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全面依法治國,,開啟中國法治新時代——學(xué)習(xí)《習(xí)近平關(guān)于全面依法治國論述摘編》

2015-05-20 16:00:22?中共中央文獻(xiàn)研究室?來源:人民日報  責(zé)任編輯:鄭思楠   我來說兩句
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經(jīng)黨中央批準(zhǔn),,《習(xí)近平關(guān)于全面依法治國論述摘編》出版了,。這是黨的思想理論建設(shè)的一件大事,為全黨深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神,,深刻理解“四個全面”戰(zhàn)略布局,,全面推進依法治國,提供了權(quán)威教材,。

全面推進依法治國,,是以習(xí)近平同志為總書記的黨中央從堅持和發(fā)展中國特色社會主義出發(fā)、為更好治國理政提出的重大戰(zhàn)略任務(wù),,是事關(guān)我們黨執(zhí)政興國的一個全局性問題,。黨的十八大以來,習(xí)近平同志圍繞全面依法治國發(fā)表一系列重要論述,,立意高遠(yuǎn),內(nèi)涵豐富,,思想深刻,,為推進社會主義法治建設(shè)提供了基本遵循和行動指南?!读?xí)近平關(guān)于全面依法治國論述摘編》(以下簡稱《摘編》)分八個部分,,集中反映了這方面的重要思想觀點。

從“四個全面”戰(zhàn)略布局高度,,深刻認(rèn)識全面依法治國的重大意義

習(xí)近平同志強調(diào):治理一個國家,、一個社會,關(guān)鍵是要立規(guī)矩,、講規(guī)矩,、守規(guī)矩。法律是治國理政最大最重要的規(guī)矩,。他說:我國是一個有十三億多人口的大國,,地域遼闊,民族眾多,,國情復(fù)雜,。我們黨在這樣一個大國執(zhí)政,,要保證國家統(tǒng)一、法制統(tǒng)一,、政令統(tǒng)一,、市場統(tǒng)一,要實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展,、政治清明,、文化昌盛、社會公正,、生態(tài)良好,,都需要秉持法律這個準(zhǔn)繩、用好法治這個方式,。這是黨的十八大明確全面建成小康社會奮斗目標(biāo),、十八屆三中全會部署全面深化改革之后,黨中央緊接著在四中全會部署全面推進依法治國工作的基本考慮,。

對全面依法治國的重大意義,,《摘編》第一部分給予集中反映。

從總結(jié)歷史經(jīng)驗和教訓(xùn)看,。我們黨對依法治國問題有成功的經(jīng)驗也有因忽視法治帶來的教訓(xùn),。這使我們深刻認(rèn)識到,法治是治國理政不可或缺的重要手段,。什么時候重視法治,、法治昌明,什么時候就國泰民安,;什么時候忽視法治,、法治松弛,什么時候就國亂民怨,。

從解決發(fā)展中面臨的突出矛盾和問題看?,F(xiàn)在,全面建成小康社會進入決定性階段,,改革進入攻堅期和深水區(qū),,國際形勢復(fù)雜多變,我們面對的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)之重前所未有,,面對的矛盾風(fēng)險挑戰(zhàn)之多前所未有,。這就要求我們必須把依法治國擺在更加突出的位置,把黨和國家工作納入法治化軌道,,從法治上為解決面臨的突出矛盾和問題提供制度化方案,。

從實現(xiàn)中國夢和長遠(yuǎn)發(fā)展看。全面依法治國是全面建成小康社會的重要保障。這一目標(biāo)實現(xiàn)之后的路該怎么走,?如何跳出“歷史周期率”,、實現(xiàn)長期執(zhí)政?如何實現(xiàn)黨和國家長治久安,?這些是需要我們深入思考的重大問題,。提出全面依法治國,一個重要意圖就是為子孫萬代計,、為長遠(yuǎn)發(fā)展謀,。

習(xí)近平同志深刻指出:法治和人治問題是人類政治文明史上的一個基本問題,也是各國在實現(xiàn)現(xiàn)代化過程中必須面對和解決的一個重大問題,。綜觀世界近現(xiàn)代史,,凡是順利實現(xiàn)現(xiàn)代化的國家,沒有一個不是較好解決了法治和人治問題的,。相反,,一些國家雖然也一度實現(xiàn)快速發(fā)展,但并沒有順利邁進現(xiàn)代化的門檻,,而是陷入這樣或那樣的“陷阱”,,出現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展停滯甚至倒退的局面。后一種情況很大程度上與法治不彰有關(guān),。

習(xí)近平同志特別從“四個全面”戰(zhàn)略布局的高度,,對全面依法治國的重大意義進行了闡發(fā)。

十八屆四中全會后不久,,習(xí)近平同志提出了全面建成小康社會,、全面深化改革、全面依法治國,、全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略布局,,并就全面依法治國在這個戰(zhàn)略布局中的地位和作用作了闡述。他指出:全面建成小康社會是我們的戰(zhàn)略目標(biāo),,全面深化改革、全面依法治國,、全面從嚴(yán)治黨是三大戰(zhàn)略舉措,。從這個戰(zhàn)略布局看,做好全面依法治國各項工作意義十分重大,。沒有全面依法治國,,我們就治不好國、理不好政,,我們的戰(zhàn)略布局就會落空,。他特別強調(diào):“要把全面依法治國放在‘四個全面’的戰(zhàn)略布局中來把握,深刻認(rèn)識全面依法治國同其他三個‘全面’的關(guān)系,努力做到‘四個全面’相輔相成,、相互促進,、相得益彰?!?/p>

從“四個全面”戰(zhàn)略布局的形成過程可以看出,,黨的十八大以來習(xí)近平同志一直在思考一個重大問題,即我們黨作為執(zhí)政黨,,如何才能更好地治國理政,,實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化?!八膫€全面”戰(zhàn)略布局正是在持續(xù)深入思考這個問題過程中形成的,。黨的十八大確定全面建成小康社會的戰(zhàn)略目標(biāo),實現(xiàn)這個戰(zhàn)略目標(biāo)需要全面深化改革,。三中全會在對改革進行總體設(shè)計和部署的過程中,,認(rèn)識到實現(xiàn)這個戰(zhàn)略目標(biāo)、推進全面深化改革,,需要從法治上提供可靠保障,;認(rèn)識到改革和法治是一“破”一“立”,在治國理政中有著不同的作用,;認(rèn)識到依法治國是實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然要求,,從而確定了四中全會的議題。在起草四中全會文件過程中,,我們又進一步深化了對全面建成小康社會,、 全面深化改革、全面依法治國三者之間關(guān)系的認(rèn)識,,還特別認(rèn)識到法治與從嚴(yán)治黨的關(guān)系,。聯(lián)系黨的十八大以來黨要管黨、從嚴(yán)治黨的實踐,,聯(lián)系黨在治國理政全局中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用,,進一步深刻認(rèn)識到全面從嚴(yán)治黨的重大意義。至此,,我們對黨如何更好地治國理政有了一整套系統(tǒng)認(rèn)識,,形成和提出了“四個全面”戰(zhàn)略布局。習(xí)近平同志指出,,這是我們黨在新的歷史條件下的治國理政方略,。

從這個過程可以看出,全面依法治國這一認(rèn)識環(huán)節(jié),,對于形成“四個全面”戰(zhàn)略布局起了至關(guān)重要的作用,。正是從這個問題入手,,習(xí)近平同志思考和闡述了幾個全面之間的關(guān)系。他指出,,十八屆三中,、四中全會分別把全面深化改革、全面推進依法治國作為主題并作出決定,,有其緊密的內(nèi)在邏輯,,可以說是一個總體戰(zhàn)略部署在時間軸上的順序展開。三中全會決定和四中全會決定是姊妹篇,,體現(xiàn)了“破”和“立”的辯證統(tǒng)一,。改革和法治如鳥之兩翼、車之兩輪,,有力推動全面建成小康社會事業(yè)向前發(fā)展,。他還指出,社會主義法治必須堅持黨的領(lǐng)導(dǎo),,黨的領(lǐng)導(dǎo)必須依靠社會主義法治,。全面推進依法治國,必須努力形成國家法律法規(guī)和黨內(nèi)法規(guī)制度相輔相成,、相互促進,、相互保障的格局。四中全會決定把形成完善的黨內(nèi)法規(guī)體系納入全面推進依法治國中,,這是新形勢下全面從嚴(yán)治黨的一項重大舉措,。全面建成小康社會、全面深化改革,、全面從嚴(yán)治黨,,都離不開全面依法治國。

如何治國理政,,始終是我們黨在執(zhí)政以后面對的重大課題,。“四個全面”戰(zhàn)略布局的提出,,是對這個重大問題的破解,,具有重大而深遠(yuǎn)的意義。

習(xí)近平同志深刻指出,,全面推進依法治國是國家治理領(lǐng)域一場廣泛而深刻的革命,,是我們黨在治國理政上的自我完善、自我提高,。從“四個全面”戰(zhàn)略布局中,從黨如何更好治國理政,、實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化這樣的高度上,,來把握全面依法治國,,我們就會對它的重大意義有更深刻的認(rèn)識。

堅持中國特色社會主義法治道路,,最根本的是堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)

全面推進依法治國,,必須走對路,在道路問題上不能含糊,。習(xí)近平同志指出,,四中全會決定有一條貫穿全篇的紅線,這就是堅持和發(fā)展中國特色社會主義法治道路,。這是一個管總的東西,。

中國特色社會主義法治道路,是我國社會主義法治建設(shè)成就和經(jīng)驗的集中體現(xiàn),。其核心要義有三個方面:堅持黨的領(lǐng)導(dǎo),,堅持中國特色社會主義制度,貫徹中國特色社會主義法治理論,。這三個方面,,規(guī)定和確保了中國特色社會主義法治體系的制度屬性和前進方向。

習(xí)近平同志首先強調(diào)的,、講得最多的,,是堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。他指出,,黨和法治的關(guān)系是法治建設(shè)的核心問題,、根本問題,必須講清楚,?!墩帯返诙糠旨{了這方面最重要的思想觀點,是全書需要重點把握的內(nèi)容,。

第一,,堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)是社會主義法治的根本要求。四中全會明確指出:“黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征,,是社會主義法治最根本的保證,。把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到依法治國全過程和各方面,是我國社會主義法治建設(shè)的一條基本經(jīng)驗,?!绷?xí)近平同志說,這一論斷抓住了黨和法關(guān)系的要害,。他強調(diào),,堅持中國特色社會主義法治道路,最根本的是堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo),。依法治國是我們黨提出來的,,是為了進一步鞏固黨的執(zhí)政地位,、完成黨的執(zhí)政使命,絕不是要削弱黨的領(lǐng)導(dǎo),。中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)地位是憲法確定的,。我們講的依憲治國、依憲執(zhí)政,,與西方所謂的“憲政”本質(zhì)上是不同的,。任何人以任何借口否定中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo),都是錯誤的,、有害的,,都是違反憲法的,都是絕對不能接受的,。

第二,,黨的領(lǐng)導(dǎo)和社會主義法治在本質(zhì)上是一致的。這是正確認(rèn)識黨和法關(guān)系的關(guān)鍵,。在我國,,法是黨的主張和人民意愿的統(tǒng)一體現(xiàn),黨的領(lǐng)導(dǎo),、人民當(dāng)家作主,、依法治國三者是有機的統(tǒng)一。所以,,堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)是全面推進依法治國的題中應(yīng)有之義,。只有在黨的領(lǐng)導(dǎo)下依法治國、厲行法治,,人民當(dāng)家作主才能充分實現(xiàn),,國家和社會生活法治化才能有序推進。

第三,,必須搞清楚“黨大還是法大”,、“權(quán)大還是法大”的問題。這是黨和法關(guān)系問題上的一個認(rèn)識障礙,。有些別有用心的人熱衷講“黨大還是法大”,,以為打到了我們的軟肋上。其實,,既然黨和法在本質(zhì)上是一致的,,就不存在誰大誰小的問題。習(xí)近平同志一針見血地指出,,這是一個偽命題,,是一個政治陷阱。現(xiàn)實中存在的,,容易與“黨大還是法大”搞混的,,倒是有一個“權(quán)大還是法大”的問題,,這是一個真命題,恰恰是我們在全面推進依法治國中要著力解決的問題,。習(xí)近平同志深刻指出,我們說不存在“黨大還是法大”的問題,,是把黨作為一個執(zhí)政整體而言的,,是指黨的執(zhí)政地位和領(lǐng)導(dǎo)地位而言的,具體到每個黨政組織,、每個領(lǐng)導(dǎo)干部,,就必須服從和遵守憲法法律,就不能以黨自居,,不能把黨的領(lǐng)導(dǎo)作為個人以言代法,、以權(quán)壓法、徇私枉法的擋箭牌,。

第四,,黨和法的關(guān)系是政治和法治關(guān)系的集中反映。這是從理論的深層次上進一步說明黨和法的關(guān)系,。習(xí)近平同志指出,,法治當(dāng)中有政治,沒有脫離政治的法治,。每一種法治形態(tài)背后都有一套政治理論,,每一種法治模式當(dāng)中都有一種政治邏輯,每一條法治道路底下都有一種政治立場,。這一點,,西方法學(xué)家也承認(rèn)。習(xí)近平同志把我們的政治和法治的關(guān)系概括為“三個本質(zhì)上”,,即:“我們要堅持的中國特色社會主義法治道路,,本質(zhì)上是中國特色社會主義道路在法治領(lǐng)域的具體體現(xiàn);我們要發(fā)展的中國特色社會主義法治理論,,本質(zhì)上是中國特色社會主義理論體系在法治問題上的理論成果,;我們要建設(shè)的中國特色社會主義法治體系,本質(zhì)上是中國特色社會主義制度的法律表現(xiàn)形式,?!边@些精辟的論述告訴我們,在黨和法的關(guān)系上,,一定要看到問題的本質(zhì),,牢記黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義法治之魂,是我們的法治同西方資本主義國家的法治最大的區(qū)別,。在堅持走中國特色社會主義法治道路這個根本問題上,,我們要樹立自信,、保持定力。

第五,,既要堅持又要改善黨對依法治國的領(lǐng)導(dǎo),。一方面,要堅持黨總攬全局,、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用,,統(tǒng)籌依法治國各領(lǐng)域工作,確保黨的主張貫徹到依法治國全過程和各方面,。另一方面,,要改善黨對依法治國的領(lǐng)導(dǎo),不斷提高黨領(lǐng)導(dǎo)依法治國的能力和水平,。這兩個方面就是要求做到四中全會決定所說的“三統(tǒng)一”,、“四善于”,即:“把依法治國基本方略同依法執(zhí)政基本方式統(tǒng)一起來,,把黨總攬全局,、協(xié)調(diào)各方同人大、政府,、政協(xié),、審判機關(guān)、檢察機關(guān)依法依章程履行職能,、開展工作統(tǒng)一起來,,把黨領(lǐng)導(dǎo)人民制定和實施憲法法律同黨堅持在憲法法律范圍內(nèi)活動統(tǒng)一起來”;“善于使黨的主張通過法定程序成為國家意志,,善于使黨組織推薦的人選通過法定程序成為國家政權(quán)機關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)人員,,善于通過國家政權(quán)機關(guān)實施黨對國家和社會的領(lǐng)導(dǎo),善于運用民主集中制原則維護中央權(quán)威,、維護全黨全國團結(jié)統(tǒng)一”,。

第六,堅持黨對依法治國的領(lǐng)導(dǎo),,不是一句空的口號,,要具體體現(xiàn)在黨領(lǐng)導(dǎo)立法、保證執(zhí)法,、支持司法,、帶頭守法上。在法治建設(shè)的實際工作中,,必須要有抓手,。習(xí)近平同志指出,四中全會決定提出的全面推進依法治國的總目標(biāo)就是一個總攬全局、牽引各方的總抓手,。這一總目標(biāo)是:建設(shè)中國特色社會主義法治體系,,建設(shè)社會主義法治國家。依法治國各項工作都要圍繞這個總目標(biāo)來部署,、來展開,、來謀劃、來推進,。

全面把握法治工作基本格局,,著力推進科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法,、公正司法、全民守法

全面推進依法治國是一項龐大的系統(tǒng)工程,,必須統(tǒng)籌兼顧,、把握重點、整體謀劃,。習(xí)近平同志從目前我國法治工作的基本格局出發(fā),,就立法、執(zhí)法,、司法,、守法四個方面的工作部署和改革舉措作了深刻闡述。這是《摘編》第三,、四,、五、六部分的內(nèi)容,。

關(guān)于科學(xué)立法,。全面依法治國,必須堅持立法先行,,繼續(xù)完善以憲法為統(tǒng)帥的中國特色社會主義法律體系,。習(xí)近平同志明確指出,憲法是治國安邦的總章程,,具有最高的法律地位,。全面貫徹實施憲法是建設(shè)社會主義法治國家的首要任務(wù)和基礎(chǔ)性工作,必須把宣傳和樹立憲法權(quán)威作為全面推進依法治國的重大事項抓緊抓好,。針對立法領(lǐng)域存在的突出問題,,他提出關(guān)鍵是要提高立法質(zhì)量,而推進科學(xué)立法,、民主立法是提高立法質(zhì)量的根本途徑,。要完善立法體制,優(yōu)化立法職權(quán)配置,明確立法權(quán)力邊界,,從體制機制和工作程序上防止部門利益和地方保護主義法律化,。他強調(diào),要處理好改革和法治的關(guān)系,,做到立法決策和改革決策相銜接,、相統(tǒng)一。凡屬重大改革要于法有據(jù),,不允許隨意突破法律紅線,;同時,立法要主動適應(yīng)改革發(fā)展需要,,不能成為改革的“絆馬索”,。

關(guān)于嚴(yán)格執(zhí)法。法律的生命力在于實施,,這是全面推進依法治國的重點,。能不能做到依法治國,關(guān)鍵在于黨能不能堅持依法執(zhí)政,,各級政府能不能依法行政,。習(xí)近平同志強調(diào),行政機關(guān)是實施法律法規(guī)的重要主體,,要帶頭嚴(yán)格執(zhí)法,,依法全面履行職能。推進嚴(yán)格執(zhí)法,,重點是解決執(zhí)法不規(guī)范,、不嚴(yán)格、不透明,、不文明以及不作為,、亂作為等突出問題。對行政機關(guān)要強化制約,、強化監(jiān)督,、強化公開,防止權(quán)力濫用,。要以建設(shè)法治政府為目標(biāo),,推進機構(gòu)、職能,、權(quán)限,、程序、責(zé)任法定化,,推進各級政府事權(quán)規(guī)范化,、法律化。

關(guān)于公正司法。公正是法治的生命線,。司法是維護社會公平正義的最后一道防線,。政法機關(guān)是老百姓平常打交道比較多的部門,是群眾看黨風(fēng)政風(fēng)的一面鏡子,。如果不努力讓人民群眾在每一個司法案件中都感受到公平正義,,人民群眾就不會相信政法機關(guān),從而也不會相信黨和政府,。習(xí)近平同志強調(diào),,必須旗幟鮮明反對司法腐敗,構(gòu)建開放,、動態(tài),、透明、便民的陽光司法機制,。他深刻指出,,司法不公的深層次原因在于司法體制不完善、司法職權(quán)配置和權(quán)力運行機制不科學(xué),、人權(quán)司法保障制度不健全,要深入推進司法改革,。

關(guān)于全民守法,。法律要發(fā)揮作用,需要全社會信仰法律,。對法律有了信仰,,群眾就會自覺按法律辦事。推進全民守法,,必須著力增強全民法治觀念,,堅持法制教育與法治實踐相結(jié)合,把全民普法和守法作為依法治國的長期基礎(chǔ)性工作來抓,。一方面,,必須弘揚社會主義法治精神,建設(shè)社會主義法治文化,,傳播法律知識,,培養(yǎng)法律意識;另一方面,,必須以實際行動樹立法律權(quán)威,,讓老百姓相信法不容情、法不阿貴,,只要是合理合法的訴求,,通過法律程序就能得到合理合法的結(jié)果。要充分調(diào)動人民群眾投身依法治國實踐的積極性和主動性,使全體人民都成為社會主義法治的忠實崇尚者,、自覺遵守者,、堅定捍衛(wèi)者,使尊法,、信法,、守法、用法,、護法成為全體人民的共同追求,。

加強科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法,、公正司法,、全民守法各方面工作,必須建設(shè)一支德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)法治隊伍,?!墩帯返谄卟糠质杖氲氖沁@方面的重要論述。

全面推進依法治國,,首先要把專門的法治隊伍建設(shè)好,。這主要包括從事立法工作、執(zhí)法工作,、司法工作的人員,。對這三支隊伍的建設(shè),習(xí)近平同志分別提出了明確要求,。他還強調(diào)要加強律師,、公證員、人民調(diào)解員等法律服務(wù)隊伍建設(shè),,他們也是依法治國的重要力量,。

習(xí)近平同志明確指出:要把理想信念教育擺在政法隊伍建設(shè)第一位,不斷打牢高舉旗幟,、聽黨指揮,、忠誠使命的思想基礎(chǔ);要堅持從嚴(yán)治警,,嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和組織紀(jì)律,,堅決反對公器私用、司法腐??;要重點解決好損害群眾權(quán)益的突出問題,進一步提高政法工作親和力和公信力,;要把法治精神當(dāng)作主心骨,,做知法,、懂法、守法,、護法的執(zhí)法者,;要敢于擔(dān)當(dāng),“養(yǎng)兵千日,,用兵千日”,,政法干警要敢于在對敵斗爭最前沿、維護穩(wěn)定第一線去迎接挑戰(zhàn),;要把政法機關(guān)能力建設(shè)作為重要任務(wù),,提高業(yè)務(wù)本領(lǐng),強化職業(yè)道德,,切實擔(dān)負(fù)起中國特色社會主義事業(yè)建設(shè)者,、捍衛(wèi)者的職責(zé)使命。

緊緊抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”

這是《摘編》第八部分集中論述的內(nèi)容,。

政治路線確定之后,,干部就是決定因素。黨領(lǐng)導(dǎo)立法,、保證執(zhí)法,、支持司法、帶頭守法,,主要是通過各級領(lǐng)導(dǎo)干部的具體行動和工作來體現(xiàn),、來實現(xiàn)。在2015年初省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部全面推進依法治國專題研討班上的講話中,,習(xí)近平同志專門就這個問題作了論述,明確提出領(lǐng)導(dǎo)干部要做尊法學(xué)法守法用法的模范,。

強調(diào)要做尊法的模范,,帶頭尊崇法治、敬畏法律,。習(xí)近平同志認(rèn)為應(yīng)該把尊法放在第一位,,這是領(lǐng)導(dǎo)干部必須具備的基本素質(zhì)。只有內(nèi)心尊崇法治,,才能行為遵守法律,。每個領(lǐng)導(dǎo)干部都要認(rèn)識到,維護憲法法律權(quán)威就是維護黨和人民共同意志的權(quán)威,,捍衛(wèi)憲法法律尊嚴(yán)就是捍衛(wèi)黨和人民共同意志的尊嚴(yán),,保證憲法法律實施就是保證黨和人民共同意志的實現(xiàn)。要牢固樹立憲法法律至上,、法律面前人人平等,、權(quán)由法定,、權(quán)依法使等基本法治觀念,徹底摒棄人治思想和長官意識,,決不搞以言代法,、以權(quán)壓法。

強調(diào)要做學(xué)法的模范,,帶頭了解法律,、掌握法律。學(xué)法懂法是守法用法的前提,。法律是行使權(quán)力的依據(jù),,只有把這個依據(jù)掌握住了,才能正確開展工作,。習(xí)近平同志強調(diào),,領(lǐng)導(dǎo)干部必須加強學(xué)習(xí),打牢依法辦事的理論基礎(chǔ)和知識基礎(chǔ),,做到心中高懸法律的明鏡,,手中緊握法律的戒尺,知曉為官做事的尺度,。要系統(tǒng)學(xué)習(xí)中國特色社會主義法治理論,,準(zhǔn)確把握我們黨處理法治問題的基本立場,在政治上做個“明白人”,。首要的是學(xué)習(xí)憲法,,還要學(xué)習(xí)同自己所擔(dān)負(fù)的領(lǐng)導(dǎo)工作密切相關(guān)的法律法規(guī),弄明白法律規(guī)定我們怎么用權(quán),,什么事能干,、什么事不能干,而不能當(dāng)“法盲”,。

強調(diào)要做守法的模范,,帶頭遵紀(jì)守法、捍衛(wèi)法治,。綱紀(jì)不彰,,黨將不黨,國將不國,。國家法律是黨領(lǐng)導(dǎo)人民制定的,,黨員、干部必須遵守,,而且要帶頭模范執(zhí)行,。黨章等黨規(guī)對黨員的要求比法律要求更高、更嚴(yán)格,。黨員不僅要嚴(yán)格遵守法律法規(guī),,而且要嚴(yán)格遵守黨章等黨規(guī),,對自己提出更高要求。習(xí)近平同志向全黨鄭重強調(diào):要把厲行法治作為治本之策,,把權(quán)力運行的規(guī)矩立起來,、講起來、守起來,,真正做到誰把法律當(dāng)兒戲,,誰就必然要受到法律的懲罰。任何人都不得違背黨中央的大政方針,、搞“獨立王國”,、自行其是,任何人都不得把黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩當(dāng)兒戲,、胡作非為,,任何人都不得凌駕于國家法律之上、徇私枉法,,任何人都不得把司法權(quán)力作為私器牟取私利,、滿足私欲。

強調(diào)要做用法的模范,,帶頭厲行法治,、依法辦事。領(lǐng)導(dǎo)干部要提高運用法治思維和法治方式的能力,,把對法治的尊崇,、對法律的敬畏轉(zhuǎn)化成思維方式和行為方式,做到在法治之下,、而不是法治之外,、更不是法治之上想問題、作決策,、辦事情,。對此,習(xí)近平同志專門提出四點要求,。即:要守法律,、重程序,,這是法治的第一位要求,;要牢記職權(quán)法定,明白權(quán)力來自哪里,、界線劃在哪里,,做到法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為,;要保護人民權(quán)益,,這是法治的根本目的,;要受監(jiān)督,這既是對領(lǐng)導(dǎo)干部行使權(quán)力的監(jiān)督,,也是對領(lǐng)導(dǎo)干部正確行使權(quán)力的制度保護,。

習(xí)近平同志突出強調(diào)領(lǐng)導(dǎo)干部在全面推進依法治國中的作用,抓住了全面依法治國的關(guān)鍵,。他特別對“一把手”提出要求,,指出黨政主要責(zé)任人要切實履行推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé),這是推進法治建設(shè)的重要組織保證,。他還要求,,必須把法治建設(shè)成效作為衡量各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部工作實績重要內(nèi)容,把能不能遵守法律,、依法辦事作為考察干部重要依據(jù),,教育引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部把法治的第一粒扣子扣好,,設(shè)置法治素養(yǎng)“門檻”,,不合格的就要從領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍中剔除出去。

學(xué)習(xí)習(xí)近平同志這本重要論著,,我們有很深的感受,。改革開放以來特別是黨的十五大提出依法治國、建設(shè)社會主義法治國家以來,,我國的法治建設(shè)取得重大成就,。十八屆四中全會總結(jié)成功經(jīng)驗,根據(jù)新的實踐,,制定了全面依法治國的總藍(lán)圖,、路線圖、施工圖,,標(biāo)志著依法治國按下了“快進鍵”,、進入了“快車道”,對我國社會主義法治建設(shè)具有里程碑意義,。習(xí)近平同志把全面依法治國放在“四個全面”戰(zhàn)略布局中進行深刻闡發(fā),,提出一系列新思想新觀點新論斷,使我們的認(rèn)識達(dá)到新的高度?,F(xiàn)在,,我們對中國特色社會主義法治道路,有自己的一套完整的理論,、清晰的邏輯,、明確的說法,還有一套具體的,、成功有效的做法,。對這些重要的,、基本的東西,全黨同志都要非常清楚,,充滿自信,。我們要通過學(xué)習(xí)這本《摘編》,深刻理解和掌握習(xí)近平同志關(guān)于全面依法治國的重要思想觀點,,以“四個全面”戰(zhàn)略布局為理論指導(dǎo)和實踐指南,,進一步統(tǒng)一思想、加快行動,,努力把四中全會提出的各項工作和舉措落到實處,,堅定不移沿著中國特色社會主義法治道路前進。

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