簡?報(bào)
?第??623??期
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省委創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室 |
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?2012年5月28日 |
【基層組織建設(shè)年專刊之十八】
精細(xì)分類定級(jí) 激發(fā)爭創(chuàng)活力
——廈門市做細(xì)做實(shí)基層黨組織分類定級(jí)工作
廈門市從確保前期摸底全面性,、分類定級(jí)準(zhǔn)確性,、后續(xù)整改實(shí)效性入手，創(chuàng)新舉措,、定準(zhǔn)等級(jí)、激活動(dòng)力，認(rèn)真抓好基層黨組織分類定級(jí)工作,，推動(dòng)基層組織建設(shè)年扎實(shí)開展,。
深入調(diào)查摸底，把情況摸清,。建立健全調(diào)查研究工作機(jī)制,，做到全面摸底、不留空白,，切實(shí)掌握基層黨組織真實(shí)情況,。一是黨組織自查?；鶎狱h支部嚴(yán)格對(duì)照“五個(gè)好”標(biāo)準(zhǔn)和“五個(gè)一”要求,，重點(diǎn)就組織設(shè)置、班子建設(shè),、組織制度,、工作保障、作用發(fā)揮等方面情況進(jìn)行自查,，形成自查報(bào)告,，同時(shí)對(duì)自身薄弱環(huán)節(jié)和存在的困難問題逐一梳理，逐級(jí)上報(bào)備案,。二是工作組深查,。全市各級(jí)黨委（黨總支）共成立1000余個(gè)工作組（調(diào)研組），采取“兩訪兩查兩會(huì)”,，即個(gè)別訪談,、入戶走訪，問卷調(diào)查,、現(xiàn)場查看,，專題座談會(huì)、群眾測評(píng)會(huì)等方式進(jìn)行調(diào)查摸底,，通過零距離接觸,、面對(duì)面交流，切實(shí)掌握基層黨組織和黨員隊(duì)伍第一手資料,。三是組織部門抽查,。市、區(qū)兩級(jí)組織部門實(shí)時(shí)跟蹤調(diào)查摸底工作進(jìn)展,，做好分類指導(dǎo),，適時(shí)抽查了解情況，及時(shí)做好經(jīng)驗(yàn)總結(jié)和問題分析,，力求準(zhǔn)確,、全面地掌握情況,，防止調(diào)查摸底走過場,，流于形式,。
精心組織實(shí)施，把等級(jí)定準(zhǔn),。根據(jù)不同領(lǐng)域黨組織特點(diǎn),，將全市黨組織劃分為好、較好,、一般,、較差四個(gè)等次，保證定級(jí)結(jié)果的準(zhǔn)確性和群眾認(rèn)可度,。一是規(guī)范定級(jí)程序,。建立“基層黨組織自評(píng)—黨員群眾測評(píng)—上級(jí)黨委考評(píng)—公示評(píng)級(jí)結(jié)果—組織部門抽評(píng)”的定級(jí)評(píng)價(jià)機(jī)制，探索各層次考評(píng)結(jié)果分權(quán)量化,，其中,，基層黨組織自評(píng)分占20%，黨員群眾測評(píng)分占30%,，上級(jí)黨委考評(píng)分占50%,。組織部門對(duì)照抽評(píng)時(shí)可行使否決權(quán)。充分征求紀(jì)檢,、執(zhí)法部門意見,，嚴(yán)格實(shí)行計(jì)生、綜治,、紀(jì)檢監(jiān)察“一票否決”,，只要其中一項(xiàng)被否決的黨組織均不得評(píng)為“好”和“較好”等級(jí)。二是細(xì)化定級(jí)標(biāo)準(zhǔn),。細(xì)化增設(shè)操作性強(qiáng)的特色指標(biāo)和重點(diǎn)考察項(xiàng)目,，以及更富操作性的定級(jí)參考細(xì)則。如思明區(qū)設(shè)置思想建設(shè),、組織建設(shè),、制度建設(shè)、基礎(chǔ)建設(shè),、教育管理,、作用發(fā)揮等6方面22大項(xiàng)考評(píng)項(xiàng)目，每個(gè)大項(xiàng)下設(shè)2—6個(gè)評(píng)分小項(xiàng),。湖里區(qū)除七項(xiàng)通用標(biāo)準(zhǔn)外,，增設(shè)了“黨組織、黨員作用發(fā)揮”特色指標(biāo)項(xiàng)目,，重點(diǎn)考察“村改居”社區(qū)開展“兩帶一推”活動(dòng)的情況,。通過細(xì)致,、周全的項(xiàng)目設(shè)定，讓基層操作有依據(jù),、提升有方向,。三是公示定級(jí)結(jié)果?；鶎狱h組織定級(jí)結(jié)果初步確定后,，及時(shí)向社會(huì)公示，充分利用網(wǎng)站,、黨務(wù)公開欄,、意見箱、文件簡報(bào)等方式,，了解基層黨員和群眾的實(shí)際反映,。各級(jí)黨組織對(duì)照一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)制定的整改措施，一并向群眾作出承諾,，接受群眾監(jiān)督,。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市“好”的基層黨組織達(dá)47.9%,，“較好的”占36.8%,，一般的占13.1%，“較差的”有2.2%,。
抓好整改提高,，把工作做實(shí)。按照鞏固先進(jìn),、推動(dòng)一般,、整頓后進(jìn)的要求，扎實(shí)做好整改提高工作,，激活各級(jí)各類基層黨組織比學(xué)趕超,、創(chuàng)先爭優(yōu)的內(nèi)生動(dòng)力。一是理清整改思路,。按照好,、中、差三類對(duì)全市所有村居進(jìn)行排隊(duì),，共確定57個(gè)重點(diǎn),、難點(diǎn)村（居），并根據(jù)基層黨組織不同等次,，采取市,、區(qū)領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系、鎮(zhèn)（街）主官捆綁責(zé)任制以及下派駐村工作組進(jìn)村入戶等形式,，有針對(duì)性地確定整改目標(biāo)任務(wù),，幫助化解矛盾,，解決具體問題，做到“一村一策”,。二是凝聚整改合力,。對(duì)等次低、評(píng)級(jí)分?jǐn)?shù)低的基層黨組織,，采取黨委領(lǐng)導(dǎo)定點(diǎn)聯(lián)系方式進(jìn)行重點(diǎn)整頓,，明確要求由上級(jí)黨組織班子成員和經(jīng)驗(yàn)豐富的黨務(wù)干部與評(píng)定為“較差”等級(jí)的黨組織建立掛鉤聯(lián)系,，直接指導(dǎo)整改,。安排優(yōu)秀黨組織與后進(jìn)黨組織結(jié)對(duì)共建，采取“一帶一”,、“多帶一”等方式,，手把手、面對(duì)面?zhèn)魇诠ぷ鹘?jīng)驗(yàn),，推動(dòng)后進(jìn)黨組織轉(zhuǎn)化升級(jí),。三是狠抓整改落實(shí)。建立基層黨組織分類定級(jí)臺(tái)賬以及整改情況報(bào)告制度,、落實(shí)項(xiàng)目整改銷號(hào)制度,、定期不定期抽查制度，加強(qiáng)對(duì)整改工作的監(jiān)督和指導(dǎo),。適時(shí)召開整改情況通報(bào)會(huì),、推進(jìn)會(huì)，確保整改任務(wù)落到實(shí)處,。目前,，已調(diào)整設(shè)置不合理黨組織35個(gè)，配齊配強(qiáng)基層黨組織班子318個(gè),，392家基層黨組織進(jìn)一步規(guī)范了組織制度,，121家有黨組織的“兩新”組織建立健全了群團(tuán)組織。
