各省,、自治區(qū)、直轄市,、計(jì)劃單列市財(cái)政廳（局）,、工業(yè)和信息化主管部門、中小企業(yè)主管部門,，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)務(wù)局、中小企業(yè)主管部門：

為規(guī)范和加強(qiáng)中小企業(yè)信用擔(dān)保資金管理，提高資金使用效率,，財(cái)政部、工業(yè)和信息化部研究制定了《中小企業(yè)信用擔(dān)保資金管理暫行辦法》?，F(xiàn)印發(fā)給你們,，請遵照執(zhí)行。

附件：中小企業(yè)信用擔(dān)保資金管理暫行辦法

????????????????????????????????????? ?財(cái)政部 工業(yè)和信息化部

??????????????????????????????????????? 二○一○年四月三十日

附件：

中小企業(yè)信用擔(dān)保資金管理暫行辦法

第一章 總 則

第一條為規(guī)范和加強(qiáng)中小企業(yè)信用擔(dān)保資金管理,，提高資金使用效率,，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》等法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定,，制定本辦法,。

第二條中小企業(yè)信用擔(dān)保資金（以下簡稱擔(dān)保資金）是根據(jù)《中華人民共和國中小企業(yè)促進(jìn)法》、《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的若干意見》（國發(fā)［2009］36號）,，由中央財(cái)政預(yù)算安排,，專門用于支持中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)（以下簡稱擔(dān)保機(jī)構(gòu)）,、中小企業(yè)信用再擔(dān)保機(jī)構(gòu)（以下簡稱再擔(dān)保機(jī)構(gòu)）增強(qiáng)業(yè)務(wù)能力，擴(kuò)大中小企業(yè)擔(dān)保業(yè)務(wù),，改善中小企業(yè)融資環(huán)境的資金,。

第三條擔(dān)保資金的管理應(yīng)當(dāng)遵循公開透明、定向使用,、科學(xué)管理,、加強(qiáng)監(jiān)督的原則，確保資金使用規(guī)范,、安全和高效,。

第四條財(cái)政部負(fù)責(zé)擔(dān)保資金的預(yù)算管理、項(xiàng)目資金分配和資金撥付,，并對資金的使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,。

工業(yè)和信息化部負(fù)責(zé)確定擔(dān)保資金的年度支持方向和重點(diǎn)，會同財(cái)政部對申報(bào)的項(xiàng)目進(jìn)行審核,，并對項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,。

第二章 支持方式及額度

第五條擔(dān)保資金采取以下幾種支持方式：

（一）業(yè)務(wù)補(bǔ)助，鼓勵(lì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)和再擔(dān)保機(jī)構(gòu)為中小企業(yè)特別是小企業(yè)提供融資擔(dān)保（再擔(dān)保）服務(wù),。對符合條件的擔(dān)保機(jī)構(gòu)開展的中小企業(yè)融資擔(dān)保業(yè)務(wù),，按照不超過年擔(dān)保額的2%給予補(bǔ)助；對符合條件的再擔(dān)保機(jī)構(gòu)開展的中小企業(yè)融資再擔(dān)保業(yè)務(wù),，按照不超過年再擔(dān)保額的0.5%給予補(bǔ)助,。

（二）保費(fèi)補(bǔ)助，鼓勵(lì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)為中小企業(yè)提供低費(fèi)率擔(dān)保服務(wù),。在不提高其他費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)的前提下,，對擔(dān)保機(jī)構(gòu)開展的擔(dān)保費(fèi)率低于銀行同期貸款基準(zhǔn)利率50%的中小企業(yè)融資擔(dān)保業(yè)務(wù)給予補(bǔ)助，補(bǔ)助比例不超過銀行同期貸款基準(zhǔn)利率50%與實(shí)際擔(dān)保費(fèi)率之差,。

（三）資本金投入,，鼓勵(lì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)擴(kuò)大資本規(guī)模，提高信用水平,，增強(qiáng)業(yè)務(wù)能力,。特殊情況下，對符合條件的擔(dān)保機(jī)構(gòu),、再擔(dān)保機(jī)構(gòu),，按照不超過新增出資額的30%給予注資支持。

（四）其他,。用于鼓勵(lì)和引導(dǎo)擔(dān)保機(jī)構(gòu),、再擔(dān)保機(jī)構(gòu)開展中小企業(yè)信用擔(dān)保（再擔(dān)保）業(yè)務(wù)的其他支持方式。

第六條符合條件的擔(dān)保機(jī)構(gòu)、再擔(dān)保機(jī)構(gòu)可以同時(shí)享受以上不限于一項(xiàng)支持方式的資助,，但單個(gè)擔(dān)保機(jī)構(gòu),、再擔(dān)保機(jī)構(gòu)當(dāng)年獲得擔(dān)保資金的資助額，除特殊情況外,，一般不超過3000萬元,。

第七條申請擔(dān)保資金的擔(dān)保機(jī)構(gòu)必須同時(shí)具備下列條件：

（一）依據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)設(shè)立和經(jīng)營,，具有獨(dú)立企業(yè)法人資格,。

（二）經(jīng)營擔(dān)保業(yè)務(wù)1年以上（含1年），無不良信用記錄,。

（三）擔(dān)保業(yè)務(wù)符合國家有關(guān)法律,、法規(guī)、業(yè)務(wù)管理規(guī)定及產(chǎn)業(yè)政策,，當(dāng)年新增中小企業(yè)擔(dān)保業(yè)務(wù)額占新增擔(dān)保業(yè)務(wù)總額的70%以上,；新增單筆擔(dān)保責(zé)任金額1500萬元以下（含1500萬元，下同）擔(dān)保業(yè)務(wù)占新增擔(dān)保業(yè)務(wù)總額的70%以上,，或新增單筆擔(dān)保責(zé)任金額1500萬元以下?lián)I(yè)務(wù)額在3億元以上,。

（四）對單個(gè)企業(yè)提供的擔(dān)保責(zé)任金額不超過擔(dān)保機(jī)構(gòu)凈資產(chǎn)的10%。

（五）當(dāng)年新增擔(dān)保業(yè)務(wù)額達(dá)凈資產(chǎn)的3倍以上,，且代償率低于3%,。

（六）平均年擔(dān)保費(fèi)率不超過銀行同期貸款基準(zhǔn)利率的50%。

（七）內(nèi)部管理制度健全,，運(yùn)作規(guī)范,，按規(guī)定提取準(zhǔn)備金。

（八）其他,。

第八條申請擔(dān)保資金的再擔(dān)保機(jī)構(gòu)必須同時(shí)具備下列條件：

（一）依據(jù)國家有關(guān)法律,、法規(guī)設(shè)立和經(jīng)營，具有獨(dú)立企業(yè)法人資格,。

（二）以擔(dān)保機(jī)構(gòu)為主要服務(wù)對象,，經(jīng)營中小企業(yè)再擔(dān)保業(yè)務(wù)1年以上（含1年）,。

（三）再擔(dān)保業(yè)務(wù)符合國家有關(guān)法律,、法規(guī)、業(yè)務(wù)管理規(guī)定及產(chǎn)業(yè)政策,，當(dāng)年新增中小企業(yè)再擔(dān)保業(yè)務(wù)額占新增再擔(dān)保業(yè)務(wù)總額的70%以上,；新增單筆再擔(dān)保金額1500萬元以下的再擔(dān)保業(yè)務(wù)額占新增再擔(dān)保業(yè)務(wù)總額的70%以上，或新增單筆再擔(dān)保金額1500萬元以下的再擔(dān)保業(yè)務(wù)額在20億元以上,。

（四）當(dāng)年新增再擔(dān)保業(yè)務(wù)額達(dá)凈資產(chǎn)的5倍以上,。

（五）平均年再擔(dān)保費(fèi)率不超過銀行同期貸款基準(zhǔn)利率的15%。

（六）內(nèi)部制度健全，管理規(guī)范,。

（七）其他,。

第九條申請擔(dān)保資金的擔(dān)保機(jī)構(gòu)、再擔(dān)保機(jī)構(gòu)應(yīng)同時(shí)提供下列資料：

（一）法人執(zhí)照副本及章程（復(fù)印件）,。

（二）經(jīng)注冊會計(jì)師審計(jì)的年度會計(jì)報(bào)表,。

（三）經(jīng)注冊會計(jì)師專項(xiàng)審計(jì)的擔(dān)保業(yè)務(wù)情況（包括擔(dān)保業(yè)務(wù)明細(xì)和風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金提取等）。

（四）擔(dān)保業(yè)務(wù)收費(fèi)憑證復(fù)印件,。

（五）其他需提供的資料,。

第十條工業(yè)和信息化部、財(cái)政部每年按照本辦法規(guī)定,，聯(lián)合下發(fā)申報(bào)通知,，明確當(dāng)年擔(dān)保資金支持重點(diǎn)、資助比例,、具體條件,、申報(bào)組織等內(nèi)容。

第十一條各省,、自治區(qū),、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政部門和同級中小企業(yè)管理部門（以下簡稱省級財(cái)政部門和省級中小企業(yè)管理部門）負(fù)責(zé)本地區(qū)項(xiàng)目資金的申請審核工作,。

第十二條省級中小企業(yè)管理部門會同同級財(cái)政部門在本地區(qū)范圍內(nèi)公開組織擔(dān)保資金的申請工作,。

第十三條省級中小企業(yè)管理部門會同同級財(cái)政部門建立專家評審制度，依據(jù)本辦法規(guī)定和當(dāng)年申報(bào)通知的要求,，對申請項(xiàng)目進(jìn)行評審,。

第十四條省級財(cái)政部門會同同級中小企業(yè)管理部門依據(jù)專家評審意見確定申報(bào)的項(xiàng)目，并在規(guī)定時(shí)間內(nèi),，將擔(dān)保資金申請報(bào)告,、專家評審意見底稿和其他相關(guān)資料上報(bào)財(cái)政部、工業(yè)和信息化部,。

第十五條工業(yè)和信息化部會同財(cái)政部對各地上報(bào)的申請報(bào)告及項(xiàng)目情況進(jìn)行審核,，并提出項(xiàng)目計(jì)劃。

第十六條財(cái)政部根據(jù)審核后的項(xiàng)目計(jì)劃,，確定項(xiàng)目資金支持方式,，審定資金使用計(jì)劃，將項(xiàng)目支出預(yù)算指標(biāo)下達(dá)到省級財(cái)政部門,，并根據(jù)預(yù)算管理規(guī)定及時(shí)撥付擔(dān)保資金,。

第十七條擔(dān)保機(jī)構(gòu)、再擔(dān)保機(jī)構(gòu)收到擔(dān)保資金后,，應(yīng)按照有關(guān)財(cái)務(wù)會計(jì)規(guī)章制度進(jìn)行財(cái)務(wù)處理,。

第五章 監(jiān)督檢查

第十八條省級財(cái)政部門和同級中小企業(yè)管理部門對擔(dān)保資金申報(bào),、審核及使用共同實(shí)施管理和監(jiān)督。財(cái)政部駐各地財(cái)政監(jiān)察專員辦事處,，對擔(dān)保資金的撥付使用情況進(jìn)行不定期監(jiān)督檢查,。

第十九條獲得擔(dān)保資金支持的擔(dān)保機(jī)構(gòu)、再擔(dān)保機(jī)構(gòu)應(yīng)按有關(guān)財(cái)務(wù)規(guī)定妥善保存有關(guān)原始票據(jù)及憑證備查,。對各級財(cái)政部門,、財(cái)政部駐各地財(cái)政監(jiān)察專員辦事處和中小企業(yè)管理部門的專項(xiàng)檢查，應(yīng)積極配合并提供有關(guān)資料,。

第二十條獲得擔(dān)保資金支持的擔(dān)保機(jī)構(gòu),、再擔(dān)保機(jī)構(gòu)應(yīng)于每年1月底前向省級中小企業(yè)管理部門和省級財(cái)政部門報(bào)送上一年度有關(guān)資產(chǎn)財(cái)務(wù)、擔(dān)保資金使用,、績效等情況的材料,，同時(shí)將以上材料的電子文檔上報(bào)工業(yè)和信息化部、財(cái)政部,。

第二十一條省級中小企業(yè)管理部門和省級財(cái)政部門應(yīng)建立擔(dān)保資金使用跟蹤問效和績效評估機(jī)制,，并于每年2月底前向工業(yè)和信息化部、財(cái)政部上報(bào)資金使用匯總報(bào)告及本地區(qū)中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)發(fā)展報(bào)告,。

第二十二條擔(dān)保資金必須?？顚Ｓ茫瑢`反規(guī)定使用,、騙取擔(dān)保資金的行為,，一經(jīng)查實(shí)，財(cái)政部將收回已安排的擔(dān)保資金,，并按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》（國務(wù)院令第427號）的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理,。

第六章 附則

第二十三條省級財(cái)政部門和省級中小企業(yè)管理部門可根據(jù)本辦法并結(jié)合實(shí)際，制定具體的實(shí)施辦法,。

第二十四條本辦法由財(cái)政部會同工業(yè)和信息化部負(fù)責(zé)解釋,。

第二十五條本辦法自印發(fā)之日起施行。