建立溯源監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制

“不管是保健食品還是普通食品,，均不能在其中加入西藥成分?！敝袊?guó)保健協(xié)會(huì)副秘書長(zhǎng)王中說(shuō),，在食品中加入西藥成分是違法行為，同時(shí)由于存在用量不準(zhǔn)等問(wèn)題,，很可能造成服用者心率過(guò)速等嚴(yán)重問(wèn)題。王中說(shuō)，由于中藥成分見(jiàn)效慢,，當(dāng)前在保健食品中加入西藥的問(wèn)題較為普遍，擾亂了保健食品市場(chǎng),，有關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)化學(xué)原料藥的管理,，以盡可能消除非法添加行為發(fā)生。

多位專家認(rèn)為,，人命大于天,，對(duì)食品安全問(wèn)題必須采取嚴(yán)打措施，并且要形成長(zhǎng)效機(jī)制,，杜絕“零敲碎打”式的查處,。

厲曙光建議，現(xiàn)階段保健食品監(jiān)管的依據(jù)為《保健食品管理辦法》,，而保健食品監(jiān)管的直接依據(jù)《保健食品監(jiān)督管理?xiàng)l例》,，經(jīng)過(guò)多次修改和征求意見(jiàn)，至今尚未出臺(tái),，這對(duì)統(tǒng)一食品藥品監(jiān)督管理部門的執(zhí)法尺度造成了一定的影響,。因此，應(yīng)盡快出臺(tái)相關(guān)條例,，并根據(jù)該條例對(duì)現(xiàn)有保健食品法規(guī),、規(guī)章、規(guī)定進(jìn)行系統(tǒng)完善,，建立健全保健食品法律法規(guī)體系,。

此外，專家認(rèn)為,，可以通過(guò)修訂相關(guān)法律法規(guī),，增加運(yùn)輸藥品和保健品的相關(guān)責(zé)任條款，明確運(yùn)輸方的法律責(zé)任,，加強(qiáng)物流公司,、快遞公司的行業(yè)自律，建立與公安,、運(yùn)輸主管部門的協(xié)作機(jī)制,，以斬?cái)噙@些偽劣產(chǎn)品的運(yùn)輸渠道。

有監(jiān)管人員介紹,，很多網(wǎng)絡(luò)商家聲稱其在“北京”,，可實(shí)際上進(jìn)貨,、倉(cāng)庫(kù)等都不在北京，甚至店主本人也不在北京,，監(jiān)管部門接到消費(fèi)者的類似投訴,，通常很難查到來(lái)源。所以,，針對(duì)網(wǎng)絡(luò)銷售等新情況,，要采取技術(shù)手段，適時(shí)創(chuàng)新監(jiān)管手段,，不讓網(wǎng)絡(luò)銷售等鉆了食品安全監(jiān)管的空子,。

也有人建議通過(guò)重罰增加違法成本，加強(qiáng)企業(yè)自律意識(shí),。食品安全法對(duì)食品添加劑的要求是在產(chǎn)品質(zhì)量上“確保安全”,，在工藝技術(shù)上“確有必要”，非法添加,、超范圍添加為法律所不允許,。因此，一經(jīng)發(fā)現(xiàn),，必須重罰,，否則一旦違法成本太低，食品安全問(wèn)題也會(huì)再次死灰復(fù)燃,。此外,，也要引導(dǎo)與監(jiān)管并行，增強(qiáng)企業(yè)自律意識(shí),。

通過(guò)入刑震懾犯罪,。最高檢偵查監(jiān)督廳廳長(zhǎng)黃河曾指出，有的地方偏重通過(guò)行政處罰的方式查處食品違法案件,，習(xí)慣于“以罰代刑”,，存在地方保護(hù)主義的傾向，還有地方行政執(zhí)法機(jī)關(guān)刻意隱瞞食品安全事件,，有意降低案件的危害性等,。專家指出，食品安全事件一經(jīng)發(fā)現(xiàn),，一旦造成嚴(yán)重后果,，達(dá)到一定量級(jí)就當(dāng)入刑，而不能“以罰代刑”,。

多位基層執(zhí)法人員認(rèn)為,，應(yīng)該加強(qiáng)原料藥的銷售管理，從源頭打擊非法添加化學(xué)藥品,，確保銷售渠道合法,、規(guī)范,、確保所銷售的原料藥均能追蹤。一是明確原料藥銷往的合法單位,，如擁有相應(yīng)劑型生產(chǎn)范圍和藥品GMP認(rèn)證及批準(zhǔn)文號(hào)的藥品生產(chǎn)企業(yè),、擁有原料藥批發(fā)范圍和藥品GSP證書的藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè),、擁有相應(yīng)制劑范圍和制劑批準(zhǔn)文號(hào)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)制劑室,；二是要建立化學(xué)原料藥銷往單位的檔案，使原料藥流向可追蹤,，確保藥品在合法范圍內(nèi)銷售,；三是嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為，對(duì)于銷售原料藥不能追蹤,、不按規(guī)定索取或者開(kāi)具稅票與銷售出庫(kù)單等違法違規(guī)行為,，要從嚴(yán)查處；四是要加大對(duì)網(wǎng)上售藥行為的巡查和規(guī)范力度,?！?/p>