永定縣法院就審判運(yùn)行權(quán)改革進(jìn)行探索，進(jìn)一步完善人民陪審員制度,，讓審判更公開(kāi)公正,，讓陪審更實(shí)至名歸

審委會(huì)里“請(qǐng)”進(jìn)人民陪審員

本報(bào)記者　張杰　通訊員　陳志龍　馬斌

7月9日，在全國(guó)人民法庭工作會(huì)議上,，永定縣法院院長(zhǎng)劉偉光代表該院做了題為《立足法庭挖掘潛能　切實(shí)發(fā)揮陪審員的作用》的經(jīng)驗(yàn)交流發(fā)言,。

早在2005年5月，永定縣法院即著手建立人民陪審員制度,。經(jīng)過(guò)不斷總結(jié),，2013年底，該院著手醞釀人民陪審員進(jìn)審委會(huì)制度,，并于今年5月施行,。

“永定縣法院創(chuàng)新陪審機(jī)制，豐富陪審內(nèi)涵,，對(duì)化解矛盾,、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和發(fā)展經(jīng)濟(jì)具有重要的現(xiàn)實(shí)意義?！庇蓝h委書記劉先裘評(píng)價(jià)說(shuō),。

專業(yè)陪審　嚴(yán)謹(jǐn)運(yùn)作讓審判更公開(kāi)公正

6月25日上午，永定法院開(kāi)庭審理一起交通肇事刑事附帶民事糾紛案,。該院人民陪審員,、永定縣醫(yī)院麻醉科副主任醫(yī)師廖榕東參加了庭審全過(guò)程。

庭審中,，面對(duì)公訴機(jī)關(guān)提交的交通事故醫(yī)學(xué)傷殘死亡鑒定報(bào)告及醫(yī)院的醫(yī)療鑒定,，廖榕東嚴(yán)密分析了死者生前的實(shí)際傷情,，并從醫(yī)療用藥、住院時(shí)間,、病例情況以及后續(xù)治療需要等多個(gè)角度出發(fā),，以專業(yè)分析征服了控辯雙方，對(duì)該案劃定賠償標(biāo)準(zhǔn)的意見(jiàn)也得到采納,。

“廖醫(yī)生對(duì)這份醫(yī)療鑒定作出的專業(yè)分析,，令我心服口服！”被告人賴某國(guó)說(shuō),。

附帶民事訴訟原告之一賴某昌說(shuō)：“廖醫(yī)生對(duì)醫(yī)學(xué)方面的鑒定報(bào)告作了權(quán)威解釋,，責(zé)任劃分合理，費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定準(zhǔn)確,，我完全認(rèn)同,?！?/p>

去年,，永定縣法院實(shí)施“倍增計(jì)劃”新增人民陪審員，共選任了18名來(lái)自該縣林業(yè),、國(guó)土、住建,、水利,、農(nóng)業(yè)、礦產(chǎn),、環(huán)保,、醫(yī)療衛(wèi)生、旅游等相關(guān)職能部門的專家型人民陪審員,。目前,，該院有108名人民陪審員，根據(jù)其工作性質(zhì)及專業(yè)特長(zhǎng)分成專家,、民商事、刑事,、行政陪審組，實(shí)行分類抽取確定陪審員,。其中,，在醫(yī)學(xué)、環(huán)境,、土地,、水利,、礦產(chǎn)、農(nóng)業(yè),、機(jī)械,、審計(jì)等法院審判涉及專業(yè)技術(shù)問(wèn)題較多且較為復(fù)雜的領(lǐng)域的人民陪審員共有35名。

“對(duì)涉及專業(yè)知識(shí)領(lǐng)域的案件,，采取‘屬人’陪審模式,，借助‘專人’的專業(yè)知識(shí)，彌補(bǔ)法官對(duì)專業(yè)知識(shí)掌握不足的缺陷,。對(duì)法官來(lái)說(shuō),，陪審員參與陪審監(jiān)督是判決的第一關(guān)，只要有一名陪審員對(duì)判決結(jié)果有異議或合議庭對(duì)案件定論把握不準(zhǔn),，法院都會(huì)特別重視,。重大、敏感類案件,，還會(huì)上報(bào)審判管理委員會(huì)介入案件審判工作,。”永定縣法院黨組成員,、政治處主任林振榮介紹說(shuō),。

今年初以來(lái)，該院已有近10起案件有人民陪審員列席審委會(huì),，他們提出的中肯意見(jiàn)為審判公正多把了一道關(guān),。

科學(xué)選培　依法護(hù)航讓陪審更實(shí)至名歸

早在2005年5月，永定縣法院即根據(jù)最高人民法院和省高院出臺(tái)的相關(guān)規(guī)定,，著手建立人民陪審員制度,。今年上半年，人民陪審員陪審率已達(dá)99.4%,。

今年初以來(lái),，為解決以往人民陪審員“陪而不審、審而不議”的問(wèn)題,，永定縣法院在龍巖市率先探索建立人民陪審員列席審委會(huì)制度,。今年4月24日，永定縣人大常委會(huì)審議通過(guò)《關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)人民陪審員制度的決定》,，涉及人民陪審員的選任,、培訓(xùn)、管理考核,、獎(jiǎng)勵(lì)表彰,、經(jīng)費(fèi)保障等方面內(nèi)容?！稕Q定》要求,，政府,、法院等國(guó)家機(jī)關(guān)和單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)和促進(jìn)陪審員制度的落實(shí)，提供條件支持陪審員參加審判活動(dòng),，不得阻礙或干擾陪審員依法履行職責(zé),；縣人大常委會(huì)定期組織人大代表到法院對(duì)陪審員工作情況進(jìn)行視察，縣人民法院每年應(yīng)以書面形式向縣人大常委會(huì)報(bào)告陪審員管理和使用情況,。

“有時(shí)候在合議案件時(shí),，與法官爭(zhēng)論得面紅耳赤，其實(shí)心里也打鼓,。有人大撐腰,，有《決定》作后盾，陪審履職有依據(jù),、更有底氣,！”永定縣法院陪審員陳曉慧說(shuō)。

“通過(guò)地方規(guī)范性文件推進(jìn)人民陪審員制度的進(jìn)一步落實(shí),，在全省是首開(kāi)先河,，為法院切實(shí)發(fā)揮陪審員的作用提供了細(xì)化的、操作性很強(qiáng)的指導(dǎo),?！眲ス庹J(rèn)為。

“人民陪審員參與案件審判是人民參與管理國(guó)家的具體表現(xiàn),，這是一項(xiàng)重要的國(guó)家權(quán)力,，也是黨的群眾路線在司法工作中的具體體現(xiàn)?！庇蓝h人大常委會(huì)內(nèi)司委主任范文輝說(shuō),。

4月24日，永定縣法院增設(shè)人民陪審員管理辦公室的請(qǐng)求獲當(dāng)?shù)鼐庌k批準(zhǔn),，該辦公室成為龍巖市基層法院首個(gè)擁有獨(dú)立建制機(jī)構(gòu)的人民陪審員管理機(jī)構(gòu),。

根據(jù)規(guī)定，人民陪審員管理辦公室負(fù)責(zé)人民陪審工作的日常管理,、監(jiān)督,、考核。同時(shí),，該院配備專職人員,，具體負(fù)責(zé)人民陪審員的選任、參審管理,、教育、培訓(xùn),、考核及歸檔等日常工作,。通過(guò)實(shí)踐運(yùn)作,，該院逐步制定和完善了關(guān)于人民陪審員選任、學(xué)習(xí)培訓(xùn),、行為規(guī)范,、考核獎(jiǎng)懲、經(jīng)費(fèi)保障若干規(guī)定,，以及人民陪審員參與案件審理,、執(zhí)行、調(diào)解,、涉訴息訪工作實(shí)施辦法共計(jì)9項(xiàng)制度，并制作人民陪審工作流程圖,。

經(jīng)過(guò)9年多的探索，永定縣法院的人民陪審員制度已經(jīng)形成了成熟的“1235”精細(xì)管理模式,。即1個(gè)管理機(jī)構(gòu)：人民陪審員管理辦公室；2種陪審模式：“屬人”,、“屬地”；3項(xiàng)監(jiān)管機(jī)制：競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì),、責(zé)任追究,、退出機(jī)制；5個(gè)履職平臺(tái)：人民陪審員參與案件審理,、參與調(diào)解工作,、參與法院執(zhí)行工作、參與涉訴息訪工作和參與司法監(jiān)督,。