當前，在創(chuàng)先爭優(yōu)強基礎(chǔ)惠民生活動中建強基層組織,，關(guān)鍵就是要切實增強基層黨組織的凝聚力,。各駐村工作隊要按照“三級聯(lián)創(chuàng)”的要求和農(nóng)牧區(qū)廣大黨員群眾的意愿，積極配合縣委,、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和村居“兩委”班子,，切實抓好農(nóng)牧區(qū)基層黨組織建設，努力在增強基層黨組織凝聚力方面下功夫,，以基層黨組織建設的實際成效為強基惠民活動和農(nóng)牧區(qū)發(fā)展穩(wěn)定奠定堅實的政治和組織基礎(chǔ),。

基層黨組織是我黨全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是保證中央和區(qū)黨委各項決策部署貫徹落實到基層的關(guān)鍵所在,，是保持黨同人民群眾血肉聯(lián)系的根本所在,。目前，我區(qū)5451個村居都已經(jīng)單獨建立了黨支部,，基本實現(xiàn)了傳統(tǒng)意義上黨的基層組織全覆蓋,。但是，實現(xiàn)了組織覆蓋不等于實現(xiàn)了工作覆蓋,，更不等同于農(nóng)牧區(qū)基層黨組織的凝聚力得到了切實增強,。不少農(nóng)牧區(qū)基層黨組織存在著黨員檔案不健全、黨員信息庫不準確,，開展學習教育和組織生活不夠經(jīng)常,、對農(nóng)牧民黨員進行教育培訓缺乏有效辦法，村級組織活動場所和遠程教育網(wǎng)點,、站點設施不健全,，黨內(nèi)激勵幫扶機制和激勵幫扶資金作用發(fā)揮不明顯等問題。這些問題使農(nóng)牧區(qū)廣大黨員群眾對村居黨組織的滿意度和信任度不夠高,，農(nóng)牧區(qū)基層黨組織的凝聚力亟待增強,。

增強農(nóng)牧區(qū)基層黨組織凝聚力的過程,，其實就是讓黨的基層組織和廣大黨員群眾之間保持密切聯(lián)系，按照共同目標和共同利益的要求,通過一定的組織結(jié)構(gòu)或者活動載體,實現(xiàn)合理分工,，通力協(xié)作,，充分發(fā)揮黨員隊伍和廣大群眾的戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力的過程。這個過程的前提是農(nóng)牧區(qū)基層黨組織對廣大農(nóng)牧民黨員群眾全面實現(xiàn)組織覆蓋和工作覆蓋,，農(nóng)牧區(qū)基層黨組織具備聯(lián)系廣大黨員群眾的基礎(chǔ)條件和黨員聯(lián)系群眾等基本制度,。這個過程的本質(zhì)是農(nóng)牧區(qū)基層黨組織黨群干群關(guān)系問題，必須讓領(lǐng)導班子既能夠充分發(fā)揮領(lǐng)導核心作用,，又能夠充分保障普通黨員群眾的正當權(quán)益,，關(guān)注并支持普通黨員群眾的成長進步，使廣大黨員群眾的積極性和主動性得以調(diào)動,，充分信任并完全服從于領(lǐng)導班子的工作安排,，實現(xiàn)集體長遠目標。這個過程的關(guān)鍵是農(nóng)牧區(qū)基層黨組織要有明確的充分反映廣大黨員群眾意愿的目標思路和科學合理的工作機制,、經(jīng)營體制,，讓廣大農(nóng)牧民黨員群眾科學分工、通力協(xié)作,，實現(xiàn)合理收益,，獲得個體成長進步。

“建強基層組織”是自治區(qū)創(chuàng)先爭優(yōu)強基惠民活動的首要任務,，也是加強基層組織建設年活動的核心要求,。各駐村工作隊和縣鄉(xiāng)村三級黨組織要進一步提高認識、加強學習,，全力以赴,，把創(chuàng)先爭優(yōu)強基惠民活動與加強基層組織建設年活動緊密結(jié)合起來，抓住長時間駐村且駐村時間和村居“兩委”班子換屆周期相一致的有利時機,，認真落實現(xiàn)有的農(nóng)牧區(qū)基層黨建工作部署和運行機制,，通過努力擴大農(nóng)牧區(qū)基層黨組織的組織覆蓋和工作覆蓋，幫助選好配強農(nóng)牧區(qū)基層黨組織領(lǐng)導班子,，幫助廣大農(nóng)牧民黨員群眾解放思想,，幫助調(diào)動廣大農(nóng)牧民黨員群眾的積極性和主動性，理清發(fā)展目標思路,，幫助設計并初步推廣科學合理的工作機制和運營機制,，盡力改善農(nóng)牧區(qū)交通、通訊等基礎(chǔ)設施條件等有效舉措,，切實增強農(nóng)牧區(qū)基層黨組織的凝聚力,，逐步將我區(qū)農(nóng)牧區(qū)基層黨組織建設成為維護穩(wěn)定、推動發(fā)展,、凝聚人心,、促進和諧的堅強戰(zhàn)斗堡壘,。