為深刻領(lǐng)會(huì),、準(zhǔn)確理解《十條規(guī)定》的內(nèi)容和要求,，現(xiàn)逐條進(jìn)行簡(jiǎn)要解釋說明如下：

一,、必須依法設(shè)立,、證照齊全有效

依法設(shè)立是要求：企業(yè)的設(shè)立應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)規(guī)劃,；企業(yè)的選址應(yīng)當(dāng)符合當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)規(guī)劃,；新建化工企業(yè)必須按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)入化工園區(qū)（或集中區(qū)），必須經(jīng)過正規(guī)設(shè)計(jì),、必須裝備自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)及必要的安全儀表系統(tǒng),，周邊距離不足和城區(qū)內(nèi)的化工企業(yè)要搬遷進(jìn)入化工園區(qū)。

證照齊全主要是指各種企業(yè)安全許可證照,，包括建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”審查和各類相應(yīng)的安全許可證不僅要齊全,，還要確保在有效期內(nèi)。

依法設(shè)立是企業(yè)安全生產(chǎn)的首要條件和前提保障,。安全生產(chǎn)行政審批是危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)準(zhǔn)入的首要關(guān)口,，是檢查企業(yè)是否具備基本安全生產(chǎn)條件的重要環(huán)節(jié)，是安全監(jiān)管部門強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管的重要行政手段,。而非法生產(chǎn)行為一直是引發(fā)事故,，特別是較大以上群死群傷事故的主要原因之一,。例如,，2013年3月1日,，遼寧省朝陽市建平縣鴻燊商貿(mào)有限責(zé)任公司硫酸儲(chǔ)罐爆炸泄漏事故,，導(dǎo)致7人死亡,、2人受傷,。事故企業(yè)未取得工商注冊(cè),，在項(xiàng)目建設(shè)過程中,，除辦理了臨時(shí)占地手續(xù)外，項(xiàng)目可研,、環(huán)評(píng),、安全評(píng)價(jià)、設(shè)計(jì)等相關(guān)手續(xù)均未辦理,。

二,、必須建立健全并嚴(yán)格落實(shí)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制,，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)帶班值班制度

安全生產(chǎn)責(zé)任制是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)的重要制度,，建立健全并嚴(yán)格落實(shí)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制,，是企業(yè)加強(qiáng)安全管理的重要基礎(chǔ),。嚴(yán)格領(lǐng)導(dǎo)帶班值班制度是強(qiáng)化企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn)責(zé)任意識(shí),、及時(shí)掌握安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)的重要途徑,，是及時(shí)應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的重要保障。

安全生產(chǎn)責(zé)任制不健全,、不落實(shí),，領(lǐng)導(dǎo)帶班值班制度執(zhí)行不嚴(yán)格往往是事故發(fā)生的首要潛在因素。例如,，2012年12月31日,，山西省潞城市山西潞安集團(tuán)天脊煤化工集團(tuán)股份有限公司苯胺泄漏事故，造成區(qū)域環(huán)境污染事件,，直接經(jīng)濟(jì)損失約235.92萬元,。事故直接原因雖然是事故儲(chǔ)罐進(jìn)料管道上的金屬軟管破裂導(dǎo)致的，但經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)責(zé)任制不落實(shí)（當(dāng)班員工18個(gè)小時(shí)不巡檢）和領(lǐng)導(dǎo)帶班值班制度未嚴(yán)格落實(shí)是導(dǎo)致事故發(fā)生的重要原因,。