堅持嚴格依法,、從嚴懲處生產(chǎn)安全事故背后權(quán)錢交易,、瀆職犯罪

問：法院審理危害生產(chǎn)安全犯罪案件應(yīng)當把握哪些原則,？對事故背后的權(quán)錢交易、瀆職犯罪如何懲處,？

答：這次出臺的《意見》,，首次明確審判危害生產(chǎn)安全犯罪案件的三項原則，即嚴格依法,、從嚴懲處,；區(qū)分責任、均衡量刑,；主體平等,、確保公正三項審判工作應(yīng)當堅持的原則。

最高人民法院在指導(dǎo)司法審判實踐過程中強調(diào),，對嚴重危害生產(chǎn)安全犯罪,，尤其是生產(chǎn)安全事故背后的權(quán)錢交易和瀆職犯罪，必須始終堅持嚴格依法,、從嚴懲處,。對相關(guān)責任人的處理，要根據(jù)事故原因,、后果大小,、主體職責、過錯大小等因素,，綜合考慮全案,，正確劃分責任，做到罪責刑相適應(yīng),。對于所有責任主體,，都必須嚴格落實法律面前人人平等的刑法原則，確保刑罰適用公正,，確保裁判效果良好,。

《意見》規(guī)定，以行賄方式逃避安全生產(chǎn)監(jiān)督管理,，或者非法,、違法生產(chǎn)、作業(yè),，導(dǎo)致發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故,，構(gòu)成數(shù)罪的，依照數(shù)罪并罰的規(guī)定處罰,。違反安全生產(chǎn)管理規(guī)定,，非法采礦、破壞性采礦或排放,、傾倒,、處置有害物質(zhì)嚴重污染環(huán)境,，造成重大傷亡事故或者其他嚴重后果，同時構(gòu)成危害生產(chǎn)安全犯罪和破壞環(huán)境資源保護犯罪的,，依照數(shù)罪并罰的規(guī)定處罰,。

我們在《意見》中還規(guī)定，安全事故發(fā)生后,，負有報告職責的國家工作人員不報或者謊報事故情況,，貽誤事故搶救，情節(jié)嚴重,，構(gòu)成不報、謊報安全事故罪,，同時構(gòu)成職務(wù)犯罪或其他危害生產(chǎn)安全犯罪的,，依照數(shù)罪并罰的規(guī)定處罰。

進一步明確責任認定,，不能將直接責任簡單等同于主要責任

問：審理危害生產(chǎn)安全犯罪過程中存在哪些難點,？如何確保罪責刑相適應(yīng)？

答：危害生產(chǎn)安全犯罪,，涉案人員往往較多,，犯罪主體復(fù)雜，既包括直接從事生產(chǎn),、作業(yè)的人員,，也包括對生產(chǎn)、作業(yè)負有組織,、指揮或者管理職責的負責人,、管理人員、實際控制人,、投資人等等,，有的還涉及國家機關(guān)工作人員瀆職犯罪，而且事故原因錯綜復(fù)雜,，有直接原因,，又有間接原因，原因行為與危害后果之間的關(guān)聯(lián)程度又存在差異,，如何堅持實事求是,，正確區(qū)分責任，確保罪責刑相適應(yīng),，是審理此類案件的難點,。

對于多個原因行為導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故發(fā)生的，在區(qū)分直接原因與間接原因的同時,，應(yīng)當根據(jù)原因行為在引發(fā)事故中所具作用的大小,，分清主要原因與次要原因,，確認主要責任和次要責任，合理確定罪責,。

一般情況下,，對生產(chǎn)、作業(yè)負有組織,、指揮或者管理職責的負責人,、管理人員、實際控制人,、投資人,，違反有關(guān)安全生產(chǎn)管理規(guī)定，對重大生產(chǎn)安全事故的發(fā)生起決定性,、關(guān)鍵性作用的,，應(yīng)當承擔主要責任。對于直接從事生產(chǎn),、作業(yè)的人員違反安全管理規(guī)定,，發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故的，要綜合考慮行為人的從業(yè)資格,、從業(yè)時間,、接受安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)情況、現(xiàn)場條件,、是否受到他人強令作業(yè),、生產(chǎn)經(jīng)營單位執(zhí)行安全生產(chǎn)規(guī)章制度的情況等因素認定責任，不能將直接責任簡單等同于主要責任,。對于負有安全生產(chǎn)管理,、監(jiān)督職責的工作人員，應(yīng)根據(jù)其崗位職責,、履職依據(jù),、履職時間等，綜合考察工作職責,、監(jiān)管條件,、履職能力、履職情況等合理確定罪責,。