盼深改帶來(lái)更多實(shí)惠2015年被定位為“全面深化改革關(guān)鍵之年”,、“全面推進(jìn)依法治國(guó)開局之年”,、“全面完成‘十二五’規(guī)劃收官之年”,。今年全國(guó)兩會(huì)的提案議案將有哪些看點(diǎn)、亮點(diǎn),？記者通過(guò)多方了解,，強(qiáng)烈感受到社會(huì)對(duì)全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國(guó)和全面從嚴(yán)治黨的關(guān)注,。而其中,，節(jié)能環(huán)保、依法治國(guó),、戶籍改革等議題已然被百姓賦予極大的期待,。本報(bào)從即日起開辟“兩會(huì)話民生”專欄，對(duì)全國(guó)兩會(huì)做系統(tǒng),、深入的報(bào)道,。

深化改革成主線

十八屆三中全會(huì)早已繪就全面深化改革的宏偉藍(lán)圖。自那以后,，每一項(xiàng)改革部署,、每一個(gè)政策舉措，都牽動(dòng)著群眾的心,。如果說(shuō)2014年是全面深化改革的開局之年,，那么2015年則是全面深化改革的關(guān)鍵之年。深化改革已成今年兩會(huì)的一條主線,。2015年兩會(huì)既要檢閱過(guò)去的成績(jī)單，也將為未來(lái)的改革加碼,。隨著2014年進(jìn)一步通過(guò)簡(jiǎn)政放權(quán)為改革“松綁”,，今年兩會(huì)有望在投融資、財(cái)稅,、價(jià)格,、金融、國(guó)企體制等方面加大改革力度,，社會(huì),、民生、司法等領(lǐng)域的改革也將提速,。

“全面建成小康社會(huì),、全面深化改革、全面依法治國(guó),、全面從嚴(yán)治黨”,，“四個(gè)全面”的提出，使當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期,，黨和國(guó)家各項(xiàng)工作關(guān)鍵環(huán)節(jié),、重點(diǎn)領(lǐng)域、主攻方向更加清晰,，內(nèi)在邏輯更加嚴(yán)密,，新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體治國(guó)理政總體框架更加完整。這一新提法關(guān)乎國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，也使深化改革成為主線和必然,。

“三農(nóng)問(wèn)題”在今年兩會(huì)也將繼續(xù)發(fā)熱,。2015年中央1號(hào)文件，是連續(xù)第十二年聚焦“三農(nóng)”,。文件提出,，必須把農(nóng)村改革放在突出位置。其中引導(dǎo)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)規(guī)范有序流轉(zhuǎn),，推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革,，開展賦予農(nóng)民對(duì)集體資產(chǎn)股份權(quán)能改革試點(diǎn)，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村土地制度改革試點(diǎn),，讓農(nóng)村“沉睡的資本”得以“活”起來(lái),。農(nóng)業(yè)發(fā)展要轉(zhuǎn)移到依靠科技進(jìn)步和勞動(dòng)者素質(zhì)提高的軌道上來(lái)。

十八屆四中全會(huì)為“依法治國(guó)”豎起新的里程碑后,，如何貫徹落實(shí)180多項(xiàng)重要法治改革舉措備受關(guān)注,。過(guò)去一年，呼格案念斌案重審,，設(shè)立巡回法庭,，司法改革試點(diǎn)工作不斷推進(jìn)……法治逐漸滲透到社會(huì)生活方方面面。今年,，人代會(huì)上將審議的《立法法修正案（草案）》,，對(duì)擴(kuò)大地方立法權(quán)、發(fā)揮人大在立法中的主體作用,、界定政府規(guī)章權(quán)限范圍等方面都將作出規(guī)定,。

民眾期盼有成效

梳理民眾對(duì)兩會(huì)的期待，大到改革治國(guó),，小到呼吸空氣,，柴米油鹽……無(wú)論是真金白銀的收入增長(zhǎng)，還是養(yǎng)老,、教育乃至反腐倡廉,，背后無(wú)不體現(xiàn)百姓對(duì)美好生活的渴望與追求。而在今年兩會(huì)前夕,，民眾最關(guān)心的幾個(gè)點(diǎn)落在了收入分配,、節(jié)能環(huán)保、戶籍改革,、養(yǎng)老并軌等問(wèn)題上,。

近年來(lái)，環(huán)境污染問(wèn)題引起公眾廣泛關(guān)注,。多家媒體的調(diào)查顯示,，“環(huán)境保護(hù)”位列最受關(guān)注十大話題之一,。3月2日，全國(guó)政協(xié)委員,、河北省工業(yè)和信息化廳巡視員王福強(qiáng)告訴記者,，京津冀一體化步伐不斷加快，節(jié)能環(huán)保問(wèn)題不能忽視,，去年的議案就提出,，“企業(yè)應(yīng)在原有生產(chǎn)管理系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，增加建設(shè)企業(yè)能源消耗監(jiān)測(cè)和管理系統(tǒng),，可以改變企業(yè)只注重生產(chǎn),，不注重能源管理，消耗大,、排放多的狀況”,，今年他將繼續(xù)就這個(gè)話題提出建議。

記者觀察近期網(wǎng)上輿論發(fā)現(xiàn),，“收入分配”成為民眾的首要訴求,，也是對(duì)今次兩會(huì)的最大期待。在中國(guó)新聞網(wǎng),、新華網(wǎng),、人民網(wǎng)等媒體的兩會(huì)調(diào)查中，這一選項(xiàng)均居于榜首,。中新網(wǎng)的最新調(diào)查顯示了公眾對(duì)收入分配改革的期待,。調(diào)查顯示，收入差距的主要問(wèn)題是“行業(yè)之間差距過(guò)大”,、“普通員工與管理層之間差距過(guò)大”等。為此,，諸多受訪者呼吁,，應(yīng)建立職工工資正常增長(zhǎng)的長(zhǎng)效機(jī)制。

除了對(duì)收入分配改革的關(guān)切,，醫(yī)療,、養(yǎng)老、教育,、就業(yè),、食藥品安全等民生問(wèn)題的改善，也成為百姓對(duì)于增加“獲得感”的普遍訴求,。調(diào)查顯示,，“社會(huì)保障”僅次于“收入分配”，位列兩會(huì)熱點(diǎn)排行榜第二名,。其他媒體調(diào)查榜單的前十名,，亦多為“醫(yī)療改革”,、“養(yǎng)老改革”、“教育公平”,、“住房保障”,、“就業(yè)創(chuàng)業(yè)”、“食藥品安全”等民生話題,。

記者了解到,，民眾的訴求，還體現(xiàn)在對(duì)于公權(quán)力的關(guān)注上,。多家媒體的調(diào)查顯示,，“反腐倡廉”均居于榜單前三位。同時(shí),，“從嚴(yán)治黨”選項(xiàng)也居于榜單前十,。反腐如何趁熱打鐵、如何由表及里,，形成長(zhǎng)效機(jī)制把“老虎蒼蠅”打下去,，也成為兩會(huì)前民眾一大期待。

改善民生待新招

十八大以來(lái)中國(guó)社會(huì)出現(xiàn)了不少熱門民生追問(wèn)：物價(jià)能否再穩(wěn)一點(diǎn),，年輕人能否買得起房,，環(huán)境保護(hù)、霧霾治理,、食品安全保障等能否形成新機(jī)制,，加上教育公平、醫(yī)療改革,、就業(yè),、養(yǎng)老等，這些無(wú)疑都繼續(xù)成為今年兩會(huì)的熱點(diǎn),。習(xí)近平總書記在羊年春節(jié)團(tuán)拜會(huì)上強(qiáng)調(diào),，要“為人民增加更多福祉”，使民眾對(duì)兩會(huì)充滿期待,。

目前,，居民收入增長(zhǎng)低于全國(guó)GDP增長(zhǎng)，收入分配不均衡,，農(nóng)村與城市,、地區(qū)與地區(qū)、行業(yè)與行業(yè)之間都存在差距,。在政協(xié),、人大代表駐地，不少代表和委員對(duì)此表示關(guān)注,。此外,，全面深化改革,、依法治國(guó)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),、作風(fēng)建設(shè)等話題也是代表,、委員們關(guān)注的焦點(diǎn)。

全國(guó)人大代表李亞蘭是一名職業(yè)律師,，國(guó)家的法律法規(guī)和法治進(jìn)程是她最關(guān)注的,，她建議在依法治國(guó)的當(dāng)下，應(yīng)當(dāng)在現(xiàn)有《刑法》的妨礙公務(wù)罪下面增加襲警罪,，達(dá)到保障警察人身安全的作用,。作為醫(yī)務(wù)戰(zhàn)線的全國(guó)人大代表，高廣生關(guān)注的是醫(yī)療行業(yè)的立法問(wèn)題,，他認(rèn)為,，近幾年我國(guó)醫(yī)療體制改革一直在不斷深入，但到目前為止還沒(méi)有具體的法規(guī)來(lái)保障醫(yī)療改革的進(jìn)行,，因此,，他帶著《加快我國(guó)基層醫(yī)療衛(wèi)生法立法》的議案來(lái)參加兩會(huì)，呼吁基層醫(yī)療衛(wèi)生法能夠得到落實(shí),?！艾F(xiàn)如今，我國(guó)改善民生的工程越來(lái)越多,，如何能更好地解決困難群體的養(yǎng)老問(wèn)題,，讓百姓能夠真真正正地享受有關(guān)政策和福利?！比珖?guó)人大代表劉蕾對(duì)記者說(shuō),，希望自己多年積累的基層調(diào)研報(bào)告能夠?yàn)槲覈?guó)充分實(shí)現(xiàn)老有所養(yǎng)提供依據(jù)。

戶籍改革方面,，代表,、委員們也期待出新招。取消農(nóng)業(yè)與非農(nóng)戶口界限,，破題城鄉(xiāng)二元壁壘,，特大城市可積分落戶,，引導(dǎo)人口“梯度轉(zhuǎn)移”,，取消暫住證制度，全面實(shí)施居住證制度等都需要出新,。一邊是城鎮(zhèn)化大潮中,，進(jìn)城群體難以在購(gòu)房、教育,、醫(yī)療方面獲得同城待遇,，一邊是北上廣等大城市迫于城市承載力以戶籍設(shè)限,，一紙戶口牽動(dòng)著太多利益博弈?！安④墶焙蟮酿B(yǎng)老和異地醫(yī)保問(wèn)題也同樣熱門,，養(yǎng)老“雙軌制”能否正式終結(jié)、企事業(yè)職工“待遇差”是否會(huì)縮小,、延遲退休何時(shí)啟動(dòng)等問(wèn)題也亟待解決,。

全國(guó)人大代表朱列玉說(shuō)，稅費(fèi)改革方面也要出新招,，目前引起社會(huì)熱議的檔案收費(fèi),、“價(jià)中費(fèi)”等“費(fèi)負(fù)”問(wèn)題期待求解。上一輪財(cái)稅改革理順了中央與地方的財(cái)權(quán)和事權(quán)之間的關(guān)系,，從民生角度出發(fā),，未來(lái)應(yīng)在涉及百姓錢袋子方面作出改革，減輕公眾的負(fù)擔(dān),，激發(fā)消費(fèi)活力,，從而最終助力經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力轉(zhuǎn)化。另外,，提高個(gè)稅起征點(diǎn)并按年收入計(jì)征,，開啟以家庭為單位的綜合征稅體系，取消不合理收費(fèi)等,，都是公眾對(duì)今年兩會(huì)的期待,。