中華人民共和國礦山安全法

１９９２年１１月７日第七屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十八次會(huì)議通過

第一章 總則

第一條為了保障礦山生產(chǎn)安全,，防止礦山事故,，保護(hù)礦山職工人身安全，促進(jìn)采礦業(yè)的發(fā)展,，制定本法,。

第二條在中華人民共和國領(lǐng)域和中華人民共和國管轄的其他海域從事礦產(chǎn)資源開采活動(dòng),，必須遵守本法,。

第三條礦山企業(yè)必須具有保障安全生產(chǎn)的設(shè)施,，建立、健全安全管理制度,，采取有效措施改善職工勞動(dòng)條件,，加強(qiáng)礦山安全管理工作，保證安全生產(chǎn),。

第四條國務(wù)院勞動(dòng)行政主管部門對全國礦山安全工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督。

縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府勞動(dòng)行政主管部門對本行政區(qū)域內(nèi)的礦山安全工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督,。

縣級(jí)以上人民政府管理礦山企業(yè)的主管部門對礦山安全工作進(jìn)行管理,。

第五條國家鼓勵(lì)礦山安全科學(xué)技術(shù)研究,，推廣先進(jìn)技術(shù)，改進(jìn)安全設(shè)施,，提高礦山安全生產(chǎn)水平,。

第六條對堅(jiān)持礦山安全生產(chǎn)，防止礦山事故,，參加礦山搶險(xiǎn)救護(hù),，進(jìn)行礦山安全科學(xué)技術(shù)研究等方面取得顯著成績的單位和個(gè)人，給予獎(jiǎng)勵(lì),。

第二章 礦山建設(shè)的安全保障

第七條礦山建設(shè)工程的安全設(shè)施必須和主體工程同時(shí)設(shè)計(jì),、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用,。

第八條礦山建設(shè)工程的設(shè)計(jì)文件,，必須符合礦山安全規(guī)程和行業(yè)技術(shù)規(guī)范，并按照國家規(guī)定經(jīng)管理礦山企業(yè)的主管部門批準(zhǔn),；不符合礦山安全規(guī)程和行業(yè)技術(shù)規(guī)范的,，不得批準(zhǔn)。

礦山建設(shè)工程安全設(shè)施的設(shè)計(jì)必須有勞動(dòng)行政主管部門參加審查,。

礦山安全規(guī)程和行業(yè)技術(shù)規(guī)范,，由國務(wù)院管理礦山企業(yè)的主管部門制定。

第九條礦山設(shè)計(jì)下列項(xiàng)目必須符合礦山安全規(guī)程和行業(yè)技術(shù)規(guī)范：

（一）礦井的通風(fēng)系統(tǒng)和供風(fēng)量,、風(fēng)質(zhì),、風(fēng)速；

（二）露天礦的邊坡角和臺(tái)階的寬度,、高度,；

（三）供電系統(tǒng)；

（四）提升,、運(yùn)輸系統(tǒng),；

（五）防水、排水系統(tǒng)和防火,、滅火系統(tǒng),；

（六）防瓦斯系統(tǒng)和防塵系統(tǒng)；

（七）有關(guān)礦山安全的其他項(xiàng)目,。

第十條每個(gè)礦井必須有兩個(gè)以上能行人的安全出口,，出口之間的直線水平距離必須符合礦山安全規(guī)程和行業(yè)技術(shù)規(guī)范。

第十一條礦山必須有與外界相通的,、符合安全要求的運(yùn)輸和通訊設(shè)施,。

第十二條礦山建設(shè)工程必須按照管理礦山企業(yè)的主管部門批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件施工。

礦山建設(shè)工程安全設(shè)施竣工后,，由管理礦山企業(yè)的主管部門驗(yàn)收,，并須有勞動(dòng)行政主管部門參加,；不符合礦山安全規(guī)程和行業(yè)技術(shù)規(guī)范的，不得驗(yàn)收,，不得投入生產(chǎn),。

第三章 礦山開采的安全保障

第十三條礦山開采必須具備保障安全生產(chǎn)的條件，執(zhí)行開采不同礦種的礦山安全規(guī)程和行業(yè)技術(shù)規(guī)范,。

第十四條礦山設(shè)計(jì)規(guī)定保留的礦柱,、巖柱，在規(guī)定的期限內(nèi),，應(yīng)當(dāng)予以保護(hù),，不得開采或者毀壞。

第十五條礦山使用的有特殊安全要求的設(shè)備,、器材,、防護(hù)用品和安全檢測儀器，必須符合國家安全標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn),；不符合國家安全標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)的,，不得使用。

第十六條礦山企業(yè)必須對機(jī)電設(shè)備及其防護(hù)裝置,、安全檢測儀器,，定期檢查、維修,，保證使用安全,。

第十七條礦山企業(yè)必須對作業(yè)場所中的有毒有害物質(zhì)和井下空氣含氧量進(jìn)行檢測，保證符合安全要求,。

第十八條礦山企業(yè)必須對下列危害安全的事故隱患采取預(yù)防措施：

（一）冒頂,、片幫、邊坡滑落和地表塌陷,；

（二）瓦斯爆炸,、煤塵爆炸；

（三）沖擊地壓,、瓦斯突出,、井噴；

（四）地面和井下的火災(zāi),、水害,；

（五）爆破器材和爆破作業(yè)發(fā)生的危害；

（六）粉塵,、有毒有害氣體,、放射性物質(zhì)和其他在害物質(zhì)引起的危害；

（七）其他危害,。

第十九條礦山企業(yè)對使用機(jī)械,、電氣設(shè)備,，排土場,、矸石山,、尾礦庫和礦山閉坑后可能引起的危害，應(yīng)當(dāng)采取預(yù)防措施,。

第四章 礦山企業(yè)的安全管理

第二十條礦山企業(yè)必須建立,、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制。

礦長對本企業(yè)的安全生產(chǎn)工作負(fù)責(zé),。

第二十一條礦長應(yīng)當(dāng)定期向職工代表大會(huì)或者職工大會(huì)報(bào)告安全生產(chǎn)工作,，發(fā)揮職工代表大會(huì)的監(jiān)督作用。

第二十二條礦山企業(yè)職工必須遵守有關(guān)礦山安全的法律,、法規(guī)和企業(yè)規(guī)章制度,。

礦山企業(yè)職工有權(quán)對危害安全的行為，提出批評(píng),、檢舉和控告,。

第二十三條礦山企業(yè)工會(huì)依法維護(hù)職工生產(chǎn)安全的合法權(quán)益，組織職工對礦山安全工作進(jìn)行監(jiān)督,。

第二十四條礦山企業(yè)違反有關(guān)安全的法律,、法規(guī)，工會(huì)有權(quán)要求企業(yè)行政方面或者有關(guān)部門認(rèn)真處理,。

礦山企業(yè)召開討論有關(guān)安全生產(chǎn)的會(huì)議,，應(yīng)當(dāng)有工會(huì)代表參加，工會(huì)有權(quán)提出意見和建議,。

第二十五條礦山企業(yè)工會(huì)發(fā)現(xiàn)企業(yè)行政方面違章指揮,、強(qiáng)令工人冒險(xiǎn)作業(yè)或者生產(chǎn)過程中發(fā)現(xiàn)明顯重大事故隱患和職業(yè)危害，有權(quán)提出解決的建議,；發(fā)現(xiàn)危及職工生命安全的情況時(shí),，有權(quán)向礦山企業(yè)行政方面建議組織職工撒離危險(xiǎn)現(xiàn)場，礦山企業(yè)行政方面必須及時(shí)作出處理決定,。

第二十六條礦山企業(yè)必須對職工進(jìn)行安全教育,、培訓(xùn)；未經(jīng)安全教育,、培訓(xùn)的,，不得上崗作業(yè)。

礦山企業(yè)安全生產(chǎn)的特種作業(yè)人員必須接受專門培訓(xùn),，經(jīng)考核合格取得操作資格證書的,，方可上崗作業(yè)。

第二十七條礦長必須經(jīng)過考核,，具備安全專業(yè)知識(shí),，具有領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn)和處理礦山事故的能力,。

礦山企業(yè)安全工作人員必須具備必要的安全專業(yè)知識(shí)和礦山安全工作經(jīng)驗(yàn)。

第二十八條礦山企業(yè)必須向職工發(fā)放保障安全生產(chǎn)所需的勞動(dòng)防護(hù)用品,。

第二十九條礦山企業(yè)不得錄用未成年人從事礦山井下勞動(dòng),。

礦山企業(yè)對女職工按照國家規(guī)定實(shí)行特殊勞動(dòng)保護(hù)，不得分配女職工從事礦山井下勞動(dòng),。

第三十條礦山企業(yè)必須制定礦山事故防范措施,，并組織落實(shí)。

第三十一條礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立由專職或者兼職人員組成的救護(hù)和醫(yī)療急救組織,，配備必要的裝備,、器材和藥物。

第三十二條礦山企業(yè)必須從礦產(chǎn)品銷售額中按照國家規(guī)定提取安全技術(shù)措施專項(xiàng)費(fèi)用,。安全技術(shù)措施專項(xiàng)費(fèi)用必須全部用于改善礦山安全生產(chǎn)條件,，不得挪作他用。

第五章 礦山安全的監(jiān)督和管理

第三十三條縣級(jí)以上各級(jí)人民政府勞動(dòng)行政主管部門對礦山安全工作行使下列監(jiān)督職責(zé)：

（一）檢查礦山企業(yè)和管理礦山企業(yè)的主管部門貫徹執(zhí)行礦山安全法律,、法規(guī)的情況,；

（二）參加礦山建設(shè)工程安全設(shè)施的設(shè)計(jì)審查和竣工驗(yàn)收；

（三）檢查礦山勞動(dòng)條件和安全狀況,；

（四）檢查礦山企業(yè)職工安全教育,、培訓(xùn)工作；

（五）監(jiān)督礦山企業(yè)提取和使用安全技術(shù)措拖專項(xiàng)費(fèi)用的情況,；

（六）參加并監(jiān)督礦山事故的調(diào)查和處理,；

（七）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他監(jiān)督職責(zé),。

第三十四條縣級(jí)以上人民政府管理礦山企業(yè)的主管部門對礦山安全工作行使下列管理職責(zé)：

（一）檢查礦山企業(yè)貫徹執(zhí)行礦山安全法律,、法規(guī)的情況；

（二）審查批準(zhǔn)礦山建設(shè)工程安全設(shè)施的設(shè)計(jì),；

（三）負(fù)責(zé)礦山建設(shè)工程安全設(shè)施的竣工驗(yàn)收,；

（四）組織礦長和礦山企業(yè)安全工作人員的培訓(xùn)工作；

（五）調(diào)查和處理重大礦山事故,；

（六）法律,、行政法規(guī)規(guī)定的其他管理職責(zé)。

第三十五條勞動(dòng)行政主管部門的礦山安全監(jiān)督人員有權(quán)進(jìn)入礦山企業(yè),，在現(xiàn)場檢查安全狀況,；發(fā)現(xiàn)有危及職工安全的緊急險(xiǎn)情時(shí)，應(yīng)當(dāng)要求礦山企業(yè)立即處理,。

第六章礦山事故處理

第三十六條發(fā)生礦山事故,，礦山企業(yè)必須立即組織搶救，防止事故擴(kuò)大，減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失,，對傷亡事故必須立即如實(shí)報(bào)告勞動(dòng)行政主管部門和管理礦山企業(yè)的主管部門,。

第三十七條發(fā)生一般礦山事故，由礦山企業(yè)負(fù)責(zé)調(diào)查和處理,。

發(fā)生重大礦山事故,，由政府及其有關(guān)部門、工會(huì)和礦山企業(yè)按照行政法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行調(diào)查和處理,。

第三十八條礦山企業(yè)對礦山事故中傷亡的職工按照國家規(guī)定給予撫恤或者補(bǔ)償,。

第三十九條礦山事故發(fā)生后,，應(yīng)當(dāng)盡快消除現(xiàn)場危險(xiǎn),，查明事故原因，提出防范措施?，F(xiàn)場危險(xiǎn)消除后,，方可恢復(fù)生產(chǎn)。

第七章 法律責(zé)任

第四十條違反本法規(guī)定,，有下列行為之一的,，由勞動(dòng)行政主管部門責(zé)令改正，可以并處罰款,；情節(jié)嚴(yán)重的,，提請縣級(jí)以上人民政府決定責(zé)令停產(chǎn)整頓；對主管人員和直接責(zé)任人員由其所在單位或者上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予行政處分：

（一）未對職工進(jìn)行安全教育,、培訓(xùn),，分配職工上崗作業(yè)的；

（二）使用不符合國家安全標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)備,、器材,、防護(hù)用品、安全檢測儀器的,；

（三）未按照規(guī)定提取或者使用安全技術(shù)措施專項(xiàng)費(fèi)用的,；

（四）拒絕礦山安全監(jiān)督人員現(xiàn)場檢查或者在被檢查時(shí)隱瞞事故隱患、不如實(shí)反映情況的,；

（五）未按照規(guī)定及時(shí),、如實(shí)報(bào)告礦山事故的。

第四十一條礦長不具備安全專業(yè)知識(shí)的,，安全生產(chǎn)的特種作業(yè)人員未取得操作資格證書上崗作業(yè)的,，由勞動(dòng)行政主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的,，提請縣級(jí)以上人民政府決定責(zé)令停產(chǎn),，調(diào)整配備合格人員后，方可恢復(fù)生產(chǎn)。

第四十二條礦山建設(shè)工程安全設(shè)施的設(shè)計(jì)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自施工的,，由管理礦山企業(yè)的主管部門責(zé)令停止施工,；拒不執(zhí)行的，由管理礦山企業(yè)的主管部門提請縣級(jí)以上人民政府決定由有關(guān)主管部門吊銷其采礦許可證和營業(yè)執(zhí)照,。

第四十三條礦山建設(shè)工程的安全設(shè)施未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格擅自投入生產(chǎn)的,，由勞動(dòng)行政主管部門會(huì)同管理礦山企業(yè)的主管部門責(zé)令停止生產(chǎn)，并由勞動(dòng)行政主管部門處以罰款,；拒不停止生產(chǎn)的,，由勞動(dòng)行政主管部門提請縣級(jí)以上人民政府決定由有關(guān)主管部門吊銷其采礦許可證和營業(yè)執(zhí)照。

第四十四條已經(jīng)投入生產(chǎn)的礦山企業(yè),，不具備安全生產(chǎn)條件而強(qiáng)行開采的,，由勞動(dòng)行政主管部門會(huì)同管理礦山企業(yè)的主管部門責(zé)令限期改進(jìn)；逾期仍不具備安全生產(chǎn)條件的,，由勞動(dòng)行政主管部門提請縣級(jí)以上人民政府決定責(zé)令停產(chǎn)整頓或者由有關(guān)主管部門吊銷其采礦許可證和營業(yè)執(zhí)照,。

第四十五條當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可以在接到處罰決定通知之日起十五日內(nèi)向作出處罰決定的機(jī)關(guān)的上一級(jí)機(jī)關(guān)申請復(fù)議,；當(dāng)事人也可以在接到處罰決定通知之日起十五日內(nèi)直接向人民法院起訴,。

復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在接到復(fù)議申請之日起六十日內(nèi)作出復(fù)議決定。當(dāng)事人對復(fù)議決定不服的,，可以在接到復(fù)議決定之日起十五日內(nèi)向人民法院起訴,。復(fù)議機(jī)關(guān)逾期不作出復(fù)議決定的，當(dāng)事人可以在復(fù)議期滿之日起十五日內(nèi)向人民法院起訴,。

當(dāng)事人逾期不申請復(fù)議也不向人民法院起訴,、又不履行處罰決定的，作出處罰決定的機(jī)關(guān)可以申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行,。

第四十六條礦山企業(yè)主管人員違章指揮,、強(qiáng)令工人冒險(xiǎn)作業(yè)，因而發(fā)生重大傷亡事故的,，依照刑法第一百一十四條的規(guī)定追究刑事責(zé)任,。

第四十七條礦山企業(yè)主管人員對礦山事故隱患不采取措施，因而發(fā)生重大傷亡事故的,，比照刑法第一百八十七條的規(guī)定追究刑事責(zé)任,。

第四十八條礦山安全監(jiān)督人員和安全管理人員濫用職權(quán)、玩忽職守,、徇私舞弊,，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,；不構(gòu)成犯罪的,，給予行政處分,。

第八章 附則

第四十九條國務(wù)院勞動(dòng)行政主管部門根據(jù)本法制定實(shí)施條例，報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)施行,。

省,、自治區(qū)、直轄市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)可以根據(jù)本法和本地區(qū)的實(shí)際情況,，制定實(shí)施辦法,。

第五十條本法自１９９３年５月１日起施行。

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