西柏坡時(shí)期,，中國(guó)共產(chǎn)黨為實(shí)現(xiàn)由鄉(xiāng)村到城市,、由革命到建設(shè)的歷史性轉(zhuǎn)折，制定了許多政策法規(guī),，稱為“西柏坡規(guī)矩”,。毛澤東和中共中央高度重視“制度治黨”,，并堅(jiān)決維護(hù)制度的嚴(yán)肅性和權(quán)威性?！拔靼仄乱?guī)矩”為中國(guó)共產(chǎn)黨保持“兩個(gè)務(wù)必”,，經(jīng)受執(zhí)政全國(guó)的歷史考驗(yàn)提供了保證，為新時(shí)期治國(guó)理政提供了歷史借鑒,。

為奪取全國(guó)政權(quán)提供保證

面對(duì)即將來(lái)臨的國(guó)共兩黨的軍事決戰(zhàn),，在軍事、政治重大問(wèn)題上統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)層的認(rèn)識(shí),，特別是為了籌劃新中國(guó)的建立,，1948年9月8—13日，中共中央政治局在河北省平山縣西柏坡召開擴(kuò)大會(huì)議,，又稱“九月會(huì)議”,。這是一次定規(guī)矩的會(huì)議，確立了新形勢(shì)下黨和軍隊(duì)等方面的重要規(guī)章制度,。

毛澤東提出,，我們的“戰(zhàn)略任務(wù)是軍隊(duì)向前進(jìn)，生產(chǎn)長(zhǎng)一寸,，加強(qiáng)紀(jì)律性,，由游擊戰(zhàn)爭(zhēng)過(guò)渡到正規(guī)戰(zhàn)爭(zhēng)”?！凹訌?qiáng)紀(jì)律性,，克服無(wú)紀(jì)律和無(wú)政府狀態(tài)。上面說(shuō)了許多條,，還必須有這一條,，沒(méi)有這一條，那許多條實(shí)行起來(lái)都不會(huì)順暢……中央同志要以全力來(lái)做這件事,，要在戰(zhàn)爭(zhēng)的第三年內(nèi),，在全黨全軍克服無(wú)政府、無(wú)紀(jì)律狀態(tài),?！比五鰰r(shí)發(fā)言指出：“我們從鄉(xiāng)村走向城市，更須強(qiáng)調(diào)統(tǒng)一和紀(jì)律”,，“要有大法,，還要有小法，大法管小法,，還可由老百姓議訂若干公約,，但要有統(tǒng)一的法?！敝芏鱽?lái)在發(fā)言中提出,，人民軍隊(duì)要“統(tǒng)一建制”，逐漸走向正規(guī)化,、集中化,。

“九月會(huì)議”確定的健全黨委制，實(shí)行集體領(lǐng)導(dǎo)與個(gè)人負(fù)責(zé)相結(jié)合的制度,；各中央局,、分局、軍區(qū)、軍委分會(huì)及前委會(huì)向中央請(qǐng)示報(bào)告的制度,；人民解放軍“統(tǒng)一建制”,，統(tǒng)一組織及番號(hào)；建立民主集中制的各級(jí)人民代表會(huì)議制度等黨的規(guī)矩,，統(tǒng)一了全黨全軍的思想和行動(dòng),，為推翻國(guó)民黨的反動(dòng)統(tǒng)治、奪取全國(guó)政權(quán),，提供了組織紀(jì)律保證,。

全國(guó)勝利前夕，在西柏坡召開的中共七屆二中全會(huì)上,，規(guī)定了黨委會(huì)的工作方法,，提出黨委書記要善于當(dāng)班長(zhǎng)，要把問(wèn)題擺到桌面上來(lái),，黨委委員之間要互通情報(bào),；不懂的和不了解的東西要問(wèn)下級(jí)，不要輕易表示贊成或反對(duì),；黨委的同志必須學(xué)好“彈鋼琴”,；寫文章和決議案，應(yīng)當(dāng)簡(jiǎn)明扼要,；注意團(tuán)結(jié)和自己意見不同的人一道工作,。

毛澤東在七屆二中全會(huì)的總結(jié)中指出：“力戒驕傲……禁止給黨的領(lǐng)導(dǎo)者祝壽，禁止用黨的領(lǐng)導(dǎo)者的名字作地名,、街名和企業(yè)的名字,，保持艱苦奮斗作風(fēng)，制止歌功頌德現(xiàn)象,?！?953年8月12日，毛澤東在全國(guó)財(cái)經(jīng)工作會(huì)議上的講話中,，以“六曰”形式再次強(qiáng)調(diào)了這幾條規(guī)定,。他說(shuō)：“七屆二中全會(huì)有幾條規(guī)定沒(méi)有寫在決議里面。一曰不做壽,。做壽不會(huì)使人長(zhǎng)壽,。主要是要把工作做好。二曰不送禮,。至少黨內(nèi)不要送,。三曰少敬酒。一定場(chǎng)合可以,。四曰少拍掌,。不要禁止，出于群眾熱情，也不潑冷水,。五曰不以人名作地名,。六曰不要把中國(guó)同志和馬、恩,、列,、斯平列,?！边@實(shí)際上是重申七屆二中全會(huì)提出的“兩個(gè)務(wù)必”的要求，把會(huì)議總結(jié)中的“禁止”和“制止”系統(tǒng)化,、制度化,，形成了以“六曰”方式表述的“六條規(guī)定”。

中共中央要求全黨嚴(yán)守規(guī)矩,，黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人率先垂范,，對(duì)違規(guī)者依法懲處。例如,，新中國(guó)建立初期開展了“三反”,、“五反”運(yùn)動(dòng)，嚴(yán)打“老虎”,，處決大貪污犯劉青山,、張子善，形成了風(fēng)清氣正,、廉潔奉公的良好社會(huì)風(fēng)尚,。