簡(jiǎn)?報(bào)
?第??647??期
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省委創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室 |
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?2012年7月5日 |
【基層組織建設(shè)年專(zhuān)刊之二十八】
換出活力 換出風(fēng)氣 換出和諧
——明溪縣沙溪鄉(xiāng)扎實(shí)做好村級(jí)黨組織換屆選舉試點(diǎn)工作
明溪縣試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)沙溪鄉(xiāng)在村級(jí)黨組織換屆選舉工作中，超前謀劃,，精細(xì)操作，全面實(shí)行“兩推一選”和“公推直選”的做法,，推動(dòng)整個(gè)換屆選舉工作平穩(wěn)、規(guī)范,、有序地開(kāi)展,。
準(zhǔn)備工作注重“三談三訪”。通過(guò)開(kāi)展“三談三訪”活動(dòng),，形成各村《選情分析綜合報(bào)告》,，把各項(xiàng)準(zhǔn)備工作做深做細(xì)做實(shí)?！叭劇泵鍖?shí)情,。通過(guò)縣鄉(xiāng)指導(dǎo)組與村“兩委”干部和部分黨員代表、村民代表進(jìn)行座談，了解村級(jí)班子運(yùn)行情況,、后備人選,、村情民意和存在問(wèn)題,，切實(shí)摸清底數(shù),。通過(guò)鄉(xiāng)黨委書(shū)記與各村“兩委”干部一對(duì)一約談，全面了解工作情況,、思想動(dòng)態(tài)及個(gè)人要求，引導(dǎo)他們放下?lián)Q屆思想包袱,，以平和心態(tài)看待換屆選舉；通過(guò)對(duì)村“兩委”干部及推薦出的候選人逐一進(jìn)行考察會(huì)談,，綜合分析，形成考察結(jié)論,。“三訪”掌握動(dòng)態(tài),?？h鄉(xiāng)工作隊(duì)“家訪”,，結(jié)合“下基層”活動(dòng)，工作隊(duì)成員每人負(fù)責(zé)掛包聯(lián)系20-30戶(hù)農(nóng)戶(hù),，深入群眾交心談心，記好民情日記,。重點(diǎn)對(duì)象“專(zhuān)訪”，對(duì)群眾反映的,、傾向明顯的個(gè)別干部,，由紀(jì)委,、組織、民政等部門(mén)人員進(jìn)行專(zhuān)門(mén)走訪,，加強(qiáng)對(duì)村級(jí)組織換屆選紀(jì)選風(fēng)等方面有關(guān)規(guī)定的宣傳教育。不穩(wěn)定因素“查訪”,，由綜治、司法,、派出所等部門(mén)聯(lián)合成立信訪穩(wěn)定小組，對(duì)可能影響換屆選舉的不穩(wěn)定因素進(jìn)行排查走訪,，實(shí)時(shí)掌控動(dòng)態(tài)，及時(shí)有效地把問(wèn)題化解在萌芽狀態(tài),，為換屆選舉創(chuàng)造穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。
考察干部著力“述,、詢(xún),、評(píng),、定”。積極推行“述,、詢(xún)、評(píng),、定”工作法,，抓好村“兩委”班子及其成員的考察考核工作。村干述職亮成績(jī),。為開(kāi)展好述職工作,，鄉(xiāng)黨委提前1個(gè)月下發(fā)預(yù)備通知,，對(duì)開(kāi)展述職的內(nèi)容,、程序，包括期限,、篇幅等提出具體要求，要求不講空話(huà),、套話(huà)、虛話(huà),。全鄉(xiāng)6個(gè)村 “兩委”班子,、31名村干部在述職會(huì)上向本村群眾作了工作匯報(bào),。村民詢(xún)職查功績(jī)。述職結(jié)束后,，與會(huì)的黨員、村民代表根據(jù)述職對(duì)象的報(bào)告內(nèi)容,，就村民普遍關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn),、疑點(diǎn)問(wèn)題或競(jìng)選時(shí)的承諾事項(xiàng),，提出質(zhì)詢(xún)、詢(xún)問(wèn)或發(fā)表意見(jiàn),，村干部按職責(zé)分工實(shí)事求是地做出答復(fù)或說(shuō)明,。群眾評(píng)職看業(yè)績(jī),。將村干部最能體現(xiàn)自己能力和水平的三項(xiàng)主要工作實(shí)績(jī)以及最不滿(mǎn)意的一項(xiàng)工作或最需要提高的一個(gè)方面在村務(wù)公開(kāi)欄公示后,，鄉(xiāng)黨委統(tǒng)一印制村干部民主評(píng)議表,，由群眾對(duì)村兩委班子和村干部進(jìn)行民主評(píng)議,。6個(gè)村班子中，5個(gè)村兩委班子滿(mǎn)意率達(dá)95%以上,，有1個(gè)村班子滿(mǎn)意率不足80%；31名村干部中,，有27人稱(chēng)職率達(dá)90%以上的。組織定職憑實(shí)績(jī),。鄉(xiāng)換屆考察組采取“一測(cè)評(píng)、一報(bào)告”的辦法對(duì)村干部進(jìn)行定職,?！耙粶y(cè)評(píng)”即開(kāi)展民主測(cè)評(píng)，召開(kāi)本村全體黨員和村民代表會(huì)議,，以書(shū)面測(cè)評(píng)形式對(duì)村干部實(shí)績(jī)進(jìn)行民主測(cè)評(píng)；“一報(bào)告”即根據(jù)測(cè)評(píng)及考察情況,，形成村干部任期考察報(bào)告,。全鄉(xiāng)被考核測(cè)評(píng)的31名村干部中,，得優(yōu)秀的有7人,、稱(chēng)職的有24人,。
規(guī)范程序推廣“流程圖工作法”。全面推行“流程圖工作法”,，細(xì)化換屆工作的操作程序和操作方法,，確保村級(jí)組織換屆工作更加規(guī)范,，易于操作?！胺侗臼搅鞒虉D”，增強(qiáng)指導(dǎo)性,。制定村級(jí)黨組織“兩推一選”和“公推直選”流程圖范本，對(duì)報(bào)名提名,、資格審查,、組織選舉等12個(gè)具體工作環(huán)節(jié)，都制定了詳細(xì)的工作流程圖,，明確每個(gè)環(huán)節(jié)的工作重點(diǎn)和時(shí)間節(jié)點(diǎn)，使選舉工作程序一目了然,。“階段式流程圖”,，增強(qiáng)操作性。根據(jù)工作進(jìn)度安排,，以2-3天為一個(gè)工作階段，制定具體規(guī)范,、可操作性強(qiáng)的“階段式流程圖”，明確各階段的工作要點(diǎn)和注意事項(xiàng),，讓基層工作人員和農(nóng)村黨員群眾能夠按葫蘆畫(huà)瓢，盡量減少不可控因素,?！安藛问搅鞒虉D”，增強(qiáng)針對(duì)性,。針對(duì)村級(jí)組織新情況新問(wèn)題較多的實(shí)際，制定重點(diǎn)環(huán)節(jié)流程圖,，確保對(duì)癥下藥、有的放矢,。針對(duì)2個(gè)村在推薦階段可能會(huì)產(chǎn)生“七種情形”初步人選的情況,，提前制定“七種情形推薦無(wú)效處置流程圖”,，確保面對(duì)突發(fā)情況時(shí)能有效應(yīng)對(duì),。
選舉過(guò)程試行“三薦三諾三票”工作法,。在堅(jiān)持“公推直選”和“兩推一選”的基礎(chǔ)上，探索創(chuàng)新“三薦三諾三票”工作法,，讓更多優(yōu)秀的農(nóng)村干部脫穎而出,?！叭]”嚴(yán)把公認(rèn)關(guān),。按照“先自薦、再黨內(nèi),、后黨外”順序,，分別組織召開(kāi)黨員大會(huì)、群眾代表會(huì)議,，進(jìn)行黨員報(bào)名自薦,、黨內(nèi)民主推薦和群眾信任舉薦，產(chǎn)生黨組織班子成員候選人初步人選,?！叭Z”嚴(yán)把素質(zhì)關(guān),。要求候選人簽訂風(fēng)清氣正承諾書(shū)、公開(kāi)競(jìng)職演說(shuō)承諾書(shū),，公示辭職書(shū)面承諾書(shū),。候選人入選前保證嚴(yán)格遵守?fù)Q屆紀(jì)律，入選后,，以事先確定的承諾事項(xiàng)為基礎(chǔ)，向本村黨員群眾作出公開(kāi)競(jìng)職演說(shuō),，提出任職奮斗目標(biāo)并進(jìn)行公開(kāi)公示，同時(shí)預(yù)先制定辭職書(shū)面承諾書(shū)，在村務(wù)公開(kāi)欄公示,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)村干部踐諾情況進(jìn)行跟蹤督查。如果承諾沒(méi)有兌現(xiàn),，辭職承諾書(shū)將成為辭職申請(qǐng)書(shū)?！叭薄眹?yán)把用人關(guān)。召開(kāi)全體黨員和村民代表參加的推薦大會(huì),，根據(jù)候選人的競(jìng)職演說(shuō),，由黨員、村民代表投推薦票,，按得票多少和差額比例產(chǎn)生委員候選人預(yù)備人選,。召開(kāi)鄉(xiāng)黨委擴(kuò)大會(huì)，票決產(chǎn)生候選人建議人選,。召開(kāi)村黨員選舉大會(huì)，在正式候選人中,，投票選舉產(chǎn)生正式委員,。
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