——重拳抑房價 保障助安居

一年一度的央視春晚，是億萬中國人除夕之夜的“盛宴”,，而小品則是最為人們津津樂道的“大餐”,。2011年春晚的5個小品中，有兩個說的都是房子引發(fā)的故事：一個講為爭房子而假離婚,；一個講因買不起房而借房來結(jié)婚,。春晚小品集中“說房”，折射出高房價背景下人們對住房問題的廣泛關(guān)注,。

住房乃民生之要,，住有所居是每個家庭的殷切期盼。近年來,，很多地方出現(xiàn)了房價過高,、上漲過快的現(xiàn)象，高房價成為時刻牽動人們神經(jīng),、影響經(jīng)濟社會發(fā)展全局的突出問題,。黨和政府高度重視，正以堅決的態(tài)度,，出重拳抑制房價過快上漲,，大力度推進保障性住房建設(shè)，努力解決群眾住房問題，讓人們住有所居,、安居樂業(yè),。

◇調(diào)控初見效　目前房價依然高

從2008年下半年開始，受國家房地產(chǎn)市場調(diào)控政策作用和國際金融危機的影響,，我國房地產(chǎn)市場一度出現(xiàn)“價跌量減”的局面,。但2009年第二季度以后，房價不但實現(xiàn)恢復(fù)性增長,，且一路攀升,，超過金融危機前的最高價。當年全國商品住宅平均價格漲幅達24.7%,，遠超過居民收入8.8%的增幅,。一些大城市房價—收入比超過10，房價—租金比低至1∶500以下,，遠超出通常認可的合理范圍,。

深度解讀

房價—收入比

指住房價格與城市居民家庭年收入之比，反映的是居民家庭對住房的支付能力和負擔程度,。通常認為,，房價—收入比在3—6之間為合理區(qū)間。

房價—租金比

指每平方米月租金與每平方米房價的比值,，是衡量房地產(chǎn)市場泡沫的重要指標之一,。通常認為，比值低于1∶300就意味著房地產(chǎn)泡沫已經(jīng)出現(xiàn),。

面對一路攀升的房價,，黨和政府及時“出拳”，陸續(xù)推出一系列政策措施,，加以強力調(diào)控,。

2010年1月7日,，國務(wù)院辦公廳出臺《關(guān)于促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的通知》,，被稱為“國十一條”；

2010年4月17日,，國務(wù)院下發(fā)《關(guān)于堅決遏制部分城市房價過快上漲的通知》,，被稱為“新國十條”；

2010年9月29日,，按照國務(wù)院部署,，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等八部委出臺五項調(diào)控政策，被稱為“九月新政”,；

2011年1月26日,，國務(wù)院辦公廳發(fā)出《關(guān)于進一步做好房地產(chǎn)市場調(diào)控工作有關(guān)問題的通知》，被稱為“新國八條”,。

政策傳真

“新國八條”出硬招,、實招強力調(diào)控房地產(chǎn)市場

◎落實地方政府責任,，切實將房價控制在合理水平,，合理確定本地房價控制目標,；

◎加大保障性安居工程建設(shè)力度,，逐步擴大保障覆蓋面,，增加公租房供應(yīng)；

◎調(diào)整完善相關(guān)稅收政策,，個人購房不足5年轉(zhuǎn)手，按銷售收入全額征收營業(yè)稅,；

◎強化差別化信貸政策,，購買第二套住房首付款比例不低于60%；

◎增加土地有效供應(yīng),，2011年商品房供地原則上不低于前兩年年均供應(yīng)量,；

◎合理引導(dǎo)住房需求，主要城市要從嚴制定和執(zhí)行限購措施,；

◎落實住房保障和穩(wěn)定房價工作的約談問責機制；

◎堅持和強化輿論引導(dǎo),，引導(dǎo)居民從國情出發(fā)理性消費,。

短短一年， 出臺如此密集的調(diào)控政策確實罕見,， 且力度不斷加大,、頻頻加碼：二套房首付比例從40%提高到50%，再到60%,；從提出可視情況采取住房限購措施,，到明確部分城市必須限購，再到嚴格限購數(shù)量,；從大幅提高三套房貸款門檻,，到暫停發(fā)放三套房貸款……可謂“沒有最嚴，只有更嚴”,。各地也根據(jù)中央精神,，出臺具體調(diào)控措施,，遏制房價過快上漲。

如此強力的調(diào)控,，成效到底如何呢,？應(yīng)該說，調(diào)控取得了一定成效,。

房價快速上漲勢頭得到初步遏制,。據(jù)國家統(tǒng)計局統(tǒng)計，2010年70個大中城市新建商品住宅銷售價格同比漲幅4月份曾達到12.8%的高點,，此后逐月下降,，年末回落到6.4%。2011年以來,，房價環(huán)比下降和漲幅回落的城市數(shù)量不斷增加,，6月份北京新建商品房價格環(huán)比下降7%。

投機投資性需求得到抑制,。由于信貸“口袋”不斷收緊,、許多城市采取住房限購措施等原因，投機投資性購房空間被壓縮,，相當一部分炒房資金撤離房地產(chǎn)市場,，限購城市外地居民購房比重下降明顯，自住性購房比例增大,。

權(quán)威聲音

采取堅決措施抑制房價過高過快上漲

姜偉新（住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部部長）：部分城市房價過快上漲是當前房地產(chǎn)市場的突出問題,，要認真貫徹落實中央的房地產(chǎn)調(diào)控政策，采取堅決措施抑制房價過高過快上漲,。同時,，“十二五”時期，國家將進一步加大保障性住房建設(shè)力度,，爭取到“十二五”末,，基本解決城鎮(zhèn)低收入家庭的住房困難，改善部分中等偏下收入家庭的住房條件,。

保障房建設(shè)明顯提速,。2010年全國各類保障房和棚戶區(qū)改造住房開工590萬套，基本建成370萬套,，創(chuàng)歷史之最,。這對解決中低收入家庭住房困難、穩(wěn)定市場預(yù)期發(fā)揮了重要作用,。

黑龍江省齊齊哈爾市大力推進棚戶區(qū)改造

2005年開始,，東北三省在實施振興戰(zhàn)略中相繼開展了大規(guī)模的棚戶區(qū)改造工程。2008年以來,，齊齊哈爾市共改造棚戶區(qū)362萬平方米,，近5萬戶居民喜遷新居,。齊齊哈爾確立“政府主導(dǎo)、市場化運作”的改造模式,，對于不具備商業(yè)開發(fā)價值的棚戶區(qū),，由政府直接承擔改造任務(wù)；對于有商業(yè)開發(fā)條件的棚戶區(qū),，采取招,、拍、掛方式整體出讓,，開發(fā)企業(yè)作為承建主體,。目前，棚戶區(qū)居民住房建筑面積從原來的人均7.5平方米增加到18.3平方米,。

盡管如此,，在很多普通家庭看來，房價依然過高,，買房依然困難,。目前，大部分城市的房價不僅沒有像很多人期待的那樣“應(yīng)聲而落”,，反而仍在上漲,。2011年6月，與前一月份相比,，70個大中城市中仍有44個城市新建商品住宅價格上漲；與上一年同期相比,，仍有67個城市新建商品住宅價格上漲,。同時，受大城市嚴厲限購等政策的“擠壓”,，房價“漲潮”正迅速向中小城市轉(zhuǎn)移,。如北京實行“限購令”的當月，河北燕郊,、三河等地某些樓盤就從每平方米7000元飆升至1萬元,。

對此，2011年7月12日召開的國務(wù)院常務(wù)會議明確指出,，當前房地產(chǎn)市場調(diào)控正處于關(guān)鍵時期,，部分城市房價上漲壓力仍然較大，強調(diào)要堅持調(diào)控方向不動搖,、調(diào)控力度不放松,，不斷鞏固和加強調(diào)控效果。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等部門也明確表示,，將堅定不移地加強房地產(chǎn)市場調(diào)控,。

同時也要看到,，“住房難”絕不僅是住房領(lǐng)域的問題，而且是經(jīng)濟社會發(fā)展中諸多矛盾和問題的綜合反映,，涉及城鎮(zhèn)化發(fā)展,、收入分配格局調(diào)整、財稅制度完善,、消費結(jié)構(gòu)升級等問題,。因此，需要多管齊下,、多措并舉,。住房制度改革以來的實踐說明：解決住房問題，國家統(tǒng)建,、福利分配的老路走不通,，完全靠市場也不行。必須堅持“兩條腿”走路,，一方面抓好房地產(chǎn)市場調(diào)控,，一方面加大住房保障力度，形成政府保障和市場機制相結(jié)合的住房供應(yīng)體系,。

◇ “重藥”降“虛火”　堅定不移控房價

2011年1月27日,，“新國八條”發(fā)布的第二天，上海,、重慶兩地房產(chǎn)稅改革試點的“靴子”,，在各種猜測聲中同時落地，引起廣泛關(guān)注,。房產(chǎn)稅一直被許多人視為市場調(diào)控的“殺手锏”,，兩市試點成效究竟如何，還需時間檢驗,。但國務(wù)院同意試點并表示將在總結(jié)經(jīng)驗基礎(chǔ)上逐步在全國推開,，表明了中央加強房地產(chǎn)市場調(diào)控的目標是明確的，決心是堅定的,。

權(quán)威聲音

地方政府對房地產(chǎn)市場調(diào)控不要觀望

穆虹（國家發(fā)展改革委副主任）：當前,，我國各地調(diào)控房地產(chǎn)市場的任務(wù)十分艱巨，但中央的態(tài)度是很堅決的?，F(xiàn)在,，有些地方還持觀望態(tài)度，希望各地不要抱不切實際的幻想,，要切實抓好房地產(chǎn)市場的調(diào)控工作,。

房地產(chǎn)市場是城鎮(zhèn)住房供應(yīng)的主渠道，加強市場調(diào)控,、使房價保持在合理價位,，是解決城鎮(zhèn)居民住房問題的迫切需要,。目前，城鎮(zhèn)化快速發(fā)展帶來的新增需求強勁,，城鎮(zhèn)居民的改善性需求不斷加大,，投機投資性需求仍在伺機而動，再加上房地產(chǎn)市場制度不完善等原因,，穩(wěn)控房價還面臨較大壓力,，調(diào)控效果還有待鞏固和加強。

因此,，必須施“重藥”降“虛火”,，堅定不移抓好各項政策措施的落實，把調(diào)控進行到底,。目前最關(guān)鍵的,，就是堅決貫徹落實好“新國八條”精神，努力鞏固和擴大前一時期調(diào)控的成果,，努力實現(xiàn)市場供求總量基本平衡,、結(jié)構(gòu)和價格基本合理的目標。

貨幣“閘門”要收緊,。由于前兩年貨幣政策相對寬松,，市場流動性充足，大量資金流向房地產(chǎn)市場,，推動了房價高漲,。2011年我國的貨幣政策由“適度寬松”調(diào)整為“穩(wěn)健”，截至7月上旬,，央行已連續(xù)6次上調(diào)人民幣存款準備金率,、3次加息。應(yīng)繼續(xù)靈活利用各種貨幣政策工具,，加強流動性管理,，改善房價穩(wěn)定的貨幣條件,。

投機投資要“退燒”,。隨著人們財富的增加，投資需求日益旺盛,，但投資渠道偏少,，在房價持續(xù)走高的預(yù)期推動下，很多人加入“炒房大軍”,，成為房價上漲的重要“推手”,。穩(wěn)房價就必須堅決抑制投機投資性需求。繼續(xù)強化差別化信貸政策,，嚴格執(zhí)行二套住房首付比例60%,、貸款利率不低于基準利率1.1倍的要求,，提高二套房貸款門檻。調(diào)整稅收政策,，對個人購買住房不足5年轉(zhuǎn)手交易的,，統(tǒng)一按其銷售收入全額征收營業(yè)稅，增加交易成本,。還應(yīng)從嚴執(zhí)行限購措施,，已實施限購措施的城市要繼續(xù)嚴格執(zhí)行相關(guān)政策，房價上漲過快的二,、三線城市也要采取必要的限購措施,，壓縮投機投資空間，合理引導(dǎo)住房需求,。

有效供給要增加,。供需矛盾突出是房價上漲的一個重要原因。因此,，在對不合理需求做“減法”的同時,，還應(yīng)在供給上做“加法”。應(yīng)努力增加中低價位,、中小套型普通商品住房的供應(yīng),，加快普通商品住房的土地投放，保證住房建設(shè)進度,。完善土地出讓方式,，推廣“限房價、競地價”方式,，改變單純的“價高者得”,，防止地價助推房價。

專家點評

限購措施是必要的

秦虹（住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部政策研究中心副主任）：應(yīng)當承認,，限購肯定是行政手段,，但在經(jīng)濟手段效果有限、而房地產(chǎn)市場有異動的情況下,，需要采取必要的行政手段干預(yù),。不僅能起到遏制房價過快上漲的作用，對家庭收入分配也能起到一定調(diào)節(jié)作用,。避免有錢人買多套房,，越來越富有，而沒錢的人一套房也買不起,。在房價上漲壓力較大的城市,，還有必要繼續(xù)采取限購政策，來彌補現(xiàn)有經(jīng)濟手段的不足。

市場監(jiān)管要強化,。一些開發(fā)企業(yè)和中介機構(gòu)散布虛假信息,、捂盤惜售、哄抬房價,，坑害購房者,。應(yīng)進一步加大市場監(jiān)管力度，嚴肅查處各類違法違規(guī)行為,。完善房地產(chǎn)市場統(tǒng)計,、分析和監(jiān)測制度，及時向社會公開信息,，穩(wěn)定市場預(yù)期,。2011年3月，國家發(fā)改委發(fā)布《商品房銷售明碼標價規(guī)定》,，要求在規(guī)定時間內(nèi)一次性公開全部銷售房源,，明碼標價對外銷售，實行一套一標價,。6月,，國家發(fā)改委對違反明碼標價規(guī)定的12家企業(yè)進行了處罰。這對打擊價格欺詐,、坐地起價將起到積極作用,。

促進房地產(chǎn)市場健康發(fā)展，既要針對當前也要著眼長遠,。應(yīng)在落實好現(xiàn)有政策的同時,，研究儲備新的調(diào)控措施。特別是要建立穩(wěn)定房價長效機制,，比如完善財權(quán)與事權(quán)相匹配的財稅體制,，阻斷地方政府“以地生財”的動力；完善和推廣房產(chǎn)稅政策,，抑制不合理需求,；等等。

專家點評

盡快開征房產(chǎn)稅

賀鏗（全國人大財經(jīng)委副主任）：盡快開征房產(chǎn)稅,，增加住房保有環(huán)節(jié)的成本,，可以有效遏制投機。同時,，又可以讓大量空置房進入二手房市場和租賃市場,，緩解總體供需矛盾,。根據(jù)各國的經(jīng)驗,，房產(chǎn)稅是政府穩(wěn)定房地產(chǎn)市場的重要經(jīng)濟手段。

◇保障更給力　安居夢圓“暖心巢”

“住保障房，圓安居夢,，暖百姓心,。”近年來,，隨著保障性安居工程的推進,，一片片棚戶區(qū)得到改造，一幢幢公租房拔地而起,，一批批中低收入家庭喜遷新居,。“十一五”期間,，有1500萬戶家庭從中受益,，很多人親切地把保障房稱作“陽光下的暖心巢”。

住房制度改革以來,，很多城鎮(zhèn)居民通過市場渠道解決了住房問題,。但商品住房價值量巨大，低收入家庭甚至一些中等偏下收入家庭經(jīng)濟能力弱,，不具備在市場上購房或租房的條件,。他們的住房問題，需要通過政府保障和支持來解決,。對中低收入住房困難家庭實行 “托底”,，這不僅是國際上的通行做法，也是市場調(diào)控的有力砝碼,，有助于分流商品住房市場需求,，穩(wěn)定群眾住房消費預(yù)期，對市場起到“鎮(zhèn)靜劑”的作用,。

保障性安居工程是“十二五”時期保障和改善民生的標志性工程,。今后5年，我國將新建保障房和棚戶區(qū)改造3600萬套,，覆蓋面將提高到20%左右,。按照一家三口計算，意味著將解決1億多人的住房問題,。2011年將開工建設(shè)1000萬套,，比2010年增加72%，截至6月底,，全國保障性住房新開工超過500萬套,，超過全年目標任務(wù)的50%。眼下,，各地正按照中央部署,，堅決打好住房保障這場“硬仗”,。

重慶市大力推進公租房建設(shè)

2010年重慶市開工建設(shè)了1300多萬平方米公租房，2011年將開工建設(shè)1350萬平方米,。

?；拘枨蟆Ｗ》勘Ｕ?，重點是保障群眾基本住房需求,。我國土地等資源相對不足、生態(tài)環(huán)境脆弱,，需要住房保障的對象又比較多,，必須從國情國力出發(fā)，提供戶型小,、功能齊,、質(zhì)量可靠的住房。應(yīng)在小空間里面做大文章,，努力提高設(shè)計水平,，合理配置住房內(nèi)部空間，充分考慮群眾實際生活需要,，保證必備的居住功能,，創(chuàng)造安全、適用,、健康的居住環(huán)境,。

保土地供應(yīng)?！叭f丈高樓平地起”,，建房首先要有地。近年來,，各地在保障房土地供應(yīng)方面下了不少功夫,，如廣東首創(chuàng)保障房用地單獨儲備制度；北京通過劃撥和商品房配建等方式,，2010年供應(yīng)保障房用地超過住宅用地供應(yīng)量的一半,。必須堅持民生優(yōu)先，切實落實保障房建設(shè)土地供應(yīng)政策,，對保障房用地應(yīng)實行劃撥等多種方式,，在新增建設(shè)用地年度計劃中進行單列，做到應(yīng)保盡保,，把寶貴的資源用在“刀刃”上,。

權(quán)威聲音

確保保障性住房用地供應(yīng)

徐紹史（國土資源部部長）：要確保保障性住房、棚戶區(qū)改造和自住性中小套型商品房用地不低于住房建設(shè)用地供應(yīng)總量的70%,，確保2011年1000萬套保障性住房用地供應(yīng),。

保資金到位,。大手筆的保障房建設(shè)，離不開大手筆的資金投入,。完成2011年保障房建設(shè)任務(wù)，需要1.3萬億—1.4萬億元投資,。中央財政將安排補助資金1030億元,，比2010年增長34.7%。地方政府也應(yīng)加大支持力度,，落實稅費減免政策,，確保將住房公積金增值凈收益和不低于10%的土地出讓凈收益用于保障房建設(shè)。同時,，探索利用住房公積金貸款支持,、銀行貸款、社會資金參與等方式,，確保資金落實到位,。

青島市吸引社會資本參與公租房建設(shè)

2011年3月，總建筑面積24萬平方米的青島市辛安公租房項目開工,。工程總量的3/4由民營公司承建,。該項目通過租金回報、租售商鋪等形式,，使投資者有穩(wěn)定回報,。同時，青島市還將在公租房小區(qū)中增加配建經(jīng)濟適用房和限價商品房數(shù)量,，這兩種保障房獲取回報較快,，能增加公租房的投資吸引力。此外,，青島市還堅持在商品房小區(qū)中配建公租房等保障房,，并作為土地出讓的附加條件寫入出讓協(xié)議。

保分配公平,。這是安居工程的“生命線”,。如果該保障的“落了空”，不該保障的“搭便車”,，就會事與愿違,，甚至造成新的不公和社會矛盾。必須從準入標準,、審核程序,、動態(tài)管理、退出執(zhí)行等方面制定一整套制度,，實行保障房源,、分配過程,、分配結(jié)果三公開，接受人大代表,、政協(xié)委員,、新聞媒體和人民群眾全過程監(jiān)督，避免暗箱操作,。做好人口,、住戶、房屋,、收入,、就業(yè)等方面的基礎(chǔ)工作，掌握基本情況,，嚴防不符合條件的家庭混進來,，讓符合條件的家庭真正受益。

江西省確保保障房分配公平

江西省在保障房分配時“統(tǒng)一搖號,、公開銷售,、電視直播、全省公證”,，以確保公平,。

此外，中央有關(guān)部門和各地政府針對保障房建設(shè)進度,、工程質(zhì)量,、配套設(shè)施建設(shè)、運營管理等,，出臺了一系列具體政策措施,。可以相信,，這一民生工程,、民心工程，將使更多的家庭住進“暖心巢”,。

深度解讀

目前我國保障性住房的種類

公共租賃房：實行政府主導(dǎo),、社會參與，以略低于市場價格出租,，主要解決城鎮(zhèn)中等偏下收入家庭,、新就業(yè)職工、外來務(wù)工人員等“夾心層”的階段性住房困難,。這將成為今后保障性住房的“主力軍”,，在保障房中的比例將大幅度提升。

廉租住房：由政府投資,，以低租金出租給城鎮(zhèn)人均建筑面積13平方米以下的低收入家庭（經(jīng)濟發(fā)達的城市面積標準略高）,。

經(jīng)濟適用住房：由政府組織,、社會投資建設(shè)，按照保本微利原則出售給符合條件的家庭,。購房人擁有有限產(chǎn)權(quán),，購房滿一定年限可上市出售，政府優(yōu)先回購,。

限價商品房：面向符合條件的中等偏下收入家庭銷售,。在土地招標出讓時限定套型結(jié)構(gòu)、銷售價位,。

棚戶區(qū)改造：對老工業(yè)基地和林區(qū),、墾區(qū),、礦區(qū)集中連片棚戶區(qū)進行改造,。

◇政策重落實　地方政府須盡責

2011年4月10日至21日，國務(wù)院派出8個督查組,，對北京,、上海等16個省區(qū)市房地產(chǎn)市場調(diào)控、保障性安居工程建設(shè)等情況,，進行了專項督查,。這是近年來中央針對住房問題進行的規(guī)格最高、決心最大的一次督查行動,，是督促地方政府落實中央精神,、切實履行職責的重要舉措，社會各界給予了充分肯定和高度關(guān)注,。

對于解決住房問題,，中央的態(tài)度是堅決的，要求是明確的,，但具體落實還在地方政府,。地方政府作為房地產(chǎn)調(diào)控政策的執(zhí)行者，作為保障性住房建設(shè)的組織者,，肩負著重要職責,。中央的政策措施能否“落地”、“開花”,，關(guān)鍵在于地方政府的決心和力度,。不可否認，一些地方政府從土地財政中嘗到巨大甜頭,，過度依賴房地產(chǎn)發(fā)展拉動經(jīng)濟增長,，對調(diào)控不想動真格，對保障房不愿真投入,。這也是一些地方調(diào)控效果打折扣,、房價過快上漲的重要原因,。

為此，中央明確提出,，穩(wěn)定房價和住房保障工作實行省級人民政府負總責,、城市人民政府抓落實的工作責任制。各地應(yīng)切實把思想統(tǒng)一到中央部署上來,，不折不扣地把中央確定的各項政策措施落到實處,，以穩(wěn)控房價、加大住房保障的實際成效取信于民,。

山西省創(chuàng)新舉措解決保障房建設(shè)面臨的資金,、土地和項目審批等問題，加快建設(shè)進度,。截至2011年6月底,，全省新建設(shè)城鎮(zhèn)保障性住房已達265782套，開工率為全年任務(wù)的88.5%,。

認識到位,。工作到位，首先是思想認識到位,。應(yīng)充分認識到,，高房價不僅加重了當?shù)厝罕姷淖》控摀绊懏數(shù)孛裆母纳?，而且不利于地方?jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整,，不利于經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，甚至?xí)绊懏數(shù)厣鐣椭C穩(wěn)定,。應(yīng)清醒地看到,，對穩(wěn)控房價、加快住房保障,，百姓翹首以待,，全社會高度關(guān)注，絲毫不能放松,、不能懈怠,。應(yīng)真正把解決住房問題作為關(guān)系經(jīng)濟社會發(fā)展全局的一件大事來看，作為政府的一項重要職責來抓,，牢固樹立抓不好房地產(chǎn)市場調(diào)控和保障房建設(shè)就是失職的思想,，切實高度重視、負起責任,。

明確任務(wù),。對于市場調(diào)控和住房保障，中央都提出了十分明確的目標和要求，特別是提出了許多硬指標,、硬任務(wù),。比如，“新國八條”要求各地第一季度公布年度房價控制目標,，要求2011年商品住房用地供應(yīng)不得少于前兩年年均實際供應(yīng)量,；以簽訂目標責任書的形式，明確了各地保障房建設(shè)的規(guī)模和進度,；等等,。各地要按照中央要求，結(jié)合本地實際,，進一步明確和細化房地產(chǎn)市場調(diào)控目標和措施,，明確保障房建設(shè)的計劃和進度，并公之于眾,，接受社會監(jiān)督,。

狠抓落實。解決住房問題,，不能“雷聲大,、雨點小”,，更不能“紙上談兵”,。要把確定的任務(wù)目標層層分解，一項一項抓落實,，一抓到底,，毫不放松。在房地產(chǎn)市場調(diào)控方面,，嚴格執(zhí)行“新國八條” 的規(guī)定,， 從嚴把握和執(zhí)行房價控制目標， 從嚴執(zhí)行信貸,、稅收,、住房限購政策，盡早使房價回歸合理水平,，兌現(xiàn)對社會的承諾,。對住房保障，應(yīng)按照中央確定的任務(wù),，確保2011年11月底以前全年任務(wù)全部開工,，主體結(jié)構(gòu)完工的要占到1/3以上，讓困難群眾早得實惠,。針對資金問題和一些地方出現(xiàn)的建筑質(zhì)量問題,，要切實加大投入力度，拓寬籌資渠道,；在設(shè)計,、建材,、施工等各個環(huán)節(jié)嚴格把關(guān)，確保建筑質(zhì)量不打折扣,。

北京市成立保障房建設(shè)投資中心解決籌資難題

為順利完成“十二五”時期100萬套保障性住房建設(shè)收購任務(wù),，加快公租房的發(fā)展，解決資金難題,，2011年6月30日,，北京市政府正式成立保障性住房建設(shè)投資中心，注冊資本金100億元,，由市財政以貨幣形式出資,，是目前國內(nèi)規(guī)模最大的保障房建設(shè)投資公司,。在保障房建設(shè)中,，該中心可通過借貸、發(fā)行企業(yè)債券等方式,，確保北京市“十二五”時期100萬套保障房建設(shè)資金到位。

嚴格問責,。責任是壓力,，也是動力,?？己藛栘熓谴_保完成任務(wù)的重要抓手,。必須強化責任制，進一步完善巡查,、考評、約談和問責制度,。對穩(wěn)定房價,、推進保障性住房建設(shè)工作不力，影響社會發(fā)展和穩(wěn)定的,，要對地方負責人進行約談，直至追究責任,。省級人民政府也應(yīng)建立健全對轄區(qū)內(nèi)城市落實住房保障和穩(wěn)定房價工作的約談問責機制,。

◇觀念需轉(zhuǎn)變　量力而行謀安居

安居才能樂業(yè)，安居才能安心,。如何實現(xiàn)“安居夢”,？租房還是買房,？靠“啃老”還是靠自己,？先成就事業(yè)還是先買房子,？這讓許多人特別是年輕人糾結(jié)。

有人說,，“有自己的房才算有家”,，“寧可當‘負翁’也要咬牙買房”，“現(xiàn)在不買,，以后更買不起”,；也有人說，“不能把人生困在一所房子里”,，“租房未必不安心，‘裸婚’也能很幸?！?。

這些說法似乎“公說公有理,，婆說婆有理”,，到底應(yīng)如何選擇,？

就整個社會來講，應(yīng)該看到,，我國是一個人口眾多,、土地相對不足的國家,，是一個人均收入僅居世界100位左右的發(fā)展中國家,。面對這樣的國情，應(yīng)該倡導(dǎo)樹立適度,、合理,、節(jié)約的住房觀念,。

就家庭和個人來講，應(yīng)量力而行,，不盲目攀比,、放大住房預(yù)期。特別是剛踏入社會的年輕人,，不應(yīng)過早把自己“拴”在房子上,，“先租后買、先小后大”未嘗不是好選擇,。

但現(xiàn)實中,，“超前購房”、“低齡購房”,、“攀比購房”現(xiàn)象十分普遍。據(jù)調(diào)查,，北京首套房貸款者的平均年齡只有27歲，比很多發(fā)達國家首次購房者平均年齡小很多,。這給市場和個人都帶來了一定風險,。它使大量購房需求提前釋放，加劇了住房供求矛盾,，加劇了房價上漲壓力,。同時,，也使很多人成為“房奴”,，背負沉重的經(jīng)濟負擔和精神壓力,，生活質(zhì)量和幸福感大大下降,。

深度解讀

世界一些國家和地區(qū)的住房狀況

◎日本,、德國首次購房人平均年齡為42歲,，法國為37歲,，美國也在30歲以上,。

◎德國租房者占多數(shù),，有60%左右的居民租房,，其中年輕人77%左右為租房族,。德國《民法典》等法律對房租價格進行管理和約束,，特別側(cè)重對房客利益的保護,，規(guī)定房東不得隨意漲房租。

◎新加坡80%的人口居住在政府組織建設(shè)的“組屋”內(nèi),。

◎香港四成人租房?。?9%的人租住政府公屋，11%的人租住私人物業(yè),。

◎超過一半的美國人選擇在工作10年,、結(jié)婚5年以后才買房子。

這種情況是多種原因造成的,。一方面,，受我國置家業(yè)、傳家產(chǎn)的傳統(tǒng)文化影響,。另一方面,，更是客觀現(xiàn)實下的無奈選擇：房價上漲快，讓人們擔心“越晚越買不起”,，造成“恐慌性購房”,；房屋租賃市場不規(guī)范，房主隨意漲價,、被迫頻繁搬家,，使租房很折騰、很費心,；保障房覆蓋面有限,，很多人享受不到，只能通過市場渠道購房。

理性消費,，不僅需要居民轉(zhuǎn)變觀念,，更需要國家創(chuàng)造良好環(huán)境。應(yīng)通過加強市場調(diào)控,，使房價保持在合理水平,，穩(wěn)定市場預(yù)期,，避免造成群眾心理恐慌,。加大公租房供應(yīng)量、擴大覆蓋面,，為剛工作的年輕人提供價格較低,、可以長期租住的房子。還應(yīng)規(guī)范,、發(fā)展租賃市場,，讓人們有更多穩(wěn)定、價格合理的房子可租,。不久前,，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部出臺了《房地產(chǎn)經(jīng)紀管理辦法》和《商品房屋租賃管理辦法》，將加強對出租房,、中介機構(gòu)和中介人員的管理,。此外，還應(yīng)加強輿論引導(dǎo),，防止虛假信息誤導(dǎo)群眾,。

古人講，“宅者人之本”,、“人因宅而立”,。住房是人的生存之所，發(fā)展之基,。解決好住房問題是群眾的一大需求,、一大期盼，也是黨和政府的一大牽掛,、一大責任,。隨著住房體制機制和政策體系的不斷完善，住房問題必將得到更好解決,，千萬個家庭的安居之夢必將逐步變?yōu)楝F(xiàn)實,。