3月5日，十二屆全國人大三次會議在北京開幕,，國務院總理李克強在2015年政府工作報告中為今年房地產的發(fā)展確定了方向,，“堅持分類指導,，因地施策,，落實地方政府主體責任,，支持居民自住和改善住房需求,，促進房地產市場平穩(wěn)健康發(fā)展”,。

中國消費者報北京訊(記者孫蔚)3月5日，十二屆全國人大三次會議在北京開幕,，國務院總理李克強在2015年政府工作報告中為今年房地產的發(fā)展確定了方向,，“堅持分類指導，因地施策,，落實地方政府主體責任,，支持居民自住和改善住房需求，促進房地產市場平穩(wěn)健康發(fā)展”,、“穩(wěn)定住房消費”,，而在2014年的政府工作報告中，提及房地產的則是“針對不同城市情況分類調控,，增加中小套型商品房和共有產權住房供應,，抑制投機投資性需求，促進房地產市場持續(xù)健康發(fā)展”,。

亞豪機構副總經理任啟鑫分析表示,，從“分類調控、抑制投機投資需求”到“分類指導,、因地施策,，支持居民自住和改善需求”,，政策方向的變化對于2015年樓市來說無疑是重大利好。首先,，政府對房地產市場由“分類調控”轉向“分類指導,、因地施策”，這意味著政府不再抑制房地產市場發(fā)展,，而是在一定程度上允許地方政府采取更大程度的救市措施,，防止部分地方房地產市場過冷，對經濟形成進一步負面沖擊,。另外,，從“調控”轉變?yōu)椤爸笇А保瑥倪@一用詞上的改變,，可判斷政府未來將會更多地采取市場為主,、行政為輔的方式刺激樓市發(fā)展,，行政手段控制房地產市場的措施有望逐步淡出樓市,。

其次，由“抑制投資需求”向“支持居民自住和改善需求”的轉變,，從“抑制”變?yōu)椤爸С帧?，是根據現階段市場實情做出的選擇。在房地產開發(fā)景氣指數,、銷售額等數據接連下滑的背景下,，依然抑制購房需求，勢必將影響交易量,，給處于下行狀態(tài)下的宏觀經濟形勢帶來更大壓力,。而轉為支持居民自住和改善需求，有望帶動成交量,，增強市場活力,，成為拉動經濟增長的動力。

任啟鑫表示,，在去年首套房認定標準重新界定后,，預計今年二套及以上的改善型購房需求，在政策執(zhí)行上或將出現松動,，有可能享受貸款優(yōu)惠,，同時“營業(yè)稅調整”、“個稅調整”等支持居民自住和改善需求的政策也將有出臺可能,，為房地產市場帶來重大利好,。預計2015年樓市供需雙方將出現明顯改善，一二線城市成交量在高于去年的基礎上,，房價也將出現上漲趨勢,。

對于保障房項目,，李克強總理在政府工作報告中明確表示，將加大城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和城鄉(xiāng)危房的改造力度,。今年保障性安居工程新安排740萬套,，其中棚戶區(qū)改造580萬套，增加110萬套,，把城市危房改造納入棚改政策范圍,。計劃改造農村危房366萬戶，統(tǒng)籌推進農房抗震改造,。住房保障逐步實行實物保障與貨幣補貼并舉,，把一些存量房轉為公租房和安置房。對居住特別困難的低保家庭,，給予住房救助,。

任啟鑫分析表示，從政府工作報告中可以看出,，棚戶區(qū)改造仍是保障性安居工程中的重點,，國家將加大城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造和城鄉(xiāng)危房改造的力度，有利于解決中低收入人群的住房困難,，在調節(jié)市場需求的同時,，對房企未來城市布局和市場選擇具有一定指引意義，而部分存量房轉為公租房和安置房的措施,，將盤活部分存量住房,，加快市場流通，讓更多低收入人員受益,。

與去年“提高大城市保障房比例”不同的是,，今年的工作報告增加了對農村危房的改造力度，預計今年對農村危房改造的數量較去年增加100萬戶,。任啟鑫表示,，改造農村危房在改善農村困難群眾居住條件、改善人居環(huán)境的同時,，也有利于政府有序推進基礎設施和基本公共服務建設,。