西柏坡時期,，中國共產(chǎn)黨為實現(xiàn)由鄉(xiāng)村到城市,、由革命到建設(shè)的歷史性轉(zhuǎn)折,，制定了許多政策法規(guī)，稱為“西柏坡規(guī)矩”,。毛澤東和中共中央高度重視“制度治黨”，并堅決維護制度的嚴肅性和權(quán)威性,?！拔靼仄乱?guī)矩”為中國共產(chǎn)黨保持“兩個務(wù)必”，經(jīng)受執(zhí)政全國的歷史考驗提供了保證,，為新時期治國理政提供了歷史借鑒,。

為奪取全國政權(quán)提供保證

面對即將來臨的國共兩黨的軍事決戰(zhàn)，在軍事,、政治重大問題上統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)層的認識,，特別是為了籌劃新中國的建立,，1948年9月8—13日，中共中央政治局在河北省平山縣西柏坡召開擴大會議,，又稱“九月會議”,。這是一次定規(guī)矩的會議，確立了新形勢下黨和軍隊等方面的重要規(guī)章制度,。

毛澤東提出,，我們的“戰(zhàn)略任務(wù)是軍隊向前進，生產(chǎn)長一寸,，加強紀律性,，由游擊戰(zhàn)爭過渡到正規(guī)戰(zhàn)爭”?！凹訌娂o律性,，克服無紀律和無政府狀態(tài)。上面說了許多條,，還必須有這一條,，沒有這一條，那許多條實行起來都不會順暢……中央同志要以全力來做這件事,，要在戰(zhàn)爭的第三年內(nèi),，在全黨全軍克服無政府、無紀律狀態(tài),?！比五鰰r發(fā)言指出：“我們從鄉(xiāng)村走向城市，更須強調(diào)統(tǒng)一和紀律”,，“要有大法,，還要有小法，大法管小法,，還可由老百姓議訂若干公約,，但要有統(tǒng)一的法?！敝芏鱽碓诎l(fā)言中提出,，人民軍隊要“統(tǒng)一建制”，逐漸走向正規(guī)化,、集中化,。

“九月會議”確定的健全黨委制，實行集體領(lǐng)導(dǎo)與個人負責(zé)相結(jié)合的制度,；各中央局,、分局、軍區(qū),、軍委分會及前委會向中央請示報告的制度,；人民解放軍“統(tǒng)一建制”,，統(tǒng)一組織及番號；建立民主集中制的各級人民代表會議制度等黨的規(guī)矩,，統(tǒng)一了全黨全軍的思想和行動,，為推翻國民黨的反動統(tǒng)治、奪取全國政權(quán),，提供了組織紀律保證,。

全國勝利前夕，在西柏坡召開的中共七屆二中全會上,，規(guī)定了黨委會的工作方法,，提出黨委書記要善于當班長，要把問題擺到桌面上來,，黨委委員之間要互通情報,；不懂的和不了解的東西要問下級，不要輕易表示贊成或反對,；黨委的同志必須學(xué)好“彈鋼琴”,；寫文章和決議案，應(yīng)當簡明扼要,；注意團結(jié)和自己意見不同的人一道工作,。

毛澤東在七屆二中全會的總結(jié)中指出：“力戒驕傲……禁止給黨的領(lǐng)導(dǎo)者祝壽，禁止用黨的領(lǐng)導(dǎo)者的名字作地名,、街名和企業(yè)的名字,，保持艱苦奮斗作風(fēng)，制止歌功頌德現(xiàn)象,?！?953年8月12日，毛澤東在全國財經(jīng)工作會議上的講話中,，以“六曰”形式再次強調(diào)了這幾條規(guī)定,。他說：“七屆二中全會有幾條規(guī)定沒有寫在決議里面。一曰不做壽,。做壽不會使人長壽,。主要是要把工作做好。二曰不送禮,。至少黨內(nèi)不要送。三曰少敬酒,。一定場合可以,。四曰少拍掌。不要禁止,，出于群眾熱情,，也不潑冷水,。五曰不以人名作地名。六曰不要把中國同志和馬,、恩,、列、斯平列,?！边@實際上是重申七屆二中全會提出的“兩個務(wù)必”的要求，把會議總結(jié)中的“禁止”和“制止”系統(tǒng)化,、制度化,，形成了以“六曰”方式表述的“六條規(guī)定”。

中共中央要求全黨嚴守規(guī)矩,，黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人率先垂范,，對違規(guī)者依法懲處。例如,，新中國建立初期開展了“三反”,、“五反”運動，嚴打“老虎”,，處決大貪污犯劉青山,、張子善，形成了風(fēng)清氣正,、廉潔奉公的良好社會風(fēng)尚,。