五、建立健全激勵(lì)誠(chéng)信,、懲戒失信長(zhǎng)效機(jī)制

（十四）形成褒揚(yáng)誠(chéng)信的政策導(dǎo)向,。各地各部門(mén)在確定經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)和發(fā)展規(guī)劃、出臺(tái)經(jīng)濟(jì)社會(huì)重大政策和重大改革措施時(shí),，要把講社會(huì)責(zé)任,、講社會(huì)效益、講守法經(jīng)營(yíng),、講公平競(jìng)爭(zhēng),、講誠(chéng)信守約作為重要內(nèi)容，形成有利于弘揚(yáng)誠(chéng)信的良好政策導(dǎo)向,、利益機(jī)制,。在制定與公民現(xiàn)實(shí)利益密切相關(guān)的具體政策措施時(shí)，要注重經(jīng)濟(jì)行為與價(jià)值導(dǎo)向的有機(jī)統(tǒng)一,，建立完善政策評(píng)估和糾偏機(jī)制,，防止具體政策措施與誠(chéng)信建設(shè)相背離。職能部門(mén)在市場(chǎng)監(jiān)管和公共服務(wù)過(guò)程中,，要充分應(yīng)用信用信息和信用產(chǎn)品,，使誠(chéng)實(shí)守信者享有優(yōu)待政策，形成好人好報(bào),、善有善報(bào)的正向機(jī)制,。

（十五）開(kāi)展突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治。各地各部門(mén)要經(jīng)常梳理經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中誠(chéng)信熱點(diǎn)問(wèn)題,、人民群眾普遍關(guān)注的失信敗德行為,，有針對(duì)性地開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治,。食品藥品監(jiān)管部門(mén),，要嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣、有毒有害食品藥品的黑工廠,、黑窩點(diǎn),、黑作坊、黑渠道,，嚴(yán)懲重處食品藥品違法犯罪,；工商部門(mén)，要嚴(yán)厲打擊各種非法傳銷(xiāo)活動(dòng)，狠抓社會(huì)影響大,、涉案地區(qū)廣的大案要案,；質(zhì)檢部門(mén)，要扎實(shí)推進(jìn)“質(zhì)檢利劍”行動(dòng),，嚴(yán)厲打擊產(chǎn)品質(zhì)量違法行為,；公安部門(mén)，要嚴(yán)厲打擊利用電話,、網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪行為,，保護(hù)群眾財(cái)產(chǎn)安全；網(wǎng)管部門(mén),，要深入推進(jìn)整治網(wǎng)絡(luò)謠言專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng),，抓一批重大案件，列出一批“黑名單”,；工信部門(mén),，要盡快落實(shí)手機(jī)卡實(shí)名制，有效切斷境外網(wǎng)絡(luò)改號(hào)電話從國(guó)際端口局以及各地電信企業(yè)落地進(jìn)入境內(nèi)程控網(wǎng)的管道,；銀行部門(mén),，要把落實(shí)銀行卡實(shí)名制作為重點(diǎn)，推動(dòng)對(duì)境外操作境內(nèi)網(wǎng)銀進(jìn)行轉(zhuǎn)賬的限制,、快速異地凍結(jié)贓款等工作落實(shí),。

（十六）建立誠(chéng)信發(fā)布制度。推動(dòng)各地各部門(mén)依據(jù)法律法規(guī),，按照客觀,、真實(shí)、準(zhǔn)確的原則,，建立誠(chéng)信紅黑名單制度,，把恪守誠(chéng)信者列入“紅名單”，把失信違法者列入“黑名單”,。對(duì)于列入“黑名單”的,，根據(jù)違法違規(guī)性質(zhì)和社會(huì)影響程度，分別采取“一對(duì)一”警示約談,、“一對(duì)多”部門(mén)間通報(bào),、在媒體公開(kāi)發(fā)布等不同措施。中央文明辦在與最高人民法院等部門(mén)聯(lián)合發(fā)布失信被執(zhí)行人名單的基礎(chǔ)上,，繼續(xù)會(huì)同有關(guān)部門(mén)發(fā)布食品藥品安全,、企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量、環(huán)境安全,、納稅情況,、債務(wù)償付情況等方面的“黑名單”,，發(fā)布失信懲戒措施。有關(guān)部門(mén)和社會(huì)相關(guān)單位對(duì)列入“黑名單”的失信者,，要共同依法實(shí)施懲戒,，形成揚(yáng)善抑惡的制度機(jī)制和社會(huì)環(huán)境。

（十七）完善誠(chéng)信監(jiān)督體系,。堅(jiān)持行政監(jiān)管,、行業(yè)管理、社會(huì)監(jiān)督相結(jié)合,，構(gòu)建多層面,、全過(guò)程、廣覆蓋的監(jiān)督體系,，對(duì)各類(lèi)社會(huì)信用主體實(shí)施有效監(jiān)管,，從源頭上遏制失信行為。政府職能部門(mén)針對(duì)失信易發(fā)多發(fā)的行業(yè)領(lǐng)域,，加大監(jiān)管力度,，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)排查，提升誠(chéng)信監(jiān)管效能,。邀請(qǐng)各級(jí)人大代表,、政協(xié)委員，到生產(chǎn)企業(yè),、服務(wù)窗口和公共場(chǎng)所明察暗訪,，提出意見(jiàn)建議。推動(dòng)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)更好發(fā)揮自律作用,，加強(qiáng)管理和服務(wù),，對(duì)行業(yè)成員形成監(jiān)督約束。建立健全有獎(jiǎng)舉報(bào)制度,，鼓勵(lì)群眾舉報(bào)失信違規(guī)行為,，對(duì)舉報(bào)問(wèn)題及時(shí)查處。大眾傳媒要開(kāi)展建設(shè)性輿論監(jiān)督,，營(yíng)造守信光榮,、失信可恥的輿論氛圍。對(duì)借輿論監(jiān)督之名實(shí)施敲詐勒索的假新聞,、假媒體,、假記者，要及時(shí)發(fā)現(xiàn),、及時(shí)查處,，提高媒體公信力,。