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“小共建”轉(zhuǎn)變?yōu)椤按蟾采w”

——福建省福州市推廣“135”工作模式提高社區(qū)黨建工作水平

福建省福州市全面推廣以“一個(gè)核心、三支隊(duì)伍、五個(gè)機(jī)制”為內(nèi)容的“135”社區(qū)黨建工作模式,，提高社區(qū)黨建工作水平,。

強(qiáng)化“一個(gè)核心”，推進(jìn)區(qū)域化黨建工作覆蓋,。強(qiáng)化社區(qū)黨組織在構(gòu)建城市基層區(qū)域化黨建格局中的核心地位,，著力完善網(wǎng)格化的組織體系。在鞏固“一社區(qū)一支部”基礎(chǔ)上,，推行“社區(qū)建黨委（黨總支）,、小區(qū)建黨支部、樓院建黨小組”“三級(jí)核心網(wǎng)絡(luò)”做法,，推進(jìn)黨組織和各類經(jīng)濟(jì)社會(huì)組織多樣銜接,，形成縱到底、橫到邊,、全覆蓋的組織網(wǎng)絡(luò),。一是抓點(diǎn)上達(dá)標(biāo)升級(jí)。在城市新區(qū),、城郊結(jié)合部和新建居民區(qū)同步建立黨組織,，根據(jù)城市基層管理體制實(shí)際和社區(qū)黨員隊(duì)伍建設(shè)情況，及時(shí)將具備條件的社區(qū)黨支部調(diào)整升格為黨總支或黨委,。二是抓線上拓展延伸。按照“活動(dòng)能力互補(bǔ),、知識(shí)結(jié)構(gòu)互補(bǔ),、興趣愛(ài)好互補(bǔ)、思想狀況互補(bǔ)”原則,，在小區(qū),、樓院?jiǎn)为?dú)設(shè)置和聯(lián)合設(shè)置黨支部、黨小組,，使每一個(gè)黨員都能參加組織活動(dòng)并發(fā)揮作用,。三是抓面上銜接覆蓋。發(fā)揮社區(qū)黨組織主導(dǎo)作用,，將黨建網(wǎng)絡(luò)延伸至周邊的集貿(mào)市場(chǎng),、商務(wù)樓字、商業(yè)街,、行業(yè)協(xié)會(huì),、工業(yè)園區(qū)等，實(shí)現(xiàn)社區(qū)黨的組織和工作有效覆蓋,。

建設(shè)“三支隊(duì)伍”,，激發(fā)區(qū)域化黨建工作活力。一是建設(shè)職業(yè)化的社區(qū)工作者隊(duì)伍,。按照“社會(huì)化招聘,、契約化管理,、專業(yè)化培訓(xùn)、職業(yè)化運(yùn)作”要求,，推進(jìn)以社區(qū)黨組織書(shū)記為重點(diǎn)的社區(qū)工作者隊(duì)伍職業(yè)化建設(shè),，實(shí)施“千名大學(xué)生服務(wù)社區(qū)”計(jì)劃，打造“社區(qū)工作者——社區(qū)黨組織書(shū)記——事業(yè)編制社區(qū)黨組織書(shū)記——街道副職”和“社區(qū)工作者——助理社會(huì)工作師——社會(huì)工作師——高級(jí)社會(huì)工作師”并行的社區(qū)人才“培養(yǎng)成長(zhǎng)鏈”,。全市共招聘690名大學(xué)生社區(qū)工作者,，368名社區(qū)工作者取得“社區(qū)服務(wù)與管理”大專學(xué)歷證書(shū)，467名社區(qū)黨組織書(shū)記和4157名社區(qū)工作者取得崗位資格證書(shū),。二是建設(shè)履責(zé)化的黨員隊(duì)伍,。采取雙向聯(lián)系、雙向服務(wù),、雙向反饋管理方法和聯(lián)系卡,、活動(dòng)登記卡、表現(xiàn)反饋卡登記制度,，加強(qiáng)對(duì)區(qū)域內(nèi)在職,、退休、流動(dòng)黨員的教育管理,。組織社區(qū)工作者黨員掛牌上崗,、承諾踐諾，引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織黨員開(kāi)展“講誠(chéng)信,、重感恩,、比奉獻(xiàn)”活動(dòng)，鼓勵(lì)在職黨員帶頭開(kāi)展志愿服務(wù)活動(dòng),，組織離退休黨員在社區(qū)建設(shè)中發(fā)揮獨(dú)特優(yōu)勢(shì),。全市有6.7萬(wàn)名機(jī)關(guān)事業(yè)單位黨員到居住社區(qū)登記并參加活動(dòng)，有8731名流動(dòng)黨員主動(dòng)亮出身份,，2759名黨員將組織關(guān)系轉(zhuǎn)入社區(qū),。三是建設(shè)社會(huì)化的志愿者隊(duì)伍。組建以黨團(tuán)員為骨干,、社會(huì)成員廣泛參與的志愿者隊(duì)伍,，開(kāi)展“我為社區(qū)建設(shè)作貢獻(xiàn)”、義務(wù)勞動(dòng)日和助業(yè),、助醫(yī),、助老、助困,、助學(xué)等服務(wù)活動(dòng),。目前，全市3000多支志愿者隊(duì)伍人數(shù)達(dá)到30多萬(wàn)人。

健全“五項(xiàng)機(jī)制”,，增強(qiáng)區(qū)域化黨建工作實(shí)效,。一是共同參與組織機(jī)制。建立社區(qū)黨建聯(lián)席會(huì)議,、轄區(qū)單位與社區(qū)黨組織契約共建等制度,，構(gòu)建條塊結(jié)合、資源共享,、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的社區(qū)黨建新格局,。全市90%以上的單位與駐地社區(qū)黨組織簽訂共駐共建協(xié)議，986個(gè)機(jī)關(guān)單位向社區(qū)開(kāi)放活動(dòng)場(chǎng)所1031處,。二是民主管理監(jiān)督機(jī)制,。推進(jìn)社區(qū)居務(wù)、黨務(wù)公開(kāi)和民主管理工作,，完善以社區(qū)居民會(huì)議,、社區(qū)黨員大會(huì)、黨員議事會(huì),、重大事項(xiàng)聽(tīng)證會(huì)為重點(diǎn)的民主議事制度,，依托社區(qū)黨員論壇、社情民意懇談會(huì),，發(fā)動(dòng)黨員,、群眾建言獻(xiàn)策。三是基本建設(shè)保障機(jī)制,。采取“固定補(bǔ)貼+績(jī)效補(bǔ)貼+獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼”辦法,，穩(wěn)步提高社區(qū)工作者報(bào)酬。實(shí)施社區(qū)活動(dòng)場(chǎng)所達(dá)標(biāo)工程,，形成以財(cái)政投入為主,、黨費(fèi)補(bǔ)助,、社會(huì)支持,、社區(qū)自我補(bǔ)充的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。目前,，全市71.7％的社區(qū)活動(dòng)場(chǎng)所面積達(dá)到200平方米以上,。四是服務(wù)群眾長(zhǎng)效機(jī)制。創(chuàng)新“三必訪”,、“十分鐘服務(wù)圈”,、愛(ài)心超市等服務(wù)模式，打造長(zhǎng)效服務(wù)品牌,。健全市,、區(qū)、街道、社區(qū)四級(jí)黨員教育管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò),，與市民服務(wù)中心,、勞動(dòng)就業(yè)指導(dǎo)站等服務(wù)平臺(tái)對(duì)接，實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)在社區(qū)全覆蓋,。五是黨建責(zé)任落實(shí)機(jī)制,。建立健全社區(qū)黨建工作目標(biāo)管理、督查指導(dǎo)和考核評(píng)價(jià)制度,，綜合運(yùn)用經(jīng)常性督查,、滿意度調(diào)查等方式，抓好社區(qū)黨建工作責(zé)任落實(shí),。