3月8日（星期日）下午3時(shí),，第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)第三次會(huì)議在人民大會(huì)堂舉行第二次全體會(huì)議,，聽取全國(guó)人大常委會(huì)委員長(zhǎng)張德江關(guān)于全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)工作的報(bào)告，聽取全國(guó)人大常委會(huì)副委員長(zhǎng)李建國(guó)關(guān)于中華人民共和國(guó)立法法修正案草案的說明,。

[張德江]

（三）推動(dòng)保障和改善民生,。社會(huì)保障體系建設(shè)事關(guān)億萬群眾切身利益，每個(gè)人都十分關(guān)心未來的“養(yǎng)老錢”,、“保命錢”,。常委會(huì)聽取審議國(guó)務(wù)院關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系建設(shè)工作情況的報(bào)告，并開展專題詢問。我們督促有關(guān)方面加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì),，積極應(yīng)對(duì)人口老齡化,，健全財(cái)政投入制度，劃轉(zhuǎn)部分國(guó)有資本充實(shí)社會(huì)保障基金,，推進(jìn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國(guó)統(tǒng)籌,，加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)基金投資運(yùn)營(yíng)管理和監(jiān)督，完善社會(huì)救助制度,，加快建立更加公平可持續(xù)的社會(huì)保障制度,。新農(nóng)村建設(shè)是我國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程中的重大歷史任務(wù)。習(xí)近平總書記多次講到,，“小康不小康,，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)”。常委會(huì)持續(xù)關(guān)注“三農(nóng)”工作,，去年將推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)作為監(jiān)督工作議題,，聽取審議有關(guān)報(bào)告。針對(duì)制約農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的深層次問題,，強(qiáng)調(diào)要健全城鄉(xiāng)一體化發(fā)展體制機(jī)制,，提高新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃的科學(xué)性、前瞻性,、包容性,，健全財(cái)政、金融支持的長(zhǎng)效機(jī)制,，著力改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和人居環(huán)境,，全面提升農(nóng)村基本公共服務(wù)水平，讓中國(guó)廣大的鄉(xiāng)村舊貌變新顏,。

近年來,，涉及未成年人人身安全的事故和違法犯罪頻發(fā)，全國(guó)人大代表和社會(huì)各界對(duì)此十分關(guān)心,。常委會(huì)積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切,，以保護(hù)未成年人人身安全為重點(diǎn)，在全國(guó)范圍內(nèi)開展未成年人保護(hù)法執(zhí)法檢查,，推動(dòng)有關(guān)方面齊抓共管,、綜合治理，著力加強(qiáng)對(duì)未成年人的保護(hù),，依法嚴(yán)懲侵害未成年人的違法犯罪,，營(yíng)造關(guān)愛保護(hù)未成年人的良好社會(huì)環(huán)境。針對(duì)社會(huì)反映較為突出的司法不規(guī)范等問題,，常委會(huì)在分別審議最高人民法院,、最高人民檢察院關(guān)于規(guī)范司法行為工作情況報(bào)告時(shí),，要求加大規(guī)范司法行為力度，著力提高司法公信力,，努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義,。根據(jù)常委會(huì)審議意見，最高人民法院積極整改,，取消高級(jí)人民法院考核排名,，改革審判委員會(huì)制度，推進(jìn)量刑規(guī)范化,；最高人民檢察院認(rèn)真研究落實(shí)措施,，部署在全國(guó)檢察機(jī)關(guān)開展為期一年的規(guī)范司法行為專項(xiàng)整治工作，重點(diǎn)整治八個(gè)方面的問題,。

（四）推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè),。針對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的大氣環(huán)境污染嚴(yán)重問題，常委會(huì)開展大氣污染防治法執(zhí)法檢查,，重點(diǎn)檢查京津冀,、長(zhǎng)三角、珠三角等重點(diǎn)區(qū)域的法律實(shí)施情況,。著力推動(dòng)落實(shí)政府,、企業(yè)責(zé)任，突出防治重點(diǎn),，注重源頭治理,，健全區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管,，嚴(yán)懲違法行為,。國(guó)務(wù)院將常委會(huì)審議意見轉(zhuǎn)發(fā)有關(guān)部門和地區(qū)，要求認(rèn)真研究,，打好防治大氣污染攻堅(jiān)戰(zhàn),，自覺接受人大監(jiān)督，以實(shí)實(shí)在在的效果取信于民,。針對(duì)“十二五”規(guī)劃綱要實(shí)施中期評(píng)估反映的部分節(jié)能減排約束性指標(biāo)完成進(jìn)度滯后的問題,，常委會(huì)專門安排聽取審議節(jié)能減排工作情況的報(bào)告，提出要下更大決心,、作更多努力,，把節(jié)能減排作為轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的重要抓手,，強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任制和問責(zé)制,，堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能，確保完成“十二五”各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù),。

（五）完善監(jiān)督工作方式方法,。一是把監(jiān)督與立法更緊密結(jié)合起來。常委會(huì)對(duì)安全生產(chǎn)法作出重要修改,，強(qiáng)化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主體責(zé)任,、政府監(jiān)管責(zé)任和安全生產(chǎn)責(zé)任追究；同時(shí),，在當(dāng)年就安排聽取審議關(guān)于安全生產(chǎn)工作情況報(bào)告,。常委會(huì)對(duì)大氣污染防治法實(shí)施情況開展檢查，國(guó)務(wù)院認(rèn)真研究采納執(zhí)法檢查提出的意見建議,，總結(jié)《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),，擬訂大氣污染防治法修訂草案并提請(qǐng)常委會(huì)審議。我們還開展土壤污染防治專題調(diào)研,，既推動(dòng)相關(guān)工作又為制定土壤污染防治法做前期準(zhǔn)備,。二是完善執(zhí)法檢查方式。旅游法執(zhí)法檢查中,，把聽取匯報(bào),、召開座談會(huì)與隨機(jī)抽查、暗查暗訪結(jié)合起來,，把全面檢查同跟蹤督查典型事件結(jié)合起來,，還在常委會(huì)會(huì)議上以視頻和口頭報(bào)告相結(jié)合的方式匯報(bào)檢查情況。三是改進(jìn)專題詢問工作,。委員長(zhǎng)會(huì)議組成人員帶隊(duì)深入基層社區(qū)開展調(diào)研,，召開人大代表座談會(huì)，通過網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)進(jìn)行問卷調(diào)查,，把各方面普遍關(guān)心的問題作為詢問重點(diǎn),，充分反映群眾和基層的關(guān)切。國(guó)務(wù)院高度重視常委會(huì)專題詢問,，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志到會(huì)報(bào)告工作并認(rèn)真回答詢問,，充分體現(xiàn)了政府對(duì)人大負(fù)責(zé)、受人大監(jiān)督的精神和要求,。認(rèn)真做好規(guī)范性文件備案審查工作,。一年來，對(duì)國(guó)務(wù)院制定的12件行政法規(guī),，最高人民法院,、最高人民檢察院制定的15件司法解釋，逐件進(jìn)行審查,；同時(shí)認(rèn)真研究各方面提出的審查建議,。