西柏坡時期，中國共產(chǎn)黨為實(shí)現(xiàn)由鄉(xiāng)村到城市,、由革命到建設(shè)的歷史性轉(zhuǎn)折，制定了許多政策法規(guī),，稱為“西柏坡規(guī)矩”,。毛澤東和中共中央高度重視“制度治黨”，并堅(jiān)決維護(hù)制度的嚴(yán)肅性和權(quán)威性,。“西柏坡規(guī)矩”為中國共產(chǎn)黨保持“兩個務(wù)必”,，經(jīng)受執(zhí)政全國的歷史考驗(yàn)提供了保證,，為新時期治國理政提供了歷史借鑒。

為奪取全國政權(quán)提供保證

面對即將來臨的國共兩黨的軍事決戰(zhàn),，在軍事,、政治重大問題上統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)層的認(rèn)識，特別是為了籌劃新中國的建立,，1948年9月8—13日,，中共中央政治局在河北省平山縣西柏坡召開擴(kuò)大會議，又稱“九月會議”,。這是一次定規(guī)矩的會議,，確立了新形勢下黨和軍隊(duì)等方面的重要規(guī)章制度。

毛澤東提出,，我們的“戰(zhàn)略任務(wù)是軍隊(duì)向前進(jìn),，生產(chǎn)長一寸，加強(qiáng)紀(jì)律性,，由游擊戰(zhàn)爭過渡到正規(guī)戰(zhàn)爭”,。“加強(qiáng)紀(jì)律性,，克服無紀(jì)律和無政府狀態(tài),。上面說了許多條，還必須有這一條,，沒有這一條,，那許多條實(shí)行起來都不會順暢……中央同志要以全力來做這件事，要在戰(zhàn)爭的第三年內(nèi),，在全黨全軍克服無政府,、無紀(jì)律狀態(tài)?！比五鰰r發(fā)言指出：“我們從鄉(xiāng)村走向城市,，更須強(qiáng)調(diào)統(tǒng)一和紀(jì)律”,，“要有大法，還要有小法,，大法管小法,，還可由老百姓議訂若干公約，但要有統(tǒng)一的法,?！敝芏鱽碓诎l(fā)言中提出，人民軍隊(duì)要“統(tǒng)一建制”,，逐漸走向正規(guī)化,、集中化。

“九月會議”確定的健全黨委制,，實(shí)行集體領(lǐng)導(dǎo)與個人負(fù)責(zé)相結(jié)合的制度,；各中央局、分局,、軍區(qū),、軍委分會及前委會向中央請示報(bào)告的制度；人民解放軍“統(tǒng)一建制”,，統(tǒng)一組織及番號,；建立民主集中制的各級人民代表會議制度等黨的規(guī)矩，統(tǒng)一了全黨全軍的思想和行動,，為推翻國民黨的反動統(tǒng)治,、奪取全國政權(quán)，提供了組織紀(jì)律保證,。

全國勝利前夕,，在西柏坡召開的中共七屆二中全會上，規(guī)定了黨委會的工作方法,，提出黨委書記要善于當(dāng)班長,，要把問題擺到桌面上來，黨委委員之間要互通情報(bào),；不懂的和不了解的東西要問下級,，不要輕易表示贊成或反對；黨委的同志必須學(xué)好“彈鋼琴”,；寫文章和決議案,，應(yīng)當(dāng)簡明扼要；注意團(tuán)結(jié)和自己意見不同的人一道工作,。

毛澤東在七屆二中全會的總結(jié)中指出：“力戒驕傲……禁止給黨的領(lǐng)導(dǎo)者祝壽,，禁止用黨的領(lǐng)導(dǎo)者的名字作地名、街名和企業(yè)的名字,，保持艱苦奮斗作風(fēng),，制止歌功頌德現(xiàn)象,。”1953年8月12日,，毛澤東在全國財(cái)經(jīng)工作會議上的講話中,，以“六曰”形式再次強(qiáng)調(diào)了這幾條規(guī)定。他說：“七屆二中全會有幾條規(guī)定沒有寫在決議里面,。一曰不做壽,。做壽不會使人長壽。主要是要把工作做好,。二曰不送禮,。至少黨內(nèi)不要送。三曰少敬酒,。一定場合可以,。四曰少拍掌。不要禁止,，出于群眾熱情，也不潑冷水,。五曰不以人名作地名,。六曰不要把中國同志和馬、恩,、列,、斯平列?！边@實(shí)際上是重申七屆二中全會提出的“兩個務(wù)必”的要求,，把會議總結(jié)中的“禁止”和“制止”系統(tǒng)化、制度化,，形成了以“六曰”方式表述的“六條規(guī)定”,。

中共中央要求全黨嚴(yán)守規(guī)矩，黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人率先垂范,，對違規(guī)者依法懲處,。例如，新中國建立初期開展了“三反”,、“五反”運(yùn)動,，嚴(yán)打“老虎”，處決大貪污犯劉青山,、張子善,，形成了風(fēng)清氣正、廉潔奉公的良好社會風(fēng)尚,。