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福安市采取有效措施扎實(shí)推進(jìn)

村級(jí)組織換屆選舉工作

福安市采取有效措施確保村級(jí)組織換屆選舉工作指導(dǎo)有力、疏導(dǎo)有方,、嚴(yán)格程序、平穩(wěn)推進(jìn),，扎實(shí)選好配強(qiáng)村級(jí)“兩委”班子,，促進(jìn)基層社會(huì)和諧穩(wěn)定。

加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),。成立市鄉(xiāng)兩級(jí)村級(jí)組織換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組和村委會(huì)換屆選舉工作指導(dǎo)小組,，堅(jiān)持“書記抓、抓書記”,，強(qiáng)化責(zé)任,、明確分工，并由市副處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)分別掛鉤聯(lián)系45個(gè)村級(jí)組織換屆選舉重難點(diǎn)村,。從4月下旬開始,，結(jié)合“四下基層、四解四促”,，開展“村級(jí)組織建設(shè)調(diào)研月”活動(dòng),，派出以市副處級(jí)以上掛點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)的19個(gè)課題調(diào)研組、285個(gè)工作組,、930名包村領(lǐng)導(dǎo)干部,，深入重點(diǎn)戶，找準(zhǔn)重點(diǎn)人,，抓住重點(diǎn)事,，全面摸清、準(zhǔn)確分析村級(jí)選情,，針對(duì)存在的共性和個(gè)性問(wèn)題,，科學(xué)制定預(yù)案。

抓好考察審計(jì)。建立專門臺(tái)賬,，全面了解現(xiàn)任村級(jí)班子三年來(lái)工作完成情況,、班子成員各方面表現(xiàn)及農(nóng)村黨員群眾認(rèn)可滿意度，掌握村級(jí)后備干部基本情況,，做到村級(jí)班子和配套組織人選安排心中有數(shù),。認(rèn)真總結(jié)“百村財(cái)務(wù)審計(jì)”的經(jīng)驗(yàn)做法，按照“先審計(jì)檢查后換屆”的原則,，將經(jīng)濟(jì)總量相對(duì)較大,、有重點(diǎn)項(xiàng)目落地、群眾反映問(wèn)題較多,、財(cái)務(wù)管理較為混亂,、群體性上訪事件較多的15個(gè)村列為市級(jí)重點(diǎn)審計(jì)對(duì)象，集中專業(yè)人員力量對(duì)財(cái)務(wù)收支情況進(jìn)行審計(jì)檢查,，及時(shí)公開清查審計(jì)結(jié)果,，接受群眾監(jiān)督。據(jù)統(tǒng)計(jì),，全市經(jīng)審計(jì)發(fā)現(xiàn)違規(guī)金額89.03萬(wàn)元,。

加大輿論宣傳。充分利用“村村響”,、電視,、網(wǎng)絡(luò)、宣傳欄,、宣傳車等媒介,，全面宣傳中央和省市各項(xiàng)政策規(guī)定，集中宣傳“十佳村主干”,、“一對(duì)好搭檔”等村干部先進(jìn)典型,，引導(dǎo)黨員群眾樹立“選好一屆，受益三年,；選好一人,，受益全村”的理念。舉辦“唱響民主,、舞動(dòng)和諧”專場(chǎng)文藝匯演,，并在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）開展巡回宣傳演出，提高干部群眾對(duì)選舉工作的知曉率,。由市紀(jì)委牽頭,，聯(lián)合公安、檢察,、法院等部門組成宣傳教育組,，開展典型案例宣傳,、圖片巡回展和法律咨詢活動(dòng)，進(jìn)一步增強(qiáng)紀(jì)律觀念,、組織觀念和廉潔觀念,，引導(dǎo)勸退“不合格”競(jìng)職人員，營(yíng)造風(fēng)清氣正的換屆氛圍,。

細(xì)化任職條件,。積極推行任職資格條件聯(lián)審制度，嚴(yán)格貫徹“七不準(zhǔn)”要求,，結(jié)合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際情況,，進(jìn)一步細(xì)化任職資格條件，提出“十不能”貫徹意見供各村參考,。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）在候選人醞釀提名階段將“十不能”貫徹意見作為選舉規(guī)定進(jìn)行公開公布,，并將任職資格條件寫入村選舉方案，提交黨員大會(huì),、村民會(huì)議或村民（戶）代表會(huì)議通過(guò)后遵照?qǐng)?zhí)行,。建立會(huì)審單位聯(lián)席會(huì)議和聯(lián)絡(luò)員制度，要求市直會(huì)審單位在2個(gè)工作日內(nèi)完成對(duì)候選人的會(huì)審工作,。截至目前,，全市共聯(lián)審村主干612名，81名候選人因計(jì)生等問(wèn)題被取消資格,。

推動(dòng)試點(diǎn)先行。按照“典型示范,、試點(diǎn)先行”的思路,，選定村情類別多樣且具代表性的松羅鄉(xiāng)作為村級(jí)組織換屆選舉試點(diǎn)，抽調(diào)骨干人員組建試點(diǎn)工作指導(dǎo)組,，全程指導(dǎo)換屆選舉試點(diǎn)工作,。組織全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）組織委員和松羅鄉(xiāng)各村黨支部書記、包村干部等50多人現(xiàn)場(chǎng)觀摩學(xué)習(xí)松羅鄉(xiāng)洋西村“公推直選”,、女支委專職專選等做法,，提供借鑒參考。編印《2012年福安市“兩推一選”村黨支部班子成員文書范例匯編》,、《福安市村（社區(qū)）黨組織“公推直選”參考資料》,，開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委組織委員、試點(diǎn)村黨組織書記及組織委員集中業(yè)務(wù)培訓(xùn)3場(chǎng)次,，切實(shí)提高實(shí)際操作能力,。

把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)。采取“掛,、調(diào),、包”的方法,，及時(shí)做好重難點(diǎn)村整頓轉(zhuǎn)化工作，即由掛點(diǎn)市副處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)對(duì)換屆選舉重難點(diǎn)村工作進(jìn)行督促指導(dǎo),；對(duì)村級(jí)組織軟弱渙散,、村干部能力不強(qiáng)的支部班子進(jìn)行調(diào)整；建立分片包村領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制,，確定1名副科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)時(shí)跟蹤,、指導(dǎo)、匯報(bào),、總結(jié)換屆選舉進(jìn)展情況,。采取上門走訪、集中座談等形式,，做好“落選”人員安撫關(guān)愛工作,，為生活困難的離任村干部提供必要的幫助，引導(dǎo)正確對(duì)待進(jìn)退留轉(zhuǎn),；主動(dòng)邀請(qǐng)離任村干部參加村內(nèi)事務(wù)討論決策,，發(fā)揮干部余熱。