東南網(wǎng)12月22日訊(本網(wǎng)記者?陳志遠(yuǎn)?蘇益純?) “誠信是社會和諧的道德基石,，也是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的潤滑劑，更是社會主義核心價(jià)值觀的關(guān)鍵詞。推進(jìn)誠信建設(shè),，對于提高全社會的誠信意識和信用水平,，營造誠實(shí)守信的經(jīng)濟(jì)社會環(huán)境，有著重要的現(xiàn)實(shí)意義,。

多年來,，漳州堅(jiān)持誠信立市,，建立了一整套行之有效的信用激勵(lì)和管理機(jī)制,，走出了一條具有漳州特色的誠信建設(shè)道路。特別是今年以來,，漳州制定出臺社會信用體系建設(shè)工作方案,，圍繞制度建設(shè)、信息公開,、分類監(jiān)管提出了一系列具體措施,，大力推進(jìn)社會信用體系建設(shè)。此外,，漳州還深入開展小微企業(yè)信用體系建設(shè),，多形式推進(jìn)農(nóng)村信用體系建設(shè)，在重點(diǎn)行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域先后建立起信息公示平臺和“黑名單”管理制度等,，不斷提升社會信用水平,，讓守信者處處受益 讓失信者寸步難行。

建立“紅黑榜”發(fā)布制度,，嘗試守信激勵(lì)失信懲戒機(jī)制

在推動誠信建設(shè)中,，漳州從群眾的關(guān)切點(diǎn)入手，率先在重點(diǎn)領(lǐng)域推進(jìn)誠信建設(shè),。今年,，漳州市文明辦會同相關(guān)部門，在生產(chǎn)企業(yè)開展“做精工產(chǎn)品,、做誠信企業(yè)”活動,；在商場、集貿(mào)市場開展創(chuàng)建“誠信經(jīng)營示范店”活動,；在食品行業(yè)開展“誠信做食品”活動,；在農(nóng)村開展創(chuàng)建“信用農(nóng)戶”活動，引導(dǎo)農(nóng)民誠實(shí)勞動,、誠信經(jīng)營,。推出一批市場認(rèn)可、群眾信任的誠信示范企業(yè),、街區(qū),、門店。

政府建立誠信“紅黑榜”發(fā)布制度。由漳州市社信辦牽頭,，會同工商,、環(huán)保、住建等相關(guān)部門建立“紅黑榜”發(fā)布制度,，定期組織發(fā)布會,，發(fā)布誠信企業(yè)“紅名單”和失信企業(yè)“黑名單”，發(fā)布失信企業(yè)和個(gè)人懲戒措施,，提高全社會對誠信建設(shè)的關(guān)注度,。

截止11月底，“紅黑榜”已征集264戶失信企業(yè),、個(gè)人“黑名單”和941戶守信企業(yè)“紅名單”,，通過當(dāng)?shù)仉娨暋?bào)紙,、網(wǎng)站,、手機(jī)等媒體對外公布，逐漸被社會各方所關(guān)注,。

下一步,，政府還將逐步擴(kuò)大“紅黑榜”發(fā)布范圍，推動發(fā)布活動制度化,，各個(gè)行業(yè)也有各自的“專用榜單”,。會同市質(zhì)監(jiān)局發(fā)布企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量“紅黑榜”；會同市環(huán)保局發(fā)布企業(yè)環(huán)境信用評價(jià)“紅黑榜”,；會同市經(jīng)貿(mào)委,、市外經(jīng)局發(fā)布AAA級信用企業(yè)名錄；會同食品藥品監(jiān)管局發(fā)布食品藥品失信企業(yè)黑名單,；協(xié)商市發(fā)改委,、市住建局發(fā)布建筑工程信用等級評價(jià)情況；協(xié)商市國稅局,、市地稅局發(fā)布企業(yè)納稅情況“紅黑榜”,；協(xié)商市工商局、市文廣新局,、市食品藥品監(jiān)管局發(fā)布刊播食品藥品虛假廣告媒體名單,；協(xié)商“全市掃黃打非辦”發(fā)布印制非法出版物的單位黑名單；協(xié)商市農(nóng)業(yè)局發(fā)布農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量“紅黑榜”,。

試點(diǎn)農(nóng)戶信用體系,，助推信用培育和增信

在打造農(nóng)村信用體系方面，目前試點(diǎn)縣農(nóng)戶信用體系建設(shè)工作不斷推進(jìn),。今年除漳浦縣獲得省級工作試點(diǎn)地區(qū)外,，還確定詔安、南靖縣為漳州市級工作試點(diǎn)地區(qū)。省級試點(diǎn)的漳浦縣通過“蜂窩式”農(nóng)戶信用信息平臺,，以“信用+互助擔(dān)?；稹睘槟Ｊ剑苿觿?chuàng)新互助擔(dān)?；鹳J款,，助推地區(qū)信用培育和增信。目前,，該縣農(nóng)戶信用檔案建檔率達(dá)90%,，今年新增涉農(nóng)貸款近24億元。

市級試點(diǎn)的詔安縣建立“政府引導(dǎo),，村委參與,，銀行主管”三方協(xié)作機(jī)制，經(jīng)多方推動,，已建檔的農(nóng)戶94182戶，評定信用農(nóng)戶39800戶,，評定信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)4個(gè),，信用村89個(gè)，有效發(fā)揮示范作用,。東山縣在主要漁區(qū)開展“信用船”評定活動,，三年間所評定的信用船37位船東均屬農(nóng)村青年信用示范戶范疇，貸款金額達(dá)3590萬元,，有效地支持漁村青年在海洋上創(chuàng)業(yè)致富,。

“線上線下”齊監(jiān)管，讓“黑心商”無處藏身

食品藥品安全,，關(guān)系百姓民生,。2014年11月，漳州市食品藥品監(jiān)管局出臺《關(guān)于食品藥品安全領(lǐng)域信用體系建設(shè)的實(shí)施意見》,，計(jì)劃用兩年左右的時(shí)間,，建立健全食品藥品安全領(lǐng)域信用信息庫，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通,，營造誠實(shí),、自律、守信,、互信的市場氛圍和環(huán)境,。

走進(jìn)藥械遠(yuǎn)程電子監(jiān)管中心，墻壁上一塊巨大的顯示屏十分醒目,。大屏幕前,，4位工作人員正監(jiān)控著不斷切換的畫面及電腦采集到的信息。據(jù)藥械遠(yuǎn)程電子監(jiān)管中心主任李靜瑜介紹，這套電子監(jiān)管系統(tǒng),，又稱為“智慧藥監(jiān)”,，監(jiān)管人員可以通過這些“電子眼”實(shí)時(shí)了解到全市各藥品生產(chǎn)、批發(fā),、零售企業(yè)以及醫(yī)療器械經(jīng)營企業(yè)的運(yùn)行情況,，甚至連藥店對處方藥的出售以及當(dāng)班的執(zhí)業(yè)藥師都能實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)監(jiān)控。

電子監(jiān)管與日?，F(xiàn)場檢查相配合,，能夠掃除監(jiān)管“盲點(diǎn)”，及時(shí)消除藥械生產(chǎn),、經(jīng)營安全隱患,，進(jìn)一步提升我市藥品監(jiān)管水平，同時(shí)也有利于促進(jìn)企業(yè)增強(qiáng)自覺性,，規(guī)范生產(chǎn),、經(jīng)營行為。

目前,，各級食品藥品監(jiān)管部門將企業(yè)誠信等級評定結(jié)果與日常監(jiān)督檢查掛鉤,。對守信和基本守信的企業(yè)，一年進(jìn)行一次監(jiān)督檢查,；對失信企業(yè),，列為重點(diǎn)監(jiān)管對象，一年最少進(jìn)行兩次監(jiān)督檢查,；對嚴(yán)重失信企業(yè),，將其列入黑名單，進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控,，不定期開展飛行檢查和監(jiān)督抽驗(yàn),。同時(shí)，制定并落實(shí)食品藥品安全“黑名單”管理制度,，進(jìn)一步發(fā)揮守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制,，構(gòu)建食品藥品安全社會共治良好格局。

等級評價(jià),，讓守信者暢享“綠色通道”

誠信納稅是企業(yè)社會責(zé)任的最重要表現(xiàn),，納稅的多少反映出企業(yè)創(chuàng)造社會財(cái)富的多寡，是企業(yè)承擔(dān)社會責(zé)任的重要內(nèi)容,。

“我們共設(shè)有A,、B、C,、D四個(gè)納稅信用等級,，其中A級為最高級,，按照‘守信激勵(lì)、失信懲戒’原則,，對不同信用級別的納稅人實(shí)行分類服務(wù)和管理,。比如，被評定為A級的一般納稅人,，可單次領(lǐng)取3個(gè)月的增值稅發(fā)票用量,，連續(xù)3年被評為信用A級的納稅人，還可享受到稅務(wù)機(jī)關(guān)提供的綠色通道,?！笔袊惥旨{稅服務(wù)中心主任曾群山介紹了漳州納稅信用等級評定制度。

同樣建立并實(shí)行類似信用等級評定體系的,，還有我市食品藥品監(jiān)管局以及工商部門等,。

為廣泛發(fā)動社會各界的監(jiān)管力量，市工商部門還充分運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)力量,，將符合“守合同重信用”申報(bào)條件的企業(yè)名單在“漳州紅盾網(wǎng)”上予以公示,，讓企業(yè)接受社會各界的監(jiān)督。

失信“黑名單”,，讓“老賴”再也賴不掉

“老賴”引起社會廣泛關(guān)注,，是影響社會和諧穩(wěn)定的重要因素之一。為此,，漳州市法院自去年以來完善實(shí)施失信被執(zhí)行人名單制度。法院發(fā)出執(zhí)行通知書后,，如被執(zhí)行人未自動履行,，經(jīng)辦法官即可將被執(zhí)行人納入失信“黑名單”，并在網(wǎng)絡(luò),、電視等媒體上滾動公布,，限制失信被執(zhí)行人融資貸款、開辦企業(yè),、購車置產(chǎn),、出境入境、高消費(fèi),。

日前,，劉某國在河南動車站被告知已被限制高消費(fèi)，買不了動車票,。原來,，劉某國在一起糾紛案中，因沒有在法定履行期限內(nèi)履行還款義務(wù),，被龍海市人民法院納入失信被執(zhí)行人“黑名單”,，導(dǎo)致其在購買動車票時(shí)被拒,。龍海市人民法院經(jīng)辦法官接到電話后，詳細(xì)向其介紹相關(guān)情況并告知其已被列入失信黑名單,，要取消黑名單需遵循“快進(jìn)慢出”的原則,，即使履行了還款義務(wù)，但程序上還需經(jīng)申請準(zhǔn)許后,，才能從失信“黑名單”中撤銷,。

今年上半年，全市法院已發(fā)布失信被執(zhí)行人2582人,，被納入失信名單的被執(zhí)行人,，在乘坐動車、飛機(jī)等高消費(fèi)行為以及融資借款等方面受到了信用懲戒,。

現(xiàn)如今,，當(dāng)一個(gè)個(gè)“老賴”被拒之于動車門、飛機(jī)場,、娛樂消費(fèi)場外,，他們的尷尬和窘迫喚醒更多市民對誠信美德的重視；當(dāng)一個(gè)個(gè)“黑名單”滾動在公眾的視野里,，成為百姓茶余飯后的話題時(shí),，一股凝聚著誠實(shí)守信的正能量正使我們的城市更加文明和諧。