簡?報
第??601??期
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省委創(chuàng)先爭優(yōu)活動領(lǐng)導小組辦公室??????? |
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?2012年4月18日 |
【基層組織建設(shè)年?？?/strong>
三環(huán)相扣 銳眼觀察 點滴記錄
福州機場邊檢站探索推行"黨務(wù)觀察員"制度
福州機場邊檢站結(jié)合新的形勢任務(wù)需要，主動作為,，選聘一批黨務(wù)工作經(jīng)驗豐富,、責任心強的黨員擔任"黨務(wù)觀察員",。分赴各黨支部開展"點滴觀察"，實行"彈性幫扶",，并與機場海關(guān)、武警護衛(wèi)中隊等4個駐場單位建立聯(lián)察聯(lián)幫機制,。該制度試行以來,，"黨務(wù)觀察員"觀察支部數(shù)實現(xiàn)全覆蓋，共參加各類黨組織生活38次,，出具可行性評估報告15份,，幫扶解決疑難癥結(jié)42個。4月初,，按照《模范黨組織生活基本評價要素》評分標準對13個黨支部開展評估,，考核結(jié)果全部達到良好以上,。
突出選培環(huán)節(jié)，完善制度,，明確職責,。一是剛性選拔建隊伍。在部分借鑒吸收選撥政工干部條件的基礎(chǔ)上,，增設(shè)8項"能宣講,、能指導、能評論,、能督辦"等"能"字系列剛性標準作為選任"黨務(wù)觀察員"的重要條件,，并在全站范圍內(nèi)實行公開招聘。來自機關(guān),、執(zhí)勤業(yè)務(wù)科,、勤務(wù)中隊黨支部等10名不同崗位的黨員經(jīng)過創(chuàng)建活動常識理論測試、黨組織生活實操演練,、競崗答辯等考試環(huán)節(jié),，群眾推薦、素質(zhì)測評,、差額表決考核環(huán)節(jié)后,，脫穎而出，成為首批"黨務(wù)觀察員",。二是嚴格制度明職責,。"黨務(wù)觀察員"在政治處的統(tǒng)一領(lǐng)導下開展工作，被賦予評議,、督導等10項基本權(quán)限,。但對涉及研究黨員獎懲、重大經(jīng)費開支等敏感涉密議題時,，一律遵從回避制度,。"黨務(wù)觀察員"日常工作中，重點圍繞"宣講黨務(wù)知識,、指導規(guī)范程序,、記錄跟蹤反饋、督導整改落實"4條工作主線,，對各黨支部黨員隊伍建設(shè),、落實黨組織生活基本環(huán)節(jié)及動作、實施黨務(wù)公開,、黨建帶團建等36類88個子項目工作進行全程跟蹤觀察,，為政治處及時掌握各支部建設(shè)情況提供參考意見和建議。同時，政治處配套出臺定期考核,、獎懲激勵等8項工作制度,，保證和促進觀察員隊伍的良性健康發(fā)展。三是合理培訓強素質(zhì),。牢固樹立"用實力說話,、憑專業(yè)立身"工作理念，定期開展"黨務(wù)觀察員"崗位大練兵活動,，在保持普通政工干部學習項目的基礎(chǔ)上,，培訓方式上注重靈活性與原則性、理論性與實操性,、單一性與互動性三項結(jié)合,，內(nèi)容上涵蓋黨務(wù)基礎(chǔ)、政治教育,、心理咨詢,、警營文化等10個科目，著重培養(yǎng)"黨務(wù)觀察員"發(fā)現(xiàn)問題,、分析問題和解決問題能力,，提升隊伍開展工作權(quán)威性和感召力。
規(guī)范觀察環(huán)節(jié),，有效運作,，務(wù)求實效。一是事先跟蹤理程序,。"黨務(wù)觀察員"展開工作時,，根據(jù)"被察支部"選擇的黨組織生活制度類型，將支部正（副）書記負責的征集意見,、制定方案,、醞釀討論、確定議題,、公開議題等6項前期籌備工作納入觀察范圍,，并逐條逐項對照《模范黨組織生活基本評價要素》，予以現(xiàn)場量化評分,。對于得分達標的,，將分值納入最終考評成績，按照順序進入下一環(huán)節(jié),；對于得分不達標的,，"黨務(wù)觀察員"將"第一時間"進行幫扶，直至達標后,，進入下一環(huán)節(jié),。二是事中旁聽查漏洞。為真實準確地保存"第一現(xiàn)場"實況,，"黨務(wù)觀察員"參加支部會議或?qū)嶓w性黨日活動時,，全程參與并以即時手記真實記錄黨組織生活"第一時間"存在的問題及不足?；顒悠陂g,，要求"黨務(wù)觀察員"做到"觀而不言，問而不答",?；顒咏Y(jié)束后，與支部班子成員進行座談,，圍繞民主氛圍是否濃厚,、黨內(nèi)稱呼是否準確、表決方式是否透明等方面進行回放點評,。"被察支部"對點評情況進行認真記錄,，確保議事和決策更加規(guī)范、民主,、科學,。三是事后評議提意見。"黨務(wù)觀察員"事后及時梳理會議及活動開展情況,，總結(jié)可取經(jīng)驗,，剖析不足原因，提出改進意見,。特別是對活動開展中可推廣借鑒的做法進行細微觀察和細節(jié)提煉,。逐項對照《模范黨組織生活基本標準》和《模范黨組織生活基本評價要素》進行評分，形成初步的評議報告,，提交政治處作進一步分析,。
強化幫扶環(huán)節(jié)，加強督導,，抓好落實,。一是定性定量分檔次。政治處定期組織召開"黨務(wù)觀察員" 評議例會,，審定評議結(jié)果,。會上，"黨務(wù)觀察員"對各黨支部在民主集中,、議抓中心等方面中的現(xiàn)實表現(xiàn)和存在的突出問題作出定性分析,。結(jié)合評估報告中反映的情況，由"黨務(wù)觀察員"采取無記名投票方式對各黨支部進行量化測評,。測評結(jié)束后,，由政治處負責匯總評議票數(shù),，綜合計算確定各黨支部組織生活得分結(jié)果，對應定格為"優(yōu)秀,、良好,、合格、不合格"四個等次,，黨支部綜合評定為"合格"或"不合格"次數(shù)累計3次以上的,，對支部班子作出調(diào)整。單次則在該支部正（副）書記當月績效成績中予以體現(xiàn),。二是專項反饋促整改,。評議結(jié)果公布后，"黨務(wù)觀察員"通過集體座談交流,、個人解釋說明等形式向評定為"合格"或"不合格"的黨支部進行如實反饋具體查擺出來的突出問題,，幫助剖析原因，聽取黨支部開展工作時遇到的困難,，并指導其認真制定切合實際的整改措施,，明確具體責任人和完成期限，督促其整改,。三是督導落實抓成效,。評定為"合格"或"不合格"黨支部在整改過程中，通過網(wǎng)上專欄,、刊發(fā)文件,、會議傳達等黨務(wù)公開方式，定期向所屬官兵通報整改情況和工作完成進度,。官兵可以向上級業(yè)務(wù)部門和"黨務(wù)觀察員"實時反映整改情況,。"黨務(wù)觀察員"跟蹤的同時，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)整改不到位或有偏差時將及時提出糾正,，下發(fā)整改通知書,。反復督促幫扶，確保所有問題整改到位,。
