第二章　分類和內(nèi)容

第六條　應(yīng)急預(yù)案按照制定主體劃分,，分為政府及其部門(mén)應(yīng)急預(yù)案,、單位和基層組織應(yīng)急預(yù)案兩大類,。

第七條　政府及其部門(mén)應(yīng)急預(yù)案由各級(jí)人民政府及其部門(mén)制定，包括總體應(yīng)急預(yù)案,、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案、部門(mén)應(yīng)急預(yù)案等,。

總體應(yīng)急預(yù)案是應(yīng)急預(yù)案體系的總綱,，是政府組織應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的總體制度安排，由縣級(jí)以上各級(jí)人民政府制定,。

專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案是政府為應(yīng)對(duì)某一類型或某幾種類型突發(fā)事件,，或者針對(duì)重要目標(biāo)物保護(hù)、重大活動(dòng)保障,、應(yīng)急資源保障等重要專項(xiàng)工作而預(yù)先制定的涉及多個(gè)部門(mén)職責(zé)的工作方案,，由有關(guān)部門(mén)牽頭制訂，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后印發(fā)實(shí)施,。

部門(mén)應(yīng)急預(yù)案是政府有關(guān)部門(mén)根據(jù)總體應(yīng)急預(yù)案,、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和部門(mén)職責(zé)，為應(yīng)對(duì)本部門(mén)（行業(yè),、領(lǐng)域）突發(fā)事件,，或者針對(duì)重要目標(biāo)物保護(hù)、重大活動(dòng)保障,、應(yīng)急資源保障等涉及部門(mén)工作而預(yù)先制定的工作方案,，由各級(jí)政府有關(guān)部門(mén)制定。

鼓勵(lì)相鄰,、相近的地方人民政府及其有關(guān)部門(mén)聯(lián)合制定應(yīng)對(duì)區(qū)域性,、流域性突發(fā)事件的聯(lián)合應(yīng)急預(yù)案。

第八條　總體應(yīng)急預(yù)案主要規(guī)定突發(fā)事件應(yīng)對(duì)的基本原則,、組織體系,、運(yùn)行機(jī)制，以及應(yīng)急保障的總體安排等,，明確相關(guān)各方的職責(zé)和任務(wù),。

針對(duì)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)的專項(xiàng)和部門(mén)應(yīng)急預(yù)案，不同層級(jí)的預(yù)案內(nèi)容各有所側(cè)重,。國(guó)家層面專項(xiàng)和部門(mén)應(yīng)急預(yù)案?jìng)?cè)重明確突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)原則,、組織指揮機(jī)制、預(yù)警分級(jí)和事件分級(jí)標(biāo)準(zhǔn),、信息報(bào)告要求,、分級(jí)響應(yīng)及響應(yīng)行動(dòng)、應(yīng)急保障措施等,，重點(diǎn)規(guī)范國(guó)家層面應(yīng)對(duì)行動(dòng),，同時(shí)體現(xiàn)政策性和指導(dǎo)性；省級(jí)專項(xiàng)和部門(mén)應(yīng)急預(yù)案?jìng)?cè)重明確突發(fā)事件的組織指揮機(jī)制、信息報(bào)告要求,、分級(jí)響應(yīng)及響應(yīng)行動(dòng),、隊(duì)伍物資保障及調(diào)動(dòng)程序、市縣級(jí)政府職責(zé)等,，重點(diǎn)規(guī)范省級(jí)層面應(yīng)對(duì)行動(dòng),，同時(shí)體現(xiàn)指導(dǎo)性；市縣級(jí)專項(xiàng)和部門(mén)應(yīng)急預(yù)案?jìng)?cè)重明確突發(fā)事件的組織指揮機(jī)制,、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,、監(jiān)測(cè)預(yù)警、信息報(bào)告,、應(yīng)急處置措施,、隊(duì)伍物資保障及調(diào)動(dòng)程序等內(nèi)容，重點(diǎn)規(guī)范市（地）級(jí)和縣級(jí)層面應(yīng)對(duì)行動(dòng),，體現(xiàn)應(yīng)急處置的主體職能,；鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道專項(xiàng)和部門(mén)應(yīng)急預(yù)案?jìng)?cè)重明確突發(fā)事件的預(yù)警信息傳播、組織先期處置和自救互救,、信息收集報(bào)告,、人員臨時(shí)安置等內(nèi)容，重點(diǎn)規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)層面應(yīng)對(duì)行動(dòng),，體現(xiàn)先期處置特點(diǎn),。

針對(duì)重要基礎(chǔ)設(shè)施、生命線工程等重要目標(biāo)物保護(hù)的專項(xiàng)和部門(mén)應(yīng)急預(yù)案,，側(cè)重明確風(fēng)險(xiǎn)隱患及防范措施,、監(jiān)測(cè)預(yù)警、信息報(bào)告,、應(yīng)急處置和緊急恢復(fù)等內(nèi)容,。

針對(duì)重大活動(dòng)保障制定的專項(xiàng)和部門(mén)應(yīng)急預(yù)案，側(cè)重明確活動(dòng)安全風(fēng)險(xiǎn)隱患及防范措施,、監(jiān)測(cè)預(yù)警,、信息報(bào)告、應(yīng)急處置,、人員疏散撤離組織和路線等內(nèi)容,。

針對(duì)為突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作提供隊(duì)伍、物資,、裝備,、資金等資源保障的專項(xiàng)和部門(mén)應(yīng)急預(yù)案，側(cè)重明確組織指揮機(jī)制,、資源布局,、不同種類和級(jí)別突發(fā)事件發(fā)生后的資源調(diào)用程序等內(nèi)容,。

聯(lián)合應(yīng)急預(yù)案?jìng)?cè)重明確相鄰、相近地方人民政府及其部門(mén)間信息通報(bào),、處置措施銜接,、應(yīng)急資源共享等應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

第九條　單位和基層組織應(yīng)急預(yù)案由機(jī)關(guān),、企業(yè),、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和居委會(huì),、村委會(huì)等法人和基層組織制定，側(cè)重明確應(yīng)急響應(yīng)責(zé)任人,、風(fēng)險(xiǎn)隱患監(jiān)測(cè),、信息報(bào)告、預(yù)警響應(yīng),、應(yīng)急處置,、人員疏散撤離組織和路線、可調(diào)用或可請(qǐng)求援助的應(yīng)急資源情況及如何實(shí)施等,，體現(xiàn)自救互救,、信息報(bào)告和先期處置特點(diǎn)。

大型企業(yè)集團(tuán)可根據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和實(shí)際工作需要,，參照國(guó)際慣例,，建立本集團(tuán)應(yīng)急預(yù)案體系。

第十條　政府及其部門(mén),、有關(guān)單位和基層組織可根據(jù)應(yīng)急預(yù)案,，并針對(duì)突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)處置工作靈活制定現(xiàn)場(chǎng)工作方案，側(cè)重明確現(xiàn)場(chǎng)組織指揮機(jī)制,、應(yīng)急隊(duì)伍分工,、不同情況下的應(yīng)對(duì)措施、應(yīng)急裝備保障和自我保障等內(nèi)容,。

第十一條　政府及其部門(mén),、有關(guān)單位和基層組織可結(jié)合本地區(qū)、本部門(mén)和本單位具體情況,，編制應(yīng)急預(yù)案操作手冊(cè),，內(nèi)容一般包括風(fēng)險(xiǎn)隱患分析、處置工作程序,、響應(yīng)措施,、應(yīng)急隊(duì)伍和裝備物資情況，以及相關(guān)單位聯(lián)絡(luò)人員和電話等,。

第十二條　對(duì)預(yù)案應(yīng)急響應(yīng)是否分級(jí),、如何分級(jí),、如何界定分級(jí)響應(yīng)措施等，由預(yù)案制定單位根據(jù)本地區(qū),、本部門(mén)和本單位的實(shí)際情況確定,。