn)自救,、恢復(fù)重建等善后工作的,；

（七）截留,、挪用,、私分或者變相私分應(yīng)急救援資金、物資的,；

（八）不及時(shí)歸還征用的單位和個(gè)人的財(cái)產(chǎn)，或者對(duì)被征用財(cái)產(chǎn)的單位和個(gè)人不按規(guī)定給予補(bǔ)償?shù)摹?/p>

第六十四條有關(guān)單位有下列情形之一的,，由所在地履行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)的人民政府責(zé)令停產(chǎn)停業(yè),，暫扣或者吊銷許可證或者營業(yè)執(zhí)照，并處五萬元以上二十萬元以下的罰款,；構(gòu)成違反治安管理行為的,，由公安機(jī)關(guān)依法給予處罰：

（一）未按規(guī)定采取預(yù)防措施，導(dǎo)致發(fā)生嚴(yán)重突發(fā)事件的,；

（二）未及時(shí)消除已發(fā)現(xiàn)的可能引發(fā)突發(fā)事件的隱患,，導(dǎo)致發(fā)生嚴(yán)重突發(fā)事件的；

（三）未做好應(yīng)急設(shè)備,、設(shè)施日常維護(hù),、檢測(cè)工作，導(dǎo)致發(fā)生嚴(yán)重突發(fā)事件或者突發(fā)事件危害擴(kuò)大的,；

（四）突發(fā)事件發(fā)生后,，不及時(shí)組織開展應(yīng)急救援工作，造成嚴(yán)重后果的,。

前款規(guī)定的行為，其他法律,、行政法規(guī)規(guī)定由人民政府有關(guān)部門依法決定處罰的,，從其規(guī)定,。

第六十五條違反本法規(guī)定,，編造并傳播有關(guān)突發(fā)事件事態(tài)發(fā)展或者應(yīng)急處置工作的虛假信息,，或者明知是有關(guān)突發(fā)事件事態(tài)發(fā)展或者應(yīng)急處置工作的虛假信息而進(jìn)行傳播的,，責(zé)令改正,，給予警告,；造成嚴(yán)重后果的，依法暫停其業(yè)務(wù)活動(dòng)或者吊銷其執(zhí)業(yè)許可證,；負(fù)有直接責(zé)任的人員是國家工作人員的，還應(yīng)當(dāng)對(duì)其依法給予處分,；構(gòu)成違反治安管理行為的,，由公安機(jī)關(guān)依法給予處罰,。

第六十六條單位或者個(gè)人違反本法規(guī)定，不服從所在地人民政府及其有關(guān)部門發(fā)布的決定,、命令或者不配合其依法采取的措施,，構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法給予處罰,。

第六十七條單位或者個(gè)人違反本法規(guī)定,，導(dǎo)致突發(fā)事件發(fā)生或者危害擴(kuò)大,，給他人人身,、財(cái)產(chǎn)造成損害的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)民事責(zé)任,。

第六十八條違反本法規(guī)定,，構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。

第七章附則

第六十九條發(fā)生特別重大突發(fā)事件,，對(duì)人民生命財(cái)產(chǎn)安全、國家安全,、公共安全、環(huán)境安全或者社會(huì)秩序構(gòu)成重大威脅,，采取本法和其他有關(guān)法律、法規(guī),、規(guī)章規(guī)定的應(yīng)急處置措施不能消除或者有效控制、減輕其嚴(yán)重社會(huì)危害,，需要進(jìn)入緊急狀態(tài)的,，由全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)或者國務(wù)院依照憲法和其他有關(guān)法律規(guī)定的權(quán)限和程序決定,。

緊急狀態(tài)期間采取的非常措施，依照有關(guān)法律規(guī)定執(zhí)行或者由全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)另行規(guī)定,。

第七十條本法自2007年11月1日起施行。