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莆田市涵江區(qū)采取有效措施

扎實(shí)推進(jìn)村級(jí)組織換屆選舉工作

莆田市涵江區(qū)在村級(jí)組織換屆選舉工作中，采取有效措施,，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),，全面宣傳發(fā)動(dòng)，嚴(yán)格依法推進(jìn),，確保換屆選舉各項(xiàng)工作有條不紊,、高效推進(jìn)。

深入調(diào)研,，確保摸清選情,。制定下發(fā)《關(guān)于做好全區(qū)村級(jí)換屆“難點(diǎn)村”摸排工作的通知》，由區(qū)掛鉤鄉(xiāng)鎮(zhèn)處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng),，抽調(diào)區(qū)紀(jì)委,、組織部、民政局等單位骨干人員,，組成6個(gè)調(diào)研組,，采取召開(kāi)座談會(huì)、發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷,、入戶走訪,、個(gè)別談話、電話了解等方式,，深入12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）,、199個(gè)村（社區(qū)）進(jìn)行全面調(diào)研，對(duì)全區(qū)村級(jí)班子現(xiàn)狀進(jìn)行摸底,，共召開(kāi)座談會(huì)199場(chǎng)次,，個(gè)別訪談4200余人次，征集意見(jiàn)508條,。通過(guò)調(diào)查摸底,，建立換屆平穩(wěn)村143個(gè)、調(diào)整村35個(gè),、難點(diǎn)村21個(gè)等三類信息檔案庫(kù),，并對(duì)21個(gè)倒排出存在村兩委關(guān)系不和諧、社會(huì)矛盾比較突出,、宗派勢(shì)力影響比較大,、干群關(guān)系比較緊張、上屆未能完成換屆等問(wèn)題的“難點(diǎn)村”,，實(shí)行“一村一策”臺(tái)賬管理,，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨政主官負(fù)責(zé)治理轉(zhuǎn)化,。

簽訂責(zé)任狀，確保落實(shí)到位,。制定出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)村級(jí)組織換屆選舉工作的通知》,，推行區(qū)處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)科局“包鎮(zhèn)抓村”工作機(jī)制,，明確工作責(zé)任,，要求定期深入聯(lián)系點(diǎn)調(diào)查了解，解決實(shí)際問(wèn)題,，指導(dǎo)村“兩委”換屆選舉工作,。區(qū)委書記分別與12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委書記簽訂《涵江區(qū)村級(jí)組織換屆選舉工作目標(biāo)管理責(zé)任書》，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委書記為村級(jí)組織換屆選舉直接責(zé)任人,，對(duì)出現(xiàn)1個(gè)未按時(shí)間節(jié)點(diǎn)完成換屆村（社區(qū)）的,，所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨建考評(píng)直接定為三類，黨（工）委書記進(jìn)行效能告誡,，在未按時(shí)整改到位前不得提拔任用,；對(duì)出現(xiàn)2個(gè)未按時(shí)間節(jié)點(diǎn)完成換屆村（社區(qū)）的，黨（工）委書記進(jìn)行組織調(diào)整,。同時(shí),，對(duì)換屆后出現(xiàn)1個(gè)、2個(gè),、3個(gè)村（社區(qū)）各項(xiàng)工作推進(jìn)不力的,，分別對(duì)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委書記進(jìn)行誡勉談話、效能告誡,、考核等次評(píng)定為不稱職,，切實(shí)做到書記直接抓直接管,，不走過(guò)場(chǎng),。

化解遺留問(wèn)題，確保安定穩(wěn)定,。針對(duì)前期調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的11個(gè)歷史遺留問(wèn)題,，成立由區(qū)委分管副書記為組長(zhǎng)，各掛鉤處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng),，區(qū)直各職能部門為成員的整改治理工作組,。采取輸血與造血并重、扶貧與扶智并進(jìn)等方式,，深入相關(guān)的7個(gè)難點(diǎn)村召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì),，及時(shí)化解歷史遺留及難點(diǎn)問(wèn)題，在涉農(nóng)項(xiàng)目,、資金,、信息,、技術(shù)安排上，給予難點(diǎn)村重點(diǎn)傾斜和扶持,。有針對(duì)性地開(kāi)展群眾高度關(guān)注的村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)工作,，對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)收支情況、集體資產(chǎn)管理使用情況以及群眾反映集中,、強(qiáng)烈要求審計(jì)的其他內(nèi)容進(jìn)行全面清理審計(jì),，并及時(shí)將審計(jì)結(jié)果在村務(wù)公開(kāi)欄內(nèi)予以公開(kāi)，接受群眾監(jiān)督,。目前,，已解決8個(gè)歷史遺留問(wèn)題，幫助硬化村組道路130余公里,，新建村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所4個(gè),，提供致富實(shí)用技術(shù)7項(xiàng)，引進(jìn)幫扶項(xiàng)目3個(gè),，落實(shí)項(xiàng)目資金123萬(wàn)多元,。

儲(chǔ)備一批人才，確保后繼有人,。實(shí)施村級(jí)組織后備干部隊(duì)伍梯隊(duì)建設(shè)工程,，確保人才儲(chǔ)備先行一步。按照村級(jí)后備干部人數(shù)與村（社區(qū)）班子成員人數(shù)1﹕1的比例,，有意識(shí)地從農(nóng)村企業(yè)家,、致富能手、農(nóng)村實(shí)用技術(shù)人才,、外出務(wù)工經(jīng)商回鄉(xiāng)人員,、復(fù)退軍人、回鄉(xiāng)大中專畢業(yè)生中,，挑選一批政治上靠得住,、工作上有本事、群眾中有威信的農(nóng)村優(yōu)秀人才作為培養(yǎng)對(duì)象,。參考無(wú)職黨員“設(shè)崗定責(zé)”,，安排后備干部在村級(jí)民兵、共青團(tuán),、婦代會(huì)等組織中任職,，或聘任為村干部、小組長(zhǎng)進(jìn)行實(shí)踐鍛煉,，逐步培養(yǎng)確定為入黨積極分子,。建立“1+1”結(jié)對(duì)幫帶制度和村（社區(qū)）黨支部書記定期談心談話制度，及時(shí)了解后備干部思想和工作情況，提高思想覺(jué)悟和業(yè)務(wù)素質(zhì),。目前,，全區(qū)199個(gè)村（社區(qū)）共有1230多名后備干部，其中,，致富能手762名,，占61.95%，為村級(jí)組織換屆儲(chǔ)備了一批優(yōu)秀人才,。

建立健全機(jī)制,，確保風(fēng)清氣正。針對(duì)換屆選舉中較常出現(xiàn)的拉票賄選,、跑官要官等突出問(wèn)題,，制定出臺(tái)《關(guān)于嚴(yán)肅村級(jí)組織換屆選舉工作紀(jì)律的通知》，明確各級(jí)工作責(zé)任,，提高依法選舉意識(shí),，提前打好拉票賄選、干擾選舉等違法違規(guī)現(xiàn)象的“預(yù)防針”,。堅(jiān)持“先立制再選人”,，全面開(kāi)展村務(wù)管理規(guī)范化建設(shè)活動(dòng)，對(duì)各類規(guī)章制度進(jìn)行一次集中梳理,，重點(diǎn)完善以村黨組織為核心的村“兩委”工作機(jī)制,，健全和落實(shí)村“兩委”聯(lián)席會(huì)議、村民代表（戶代表）會(huì)議,、村務(wù)決策聽(tīng)證,、一事一議等制度，進(jìn)一步規(guī)范村級(jí)組織工作運(yùn)行機(jī)制,。同時(shí),，提前開(kāi)通監(jiān)督舉報(bào)電話、設(shè)立舉報(bào)箱,，暢通監(jiān)督渠道,，確保全程“陽(yáng)光”運(yùn)作，營(yíng)造風(fēng)清氣正的換屆氛圍,。