黨的十八屆四中全會(huì)《決定》對(duì)依法治國(guó)作了全面部署,。依法治教是依法治國(guó)的有機(jī)組成部分。教育系統(tǒng)應(yīng)認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《決定》精神,，堅(jiān)持依法治教,，努力辦好人民滿意的教育。

依法治教是依法治國(guó)在教育領(lǐng)域的具體體現(xiàn),。教育事業(yè)是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的重要組成部分,，依法治教是依法治國(guó)在教育領(lǐng)域的具體體現(xiàn)，對(duì)教育事業(yè)發(fā)展具有重大意義,。首先，依法治教是保證教育發(fā)展正確方向的必然要求。堅(jiān)持依法治國(guó),，首先要堅(jiān)持依憲治國(guó),。我國(guó)憲法明確規(guī)定了教育的社會(huì)主義性質(zhì)，是教育工作最高準(zhǔn)則,。只有堅(jiān)持依法治教,，才能落實(shí)教育立德樹(shù)人的根本任務(wù)，幫助學(xué)生成為德智體全面發(fā)展的社會(huì)主義事業(yè)合格建設(shè)者和可靠接班人,。其次,，依法治教是保障公民受教育權(quán)的根本途徑。堅(jiān)持依法治國(guó),，就要依法保障公民經(jīng)濟(jì),、文化、社會(huì)等各方面權(quán)利得到落實(shí),。我國(guó)憲法規(guī)定,，公民有受教育的權(quán)利和義務(wù)。但在現(xiàn)實(shí)中,，城鄉(xiāng),、區(qū)域之間教育水平參差不齊。新形勢(shì)下,，只有堅(jiān)持依法治教,，落實(shí)政府責(zé)任、保證財(cái)政投入,，才能切實(shí)保障公民享有平等受教育權(quán),。再次，依法治教是促進(jìn)教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展的迫切需要,。當(dāng)前,，教育領(lǐng)域還存在一些亟待通過(guò)深化改革加以解決的問(wèn)題?！稕Q定》深刻闡明了法治與深化改革的關(guān)系,。只有堅(jiān)持依法治教，健全依法決策機(jī)制,，把公眾參與,、專(zhuān)家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,、合法性審查,、集體討論決定確定為重大行政決策法定程序，才能提高教育改革的科學(xué)性,、實(shí)效性,，促進(jìn)教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展,。

不斷推進(jìn)教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化。國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化是依法治國(guó)的體現(xiàn),，教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化則是依法治教的體現(xiàn),。貫徹落實(shí)《決定》精神，教育系統(tǒng)應(yīng)不斷推進(jìn)教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化,。一是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),。黨的領(lǐng)導(dǎo)是依法治國(guó)最根本的保證，也是依法治教最根本的保證,。教育系統(tǒng)應(yīng)堅(jiān)持教育工委,、教育行政部門(mén)黨組對(duì)依法治教工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和決策權(quán)，確保將中央關(guān)于教育的決策部署貫徹落實(shí)到依法治教全過(guò)程和各方面,。堅(jiān)持高校黨委領(lǐng)導(dǎo)核心作用,，加強(qiáng)中小學(xué)黨建工作，探索民辦學(xué)校黨組織發(fā)揮作用的途徑和方法,。二是堅(jiān)持轉(zhuǎn)變政府職能,。加快建設(shè)職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定的法治政府,，是依法治國(guó)的必然要求,。應(yīng)高度重視政府職能轉(zhuǎn)變，以構(gòu)建政府,、學(xué)校,、社會(huì)新型關(guān)系為核心，以推進(jìn)管辦評(píng)分離為要求,，轉(zhuǎn)變職能,，推動(dòng)形成政府宏觀管理、學(xué)校自主辦學(xué),、社會(huì)廣泛參與的“共治”格局,。明確地方各級(jí)政府教育管理權(quán)限和職責(zé)，擴(kuò)大學(xué)校辦學(xué)自主權(quán),，健全第三方機(jī)構(gòu)參與教育評(píng)估監(jiān)測(cè)制度,，激發(fā)社會(huì)力量辦學(xué)熱情和學(xué)校辦學(xué)活力。三是堅(jiān)持依法行政,。完善教育行政決策規(guī)則和程序,，堅(jiān)持重大決策出臺(tái)前法制機(jī)構(gòu)、法律顧問(wèn)審查制度,，確保決策合法性,；加強(qiáng)重大問(wèn)題調(diào)研和專(zhuān)家咨詢(xún)工作，提高決策科學(xué)性,；加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,，準(zhǔn)備應(yīng)急預(yù)案,，提高決策可行性。四是堅(jiān)持推進(jìn)現(xiàn)代學(xué)校制度建設(shè),。督促指導(dǎo)學(xué)校依法治校,，加快章程建設(shè)；完善學(xué)校內(nèi)部治理結(jié)構(gòu),，健全師生、家長(zhǎng)和社會(huì)參與機(jī)制,；嚴(yán)格依法規(guī)范辦學(xué),，建立內(nèi)部制衡機(jī)制和社會(huì)監(jiān)督機(jī)制。

推動(dòng)教育事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展,。改革開(kāi)放以來(lái),，我國(guó)構(gòu)建了以憲法為核心、以教育法為主體,、以單行法律為框架,、以法規(guī)規(guī)章為重要內(nèi)容的教育法律體系。站在新的歷史起點(diǎn)上,，教育系統(tǒng)應(yīng)堅(jiān)持依法治教,，加強(qiáng)教育法律實(shí)施，推動(dòng)教育事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展,。四川省將努力在4個(gè)方面取得新進(jìn)展,。一是在優(yōu)先發(fā)展上取得新進(jìn)展。不斷完善以“三個(gè)優(yōu)先”為核心的教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展保障機(jī)制,。積極爭(zhēng)取財(cái)政投入,，實(shí)現(xiàn)財(cái)政教育投入“三個(gè)增長(zhǎng)”。堅(jiān)持并完善義務(wù)教育政府負(fù)全責(zé),，其他類(lèi)型教育政府投入為主,、其他渠道籌措經(jīng)費(fèi)為輔的投入體制。二是在育人為本上取得新進(jìn)展,。堅(jiān)持以理想信念教育為核心,，幫助青少年牢固樹(shù)立中國(guó)特色社會(huì)主義共同理想。把法治教育納入國(guó)民教育體系,，不斷提高青少年學(xué)生法律素質(zhì),。三是在促進(jìn)公平上取得新進(jìn)展。深入實(shí)施《民族地區(qū)教育發(fā)展十年行動(dòng)計(jì)劃》,，確保2020年全省民族地區(qū)與內(nèi)地同步實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化,。推進(jìn)縣域內(nèi)義務(wù)教育均衡發(fā)展，確保完成2018年全省基本實(shí)現(xiàn)縣域內(nèi)義務(wù)教育基本均衡的目標(biāo),。四是在提高質(zhì)量上取得新進(jìn)展,。加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè),，提高師德水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)。深化基礎(chǔ)教育課程改革,，探索普通高中多樣化發(fā)展路徑,，推行產(chǎn)學(xué)結(jié)合、中高職銜接的職教辦學(xué)新模式,，以“質(zhì)量工程”為抓手提高高校創(chuàng)新人才培養(yǎng)水平,。深化考試招生制度改革，探索建立新的教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)體系和評(píng)估制度,。加快推進(jìn)協(xié)同創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化,，提高教育服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力。

（作者為四川省委教育工委書(shū)記,、教育廳廳長(zhǎng)）

《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2014年11月27日 07 版）