簡?報
第??590??期
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省委創(chuàng)先爭優(yōu)活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室??????? |
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?2012年4月14日 |
晉江市實(shí)行“五定工作法”
推動薄弱村晉位升級
晉江市以開展基層組織建設(shè)年活動為契機(jī),，廣泛實(shí)行定類型,、定目標(biāo)、定項(xiàng)目,、定責(zé)任,、定賞罰的“五定工作法”,，引導(dǎo)農(nóng)村基層黨組織和廣大黨員創(chuàng)先爭優(yōu)，扎實(shí)推動薄弱村普遍晉位升級,。
定類型,，細(xì)化成因?qū)μ柸胱,？偨Y(jié)以往整頓轉(zhuǎn)化經(jīng)驗(yàn),，對全市389個村進(jìn)行逐一評估，劃分導(dǎo)致薄弱的4個類型13種成因,，分類建立晉位升級臺賬,。把因原村委會主任違紀(jì)違法受處理的深滬鎮(zhèn)科任村和因班子年齡老化、思想僵化,、能力弱化的池店鎮(zhèn)潘湖村,、紫帽鎮(zhèn)園坂村歸為班子軟弱渙散型；把歷史遺留問題比較復(fù)雜,、群眾信訪現(xiàn)象比較突出,、干群關(guān)系比較緊張的2個村定為社會矛盾突出型；把治村無規(guī)矩,、辦事亂章法,、村務(wù)不公開的5個村定為村務(wù)管理混亂型；把發(fā)展思路不清,、發(fā)展環(huán)境不佳,、發(fā)展績效不顯的10個村定為經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后型。
定目標(biāo),，量化任務(wù)對檔推桿,。實(shí)施晉位升級目標(biāo)管理制，提出一個健全班子、一份發(fā)展規(guī)劃,、一套辦事制度,、一批村級物業(yè)等“十四個一”重點(diǎn)任務(wù)，分類實(shí)行量化公開承諾,。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后村,，開展集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展年，提出僑資帶動,、集體推動,、產(chǎn)業(yè)帶動、公司運(yùn)作,、環(huán)境整治,、生態(tài)旅游、村企共建等7種模式,，分別選樹2-3個標(biāo)桿村引導(dǎo)示范,。內(nèi)坑鎮(zhèn)深圳村采取產(chǎn)業(yè)帶動模式，利用晉江陸地港項(xiàng)目規(guī)劃外的15畝邊角地塊,，建設(shè)物流倉庫和標(biāo)準(zhǔn)廠房出租,，短短四個月就兌現(xiàn)“每年增加村財收入50萬元”的公開承諾，實(shí)現(xiàn)干部有闖頭,、群眾得實(shí)惠,。
定項(xiàng)目，優(yōu)化措施對癥下藥,。按照集體經(jīng)濟(jì),、基礎(chǔ)設(shè)施、民生事業(yè),、組織建設(shè)等4個類別,，指導(dǎo)各薄弱村針對性策劃實(shí)施一批晉位升級項(xiàng)目，市財政分別給予項(xiàng)目啟動資金20萬元,，并以市級新農(nóng)村示范村建設(shè)20類項(xiàng)目補(bǔ)助基準(zhǔn)提高10%額度撥補(bǔ),，兩年來累計投入7157萬元實(shí)施項(xiàng)目385個。磁灶鎮(zhèn)蘇垵村以小學(xué)危房改造項(xiàng)目為突破口,，籌資700多萬元建成區(qū)域中心小學(xué),，帶動百余位外出經(jīng)商村民回饋鄉(xiāng)梓，建成水泥路,、菜市場,、公租房等一批物業(yè)，一躍從薄弱村成為示范村,。村老年人協(xié)會會長陳清濱無不感慨地說,，這是蘇垵村50年沒有過的大團(tuán)結(jié),，這樣干工作實(shí)實(shí)在在,，老百姓打心眼歡迎,！
定責(zé)任，固化機(jī)制對格落子,。結(jié)合領(lǐng)導(dǎo)掛鉤,、部門結(jié)對、干部駐村,，實(shí)行“班子軟弱渙散的由黨務(wù)部門結(jié)對,、社會矛盾突出的由政法部門結(jié)對、村務(wù)管理混亂的由紀(jì)檢民政結(jié)對,、經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后的由經(jīng)濟(jì)部門結(jié)對”的分類結(jié)對方式,。每個村安排2名市領(lǐng)導(dǎo)掛、1名鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)抓,，選派27名機(jī)關(guān)干部駐村擔(dān)任黨組織第一書記或村委會主任助理,，選聘61名大學(xué)畢業(yè)生駐村擔(dān)任村務(wù)專職工作者，形成市鎮(zhèn)村三級責(zé)任體系,。每季度召開一次責(zé)任單位聯(lián)席會議,，協(xié)調(diào)推進(jìn)晉位升級項(xiàng)目落實(shí)。西園街道蘇塘社區(qū)選派干部到位后,，立馬集結(jié)隊伍,，凝聚市鎮(zhèn)村三級合力，僅用30天就妥善處置與鄰村爭議一年半的征地賠款問題,，41天完成拖延六個多月的陶東路遷墓難題,。
定賞罰，強(qiáng)化考評對賬銷號,。實(shí)行晉位升級工作臺賬“銷號管理”制,，建立領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)評、項(xiàng)目督評,、群眾議評“三評法”,，以有方案、有目標(biāo),、有項(xiàng)目,、有保障、有責(zé)任,、有時限,、有效果等“七有”為基礎(chǔ)，對責(zé)任單位進(jìn)行績效考核,、責(zé)任人員進(jìn)行任職考核,，考核結(jié)果與各級各類評獎評優(yōu)掛鉤。市鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)先后深入點(diǎn)評785次，指出存在問題2591個限期整改,，組織,、民政、農(nóng)業(yè)等部門每半年聯(lián)合開展一次項(xiàng)目督查,，各鎮(zhèn)黨委每年底組織各村黨員群眾開展專項(xiàng)評議,。對評議優(yōu)秀的給予一定獎金并通報嘉獎，滿意率低于80%的要重定方案,。青陽街道陳村社區(qū)的2名選派干部因在社會主義新農(nóng)村建設(shè)拆遷工作中表現(xiàn)優(yōu)異同其他4名選派干部一起在科級班子換屆時被提拔任用,。截止3月中旬，全市385個薄弱村晉位升級項(xiàng)目銷號367個,，銷號率95.3%,，群眾滿意率98.8%。
