三,、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系的基本組織形式是農(nóng)民合作社，要在堅(jiān)持?jǐn)?shù)量質(zhì)量并重上下功夫,。農(nóng)民合作社是實(shí)現(xiàn)農(nóng)民利益的有效組織形式,，從產(chǎn)生之初就展示了強(qiáng)大的生命力，已成為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的主要力量和帶領(lǐng)農(nóng)民闖市場的主力軍,。農(nóng)民合作社與家庭農(nóng)場,、農(nóng)業(yè)企業(yè)有明顯區(qū)別：一是合作目標(biāo)具有雙重性。二是經(jīng)營結(jié)構(gòu)具有雙層性,。三是組織管理具有民主性。

目前,，我省農(nóng)民合作社已發(fā)展到2.9萬家,，入社農(nóng)戶195.6萬戶，占農(nóng)戶總數(shù)的14.1%,，但仍低于全國平均水平,。因此，我們提出還是要以發(fā)展為主,，一方面在數(shù)量上做文章,，“十二五”期間，全省將重點(diǎn)培育1000個(gè)省級示范社,，組建100個(gè)聯(lián)合社,，力爭到2020年，全省30%以上的農(nóng)戶加入合作社,；另一方面要促進(jìn)規(guī)范管理,，幫助農(nóng)民合作社健全內(nèi)部組織機(jī)構(gòu)和章程，在發(fā)展中規(guī)范,。當(dāng)前,，推動(dòng)農(nóng)民合作社持續(xù)快速發(fā)展，必須落實(shí)以下幾項(xiàng)關(guān)鍵舉措：一是項(xiàng)目對接,。創(chuàng)新政府財(cái)政支農(nóng)方式和機(jī)制,，促進(jìn)財(cái)政投資項(xiàng)目與農(nóng)民合作社廣泛對接,，逐步擴(kuò)大農(nóng)村土地整理、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā),、農(nóng)田水利建設(shè),、農(nóng)技推廣等涉農(nóng)項(xiàng)目由合作社承擔(dān)的規(guī)模。二是信用合作,。全面開展農(nóng)民合作社信用評定,，建立信用檔案，將農(nóng)戶信用貸款和聯(lián)保貸款機(jī)制引入農(nóng)民合作社貸款領(lǐng)域,，滿足小額貸款需求,。同時(shí)，鼓勵(lì)探索農(nóng)村資金互助,，用農(nóng)民自己的力量解決自身發(fā)展問題,。三是用地保障。落實(shí)相關(guān)土地政策,，按程序給予辦理農(nóng)用地使用手續(xù),。

四、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系的載體是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化,，要在提高農(nóng)產(chǎn)品加工和市場營銷水平上下功夫,。我省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化要邁上一個(gè)新臺(tái)階，還需從以下幾個(gè)方面加大推進(jìn)力度：一是加快實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)振興規(guī)劃,。以開放促發(fā)展,，鼓勵(lì)引進(jìn)國內(nèi)外農(nóng)產(chǎn)品加工知名企業(yè)和戰(zhàn)略投資者，采取參股,、并購,、直接投資等多種形式，培育聚集帶動(dòng)能力強(qiáng)的農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)或企業(yè)集團(tuán),，引導(dǎo)和支持中小企業(yè)向園區(qū)集聚,。二是加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)信貸支持。組織龍頭企業(yè)與金融機(jī)構(gòu)對接洽淡,，引導(dǎo)信貸資金投放到優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),、重點(diǎn)龍頭企業(yè)和優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目上去，緩解農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)發(fā)展的融資困難,。三是著力推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園和農(nóng)副產(chǎn)品加工重點(diǎn)縣建設(shè),。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要載體，要集聚農(nóng)業(yè)項(xiàng)目資金集中打造,。我省實(shí)施的“百片千園萬名”科技興農(nóng)工程,，將在全省建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)特色園900個(gè)，綜合園100個(gè),，使園區(qū)成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的示范區(qū),、農(nóng)業(yè)投資的集聚區(qū),。農(nóng)副產(chǎn)品加工一直是我省的短板，2012年,，我省啟動(dòng)了特色縣域經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)縣工程,，其中農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)作為扶持重點(diǎn)，3個(gè)重點(diǎn)縣每年投入1億元,，滾動(dòng)扶持3年,，效果十分明顯，今年又啟動(dòng)了第二輪,。我們感到,，扶持的力度還要加大，扶持的范圍還要擴(kuò)大,，扶持的產(chǎn)業(yè)還要集中,。通過這項(xiàng)工程的實(shí)施，真正使農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)成為我省縣域經(jīng)濟(jì)的重要支撐,。四是加大電子商務(wù)和物聯(lián)網(wǎng)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)融合發(fā)展的力度,。農(nóng)產(chǎn)品銷售必須適應(yīng)新形勢，在穩(wěn)固現(xiàn)有門店銷售渠道的同時(shí),，拓展新途徑,。

五、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系的重要保障是完善的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù),，要在創(chuàng)新服務(wù)模式上下功夫,。近年來，農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)發(fā)展很快,，我省各地都進(jìn)行了許多有益探索，摸索出了一些農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)的新路子,，比如湘潭市的“華綠模式”,、衡陽市的“安邦模式”、岳陽市的“田園牧歌模式”和湖南金豐公司的“六代一包模式”等,，初步形成以公共服務(wù)機(jī)構(gòu)為依托,、合作經(jīng)濟(jì)組織為基礎(chǔ)、龍頭企業(yè)為骨干,、其他社會(huì)力量為補(bǔ)充,，公益性服務(wù)和經(jīng)營性服務(wù)相結(jié)合，專項(xiàng)服務(wù)和綜合服務(wù)相協(xié)調(diào)的多層次,、多形式,、多元化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)體系?？偨Y(jié)他們的做法,，農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)主要有以下四種模式：一是集中托管模式,。二是套餐服務(wù)模式。三是看單點(diǎn)菜模式,。四是連鎖經(jīng)營模式,。下步，要提高農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)水平,，必須培育多元化服務(wù)組織,，拓寬農(nóng)技推廣、動(dòng)植物防疫,、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管等公共服務(wù)機(jī)構(gòu)的服務(wù)范圍,，開展政府購買農(nóng)業(yè)公共性服務(wù)試點(diǎn)；積極推廣各類農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)模式,，強(qiáng)化項(xiàng)目資金的扶持政策,，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織發(fā)展壯大；支持經(jīng)營性服務(wù)組織發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù),，積極推廣土地托管服務(wù)模式,；發(fā)揮供銷合作社的優(yōu)勢和作用，扎實(shí)推進(jìn)供銷合作社綜合改革試點(diǎn),，推動(dòng)供銷社與新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體對接,，鼓勵(lì)基層供銷社針對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)重要環(huán)節(jié)提升規(guī)模化服務(wù)水平,。