危險化學品經(jīng)營許可證管理辦法

（國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第55號）

第一章 總 則

第一條 為了嚴格危險化學品經(jīng)營安全條件,，規(guī)范危險化學品經(jīng)營活動，保障人民群眾生命,、財產(chǎn)安全,，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和《危險化學品安全管理條例》，制定本辦法,。

第二條 在中華人民共和國境內(nèi)從事列入《危險化學品目錄》的危險化學品的經(jīng)營（包括倉儲經(jīng)營）活動,，適用本辦法。

民用爆炸物品,、放射性物品,、核能物質(zhì)和城鎮(zhèn)燃氣的經(jīng)營活動，不適用本辦法,。

第三條 國家對危險化學品經(jīng)營實行許可制度,。經(jīng)營危險化學品的企業(yè)，應當依照本辦法取得危險化學品經(jīng)營許可證（以下簡稱經(jīng)營許可證）,。未取得經(jīng)營許可證,，任何單位和個人不得經(jīng)營危險化學品。

從事下列危險化學品經(jīng)營活動,，不需要取得經(jīng)營許可證：

（一）依法取得危險化學品安全生產(chǎn)許可證的危險化學品生產(chǎn)企業(yè)在其廠區(qū)范圍內(nèi)銷售本企業(yè)生產(chǎn)的危險化學品的,；

（二）依法取得港口經(jīng)營許可證的港口經(jīng)營人在港區(qū)內(nèi)從事危險化學品倉儲經(jīng)營的。

第四條 經(jīng)營許可證的頒發(fā)管理工作實行企業(yè)申請,、兩級發(fā)證,、屬地監(jiān)管的原則。

第五條 國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局指導,、監(jiān)督全國經(jīng)營許可證的頒發(fā)和管理工作,。

省、自治區(qū),、直轄市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門指導,、監(jiān)督本行政區(qū)域內(nèi)經(jīng)營許可證的頒發(fā)和管理工作。

設區(qū)的市級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門（以下簡稱市級發(fā)證機關）負責下列企業(yè)的經(jīng)營許可證審批,、頒發(fā)：

（一）經(jīng)營劇毒化學品的企業(yè),；

（二）經(jīng)營易制爆危險化學品的企業(yè)；

（三）經(jīng)營汽油加油站的企業(yè),；

（四）專門從事危險化學品倉儲經(jīng)營的企業(yè),；

（五）從事危險化學品經(jīng)營活動的中央企業(yè)所屬省級、設區(qū)的市級公司（分公司）。

（六）帶有儲存設施經(jīng)營除劇毒化學品,、易制爆危險化學品以外的其他危險化學品的企業(yè),；

縣級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門（以下簡稱縣級發(fā)證機關）負責本行政區(qū)域內(nèi)本條第三款規(guī)定以外企業(yè)的經(jīng)營許可證審批、頒發(fā),；沒有設立縣級發(fā)證機關的，其經(jīng)營許可證由市級發(fā)證機關審批,、頒發(fā),。

第二章 申請經(jīng)營許可證的條件

第六條 從事危險化學品經(jīng)營的單位（以下統(tǒng)稱申請人）應當依法登記注冊為企業(yè),，并具備下列基本條件：

（一）經(jīng)營和儲存場所、設施,、建筑物符合《建筑設計防火規(guī)范》（GB50016）、《石油化工企業(yè)設計防火規(guī)范》（GB50160）,、《汽車加油加氣站設計與施工規(guī)范》（GB50156）、《石油庫設計規(guī)范》（GB50074）等相關國家標準、行業(yè)標準的規(guī)定,；

（二）企業(yè)主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員具備與本企業(yè)危險化學品經(jīng)營活動相適應的安全生產(chǎn)知識和管理能力,，經(jīng)專門的安全生產(chǎn)培訓和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門考核合格,，取得相應安全資格證書,；特種作業(yè)人員經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓,，取得特種作業(yè)操作證書,；其他從業(yè)人員依照有關規(guī)定經(jīng)安全生產(chǎn)教育和專業(yè)技術培訓合格；

（三）有健全的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和崗位操作規(guī)程；

（四）有符合國家規(guī)定的危險化學品事故應急預案,，并配備必要的應急救援器材、設備,；

（五）法律,、法規(guī)和國家標準或者行業(yè)標準規(guī)定的其他安全生產(chǎn)條件。

前款規(guī)定的安全生產(chǎn)規(guī)章制度，是指全員安全生產(chǎn)責任制度,、危險化學品購銷管理制度、危險化學品安全管理制度（包括防火,、防爆,、防中毒,、防泄漏管理等內(nèi)容）,、安全投入保障制度,、安全生產(chǎn)獎懲制度、安全生產(chǎn)教育培訓制度,、隱患排查治理制度、安全風險管理制度,、應急管理制度,、事故管理制度、職業(yè)衛(wèi)生管理制度等,。

第七條 申請人經(jīng)營劇毒化學品的,，除符合本辦法第六條規(guī)定的條件外，還應當建立劇毒化學品雙人驗收,、雙人保管,、雙人發(fā)貨、雙把鎖,、雙本賬等管理制度,。

第八條 申請人帶有儲存設施經(jīng)營危險化學品的,，除符合本辦法第六條規(guī)定的條件外,，還應當具備下列條件：

（一）新設立的專門從事危險化學品倉儲經(jīng)營的，其儲存設施建立在地方人民政府規(guī)劃的用于危險化學品儲存的專門區(qū)域內(nèi),；

（二）儲存設施與相關場所、設施,、區(qū)域的距離符合有關法律,、法規(guī)、規(guī)章和標準的規(guī)定；

（三）依照有關規(guī)定進行安全評價，安全評價報告符合《危險化學品經(jīng)營企業(yè)安全評價細則》的要求,；

（四）專職安全生產(chǎn)管理人員具備國民教育化工化學類或者安全工程類中等職業(yè)教育以上學歷,，或者化工化學類中級以上專業(yè)技術職稱，或者危險物品安全類注冊安全工程師資格；

（五）符合《危險化學品安全管理條例》,、《危險化學品重大危險源監(jiān)督管理暫行規(guī)定》,、《常用危險化學品貯存通則》（GB15603）的相關規(guī)定。

申請人儲存易燃,、易爆,、有毒、易擴散危險化學品的,，除符合本條第一款規(guī)定的條件外,，還應當符合《石油化工可燃氣體和有毒氣體檢測報警設計規(guī)范》（GB50493）的規(guī)定。

第三章 經(jīng)營許可證的申請與頒發(fā)

第九條 申請人申請經(jīng)營許可證,，應當依照本辦法第五條規(guī)定向所在地市級或者縣級發(fā)證機關（以下統(tǒng)稱發(fā)證機關）提出申請,，提交下列文件、資料,，并對其真實性負責：

（一）申請經(jīng)營許可證的文件及申請書,；

（二）安全生產(chǎn)規(guī)章制度和崗位操作規(guī)程的目錄清單；

（三）企業(yè)主要負責人,、安全生產(chǎn)管理人員,、特種作業(yè)人員的相關資格證書（復制件）和其他從業(yè)人員培訓合格的證明材料；

（四）經(jīng)營場所產(chǎn)權證明文件或者租賃證明文件（復制件）,；

（五）工商行政管理部門頒發(fā)的企業(yè)性質(zhì)營業(yè)執(zhí)照或者企業(yè)名稱預先核準文件（復制件）,；

（六）危險化學品事故應急預案備案登記表（復制件）,。

帶有儲存設施經(jīng)營危險化學品的，申請人還應當提交下列文件,、資料：

（一）儲存設施相關證明文件（復制件）,；租賃儲存設施的，需要提交租賃證明文件（復制件）,；儲存設施新建,、改建、擴建的,，需要提交危險化學品建設項目安全設施竣工驗收意見書（復制件）,；

（二）重大危險源備案證明材料、專職安全生產(chǎn)管理人員的學歷證書,、技術職稱證書或者危險物品安全類注冊安全工程師資格證書（復制件）,；

（三）安全評價報告。

第十條 發(fā)證機關收到申請人提交的文件,、資料后,，應當按照下列情況分別作出處理：

（一）申請事項不需要取得經(jīng)營許可證的，當場告知申請人不予受理,；

（二）申請事項不屬于本發(fā)證機關職責范圍的,，當場作出不予受理的決定，告知申請人向相應的發(fā)證機關申請,，并退回申請文件,、資料；

（三）申請文件,、資料存在可以當場更正的錯誤的,，允許申請人當場更正，并受理其申請,；

（四）申請文件,、資料不齊全或者不符合要求的，當場告知或者在5個工作日內(nèi)出具補正告知書,，一次告知申請人需要補正的全部內(nèi)容,；逾期不告知的，自收到申請文件,、資料之日起即為受理,；

（五）申請文件、資料齊全,，符合要求,，或者申請人按照發(fā)證機關要求提交全部補正材料的，立即受理其申請。

發(fā)證機關受理或者不予受理經(jīng)營許可證申請,，應當出具加蓋本機關印章和注明日期的書面憑證,。

第十一條 發(fā)證機關受理經(jīng)營許可證申請后，應當組織對申請人提交的文件,、資料進行審查,，指派2名以上工作人員對申請人的經(jīng)營場所、儲存設施進行現(xiàn)場核查,，并自受理之日起30日內(nèi)作出是否準予許可的決定,。

發(fā)證機關現(xiàn)場核查以及申請人整改現(xiàn)場核查發(fā)現(xiàn)的有關問題和修改有關申請文件、資料所需時間,，不計算在前款規(guī)定的期限內(nèi),。

第十二條 發(fā)證機關作出準予許可決定的，應當自決定之日起10個工作日內(nèi)頒發(fā)經(jīng)營許可證,；發(fā)證機關作出不予許可決定的,，應當在10個工作日內(nèi)書面告知申請人并說明理由，告知書應當加蓋本機關印章,。

第十三條 經(jīng)營許可證分為正本,、副本，正本為懸掛式,，副本為折頁式。正本,、副本具有同等法律效力,。

經(jīng)營許可證正本、副本應當分別載明下列事項：

（一）企業(yè)名稱,；

（二）企業(yè)住所（注冊地址,、經(jīng)營場所、儲存場所）,；

（三）企業(yè)法定代表人姓名,；

（四）經(jīng)營方式；

（五）許可范圍,；

（六）發(fā)證日期和有效期限,；

（七）證書編號；

（八）發(fā)證機關,；

（九）有效期延續(xù)情況,。

第十四條 已經(jīng)取得經(jīng)營許可證的企業(yè)變更企業(yè)名稱、主要負責人,、注冊地址或者危險化學品儲存設施及其監(jiān)控措施的,，應當自變更之日起20個工作日內(nèi)，向本辦法第五條規(guī)定的發(fā)證機關提出書面變更申請,，并提交下列文件,、資料：

（一）經(jīng)營許可證變更申請書,；

（二）變更后的工商營業(yè)執(zhí)照副本（復制件）；

（三）變更后的主要負責人安全資格證書（復制件）,；

（四）變更注冊地址的相關證明材料,；

（五）變更后的危險化學品儲存設施及其監(jiān)控措施的專項安全評價報告。

第十五條 發(fā)證機關受理變更申請后,，應當組織對企業(yè)提交的文件,、資料進行審查，并自收到申請文件,、資料之日起10個工作日內(nèi)作出是否準予變更的決定,。

發(fā)證機關作出準予變更決定的，應當重新頒發(fā)經(jīng)營許可證,，并收回原經(jīng)營許可證,；不予變更的，應當說明理由并書面通知企業(yè),。

經(jīng)營許可證變更的,，經(jīng)營許可證有效期的起始日和截止日不變，但應當載明變更日期,。

第十六條 已經(jīng)取得經(jīng)營許可證的企業(yè)有新建,、改建、擴建危險化學品儲存設施建設項目的,，應當自建設項目安全設施竣工驗收合格之日起20個工作日內(nèi),，向本辦法第五條規(guī)定的發(fā)證機關提出變更申請，并提交危險化學品建設項目安全設施竣工驗收意見書（復制件）等相關文件,、資料,。發(fā)證機關應當按照本辦法第十條、第十五條的規(guī)定進行審查,，辦理變更手續(xù),。

第十七條 已經(jīng)取得經(jīng)營許可證的企業(yè)，有下列情形之一的,，應當按照本辦法的規(guī)定重新申請辦理經(jīng)營許可證,，并提交相關文件、資料：

（一）不帶有儲存設施的經(jīng)營企業(yè)變更其經(jīng)營場所的,；

（二）帶有儲存設施的經(jīng)營企業(yè)變更其儲存場所的,；

（三）倉儲經(jīng)營的企業(yè)異地重建的；

（四）經(jīng)營方式發(fā)生變化的,；

（五）許可范圍發(fā)生變化的,。

第十八條 經(jīng)營許可證的有效期為3年。有效期滿后，企業(yè)需要繼續(xù)從事危險化學品經(jīng)營活動的,，應當在經(jīng)營許可證有效期滿3個月前,，向本辦法第五條規(guī)定的發(fā)證機關提出經(jīng)營許可證的延期申請，并提交延期申請書及本辦法第九條規(guī)定的申請文件,、資料,。

企業(yè)提出經(jīng)營許可證延期申請時，可以同時提出變更申請,，并向發(fā)證機關提交相關文件,、資料。

第十九條 符合下列條件的企業(yè),，申請經(jīng)營許可證延期時,，經(jīng)發(fā)證機關同意，可以不提交本辦法第九條規(guī)定的文件,、資料：

（一）嚴格遵守有關法律,、法規(guī)和本辦法；

（二）取得經(jīng)營許可證后,，加強日常安全生產(chǎn)管理,，未降低安全生產(chǎn)條件；

（三）未發(fā)生死亡事故或者對社會造成較大影響的生產(chǎn)安全事故,。

帶有儲存設施經(jīng)營危險化學品的企業(yè),，除符合前款規(guī)定條件的外，還需要取得并提交危險化學品企業(yè)安全生產(chǎn)標準化二級達標證書（復制件）,。

第二十條 發(fā)證機關受理延期申請后,，應當依照本辦法第十條、第十一條,、第十二條的規(guī)定，對延期申請進行審查,，并在經(jīng)營許可證有效期滿前作出是否準予延期的決定,；發(fā)證機關逾期未作出決定的，視為準予延期,。

發(fā)證機關作出準予延期決定的,，經(jīng)營許可證有效期順延3年。

第二十一條 任何單位和個人不得偽造,、變造經(jīng)營許可證,，或者出租、出借,、轉讓其取得的經(jīng)營許可證,，或者使用偽造、變造的經(jīng)營許可證。

第四章 經(jīng)營許可證的監(jiān)督管理

第二十二條 發(fā)證機關應當堅持公開,、公平,、公正的原則，嚴格依照法律,、法規(guī),、規(guī)章、國家標準,、行業(yè)標準和本辦法規(guī)定的條件及程序,，審批、頒發(fā)經(jīng)營許可證,。

發(fā)證機關及其工作人員在經(jīng)營許可證的審批,、頒發(fā)和監(jiān)督管理工作中，不得索取或者接受當事人的財物,，不得謀取其他利益,。

第二十三條 發(fā)證機關應當加強對經(jīng)營許可證的監(jiān)督管理，建立,、健全經(jīng)營許可證審批,、頒發(fā)檔案管理制度，并定期向社會公布企業(yè)取得經(jīng)營許可證的情況,，接受社會監(jiān)督,。

第二十四條 發(fā)證機關應當及時向同級公安機關、環(huán)境保護部門通報經(jīng)營許可證的發(fā)放情況,。

第二十五條 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門在監(jiān)督檢查中,，發(fā)現(xiàn)已經(jīng)取得經(jīng)營許可證的企業(yè)不再具備法律、法規(guī),、規(guī)章,、國家標準、行業(yè)標準和本辦法規(guī)定的安全生產(chǎn)條件,，或者存在違反法律,、法規(guī)、規(guī)章和本辦法規(guī)定的行為的,，應當依法作出處理,，并及時告知原發(fā)證機關。

第二十六條 發(fā)證機關發(fā)現(xiàn)企業(yè)以欺騙,、賄賂等不正當手段取得經(jīng)營許可證的,，應當撤銷已經(jīng)頒發(fā)的經(jīng)營許可證。

第二十七條 已經(jīng)取得經(jīng)營許可證的企業(yè)有下列情形之一的,，發(fā)證機關應當注銷其經(jīng)營許可證：

（一）經(jīng)營許可證有效期屆滿未被批準延期的,；

（二）終止危險化學品經(jīng)營活動的,；

（三）經(jīng)營許可證被依法撤銷的,；

（四）經(jīng)營許可證被依法吊銷的,。

發(fā)證機關注銷經(jīng)營許可證后,，應當在當?shù)刂饕侣劽襟w或者本機關網(wǎng)站上發(fā)布公告,，并通報企業(yè)所在地人民政府和縣級以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門,。

第二十八條 縣級發(fā)證機關應當將本行政區(qū)域內(nèi)上一年度經(jīng)營許可證的審批,、頒發(fā)和監(jiān)督管理情況報告市級發(fā)證機關,。

市級發(fā)證機關應當將本行政區(qū)域內(nèi)上一年度經(jīng)營許可證的審批,、頒發(fā)和監(jiān)督管理情況報告省,、自治區(qū),、直轄市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。

省,、自治區(qū),、直轄市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應當按照有關統(tǒng)計規(guī)定，將本行政區(qū)域內(nèi)上一年度經(jīng)營許可證的審批,、頒發(fā)和監(jiān)督管理情況報告國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局,。

第五章 法律責任

第二十九條 未取得經(jīng)營許可證從事危險化學品經(jīng)營的，依照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》有關未經(jīng)依法批準擅自生產(chǎn),、經(jīng)營,、儲存危險物品的法律責任條款并處罰款；構成犯罪的,，依法追究刑事責任,。

企業(yè)在經(jīng)營許可證有效期屆滿后，仍然從事危險化學品經(jīng)營的,，依照前款規(guī)定給予處罰,。

第三十條 帶有儲存設施的企業(yè)違反《危險化學品安全管理條例》規(guī)定，有下列情形之一的,，責令改正,，處5萬元以上10萬元以下的罰款；拒不改正的,，責令停產(chǎn)停業(yè)整頓,；經(jīng)停產(chǎn)停業(yè)整頓仍不具備法律、法規(guī),、規(guī)章、國家標準和行業(yè)標準規(guī)定的安全生產(chǎn)條件的,，吊銷其經(jīng)營許可證：

（一）對重復使用的危險化學品包裝物,、容器，在重復使用前不進行檢查的,；

（二）未根據(jù)其儲存的危險化學品的種類和危險特性,，在作業(yè)場所設置相關安全設施,、設備，或者未按照國家標準,、行業(yè)標準或者國家有關規(guī)定對安全設施,、設備進行經(jīng)常性維護、保養(yǎng)的,；

（三）未將危險化學品儲存在專用倉庫內(nèi),，或者未將劇毒化學品以及儲存數(shù)量構成重大危險源的其他危險化學品在專用倉庫內(nèi)單獨存放的；

（四）未對其安全生產(chǎn)條件定期進行安全評價的,；

（五）危險化學品的儲存方式,、方法或者儲存數(shù)量不符合國家標準或者國家有關規(guī)定的；

（六）危險化學品專用倉庫不符合國家標準,、行業(yè)標準的要求的,；

（七）未對危險化學品專用倉庫的安全設施、設備定期進行檢測,、檢驗的,。

第三十一條 偽造、變造或者出租,、出借,、轉讓經(jīng)營許可證，或者使用偽造,、變造的經(jīng)營許可證的,，處10萬元以上20萬元以下的罰款，有違法所得的,，沒收違法所得,；構成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰,；構成犯罪的,，依法追究刑事責任。

第三十二條 已經(jīng)取得經(jīng)營許可證的企業(yè)不再具備法律,、法規(guī)和本辦法規(guī)定的安全生產(chǎn)條件的,，責令改正；逾期不改正的,，責令停產(chǎn)停業(yè)整頓,；經(jīng)停產(chǎn)停業(yè)整頓仍不具備法律、法規(guī),、規(guī)章,、國家標準和行業(yè)標準規(guī)定的安全生產(chǎn)條件的，吊銷其經(jīng)營許可證,。

第三十三條 已經(jīng)取得經(jīng)營許可證的企業(yè)出現(xiàn)本辦法第十四條,、第十六條規(guī)定的情形之一,，未依照本辦法的規(guī)定申請變更的，責令限期改正,，處1萬元以下的罰款,；逾期仍不申請變更的，處1萬元以上3萬元以下的罰款,。

第三十四條 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的工作人員徇私舞弊,、濫用職權、弄虛作假,、玩忽職守,，未依法履行危險化學品經(jīng)營許可證審批、頒發(fā)和監(jiān)督管理職責的,，依照有關規(guī)定給予處分,。

第三十五條 承擔安全評價的機構和安全評價人員出具虛假評價報告的，依照有關法律,、法規(guī),、規(guī)章的規(guī)定給予行政處罰；構成犯罪的,，依法追究刑事責任,。

第三十六條 本辦法規(guī)定的行政處罰，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門決定,。其中,，本辦法第三十一條規(guī)定的行政處罰和第三十條、第三十二條規(guī)定的吊銷經(jīng)營許可證的行政處罰,，由發(fā)證機關決定,。

第六章 附 則

第三十七條 購買危險化學品進行分裝、充裝或者加入非危險化學品的溶劑進行稀釋,，然后銷售的,，依照本辦法執(zhí)行。

使用長輸管道輸送并經(jīng)營危險化學品的,，應當向經(jīng)營地點所在地發(fā)證機關申請經(jīng)營許可證,。

本辦法所稱儲存設施，是指按照《危險化學品重大危險源辨識》（GB18218）確定,，儲存的危險化學品數(shù)量構成重大危險源的設施,。

第三十八條 本辦法施行前已取得經(jīng)營許可證的企業(yè)，在其經(jīng)營許可證有效期內(nèi)可以繼續(xù)從事危險化學品經(jīng)營,；經(jīng)營許可證有效期屆滿后需要繼續(xù)從事危險化學品經(jīng)營的,，應當依照本辦法的規(guī)定重新申請經(jīng)營許可證。

本辦法施行前取得經(jīng)營許可證的非企業(yè)的單位或者個人,，在其經(jīng)營許可證有效期內(nèi)可以繼續(xù)從事危險化學品經(jīng)營,；經(jīng)營許可證有效期屆滿后需要繼續(xù)從事危險化學品經(jīng)營的，應當先依法登記為企業(yè),，再依照本辦法的規(guī)定申請經(jīng)營許可證,。

第三十九條 經(jīng)營許可證由國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局統(tǒng)一印制。

第四十條 本辦法自2012年9月1日起施行,。原國家經(jīng)濟貿(mào)易委員會2002年10月8日公布的《危險化學品經(jīng)營許可證管理辦法》同時廢止,。