李小光:以“問題膠囊”推動官員問責常態(tài)化
zs-bk.com?2012-04-19 09:38? ?來源:商都網(wǎng) 我來說兩句
不可否認,,在“毒膠囊”事件中,,患者無疑充當了藥監(jiān)部門監(jiān)管失誤的犧牲品。因為,,毒膠囊事件從星星之火到燎原之勢的過程中,,藥監(jiān)部門的忽視與縱容導致了這一無法容忍的結果,。制藥企業(yè)拋棄社會責任的逐利行為,自然令公眾厭惡,,但藥監(jiān)部門的過失更不能一筆帶過,。因為,藥監(jiān)部門作為監(jiān)管的主陣地,,監(jiān)管不力本身就是瀆職,、失職的行為,如果這種行為都不加以懲處,,不但令法律無光,還會衍生出更多的類似問題,。因此,,“毒膠囊”事件既是一場悲劇,也是一次打開“官員問責”常態(tài)化的重要機會,。 其實,,“毒膠囊”已是制藥業(yè)界多年的潛規(guī)則,但監(jiān)管之手既沒有斬斷其生長的利益鏈條,,也沒有讓公眾足夠了解這些信息,。這種做法,比無良企業(yè)的行為更加可怕,。因為,,藥品不同于一般物品,,這是治病救人的大事。如果因為藥品本向身的部問題而導致公眾生命安全受到損害,,那無異于故意危害公共安全,。盡管如此,但是為此而受到問責的官員卻少之又少,。 更令人難以接受的是,,雖然,我國還制定了相對嚴厲的處罰條例,,但是縱觀當前的藥品監(jiān)管現(xiàn)狀,,對于因瀆職而造成社會危害的官員,處罰力度相當之弱,,就算一些官員因此而受到牽連,,也只是一些蝦兵蟹將,那些高高在上的主導者,,總能頻頻免于問責的責罰,。而且,在逃脫責罰的同時,,他們還能一如繼往地從事著本職工作,,不降級別,不降薪水,。但需要指出的是,,這些官場大佬們,至少負有兩項責任,,一是對藥品監(jiān)管不力,,二是對下屬管治不力??稍掚m如此,,但監(jiān)管者的寶座卻“巋然不動”。 因此,,要想將類似“毒膠囊”的問題徹底根除,,那么,就必須以“毒膠囊”事件為契機,,撬開“官員問責”的大門,,推動“官員問責”常態(tài)化。如若不然,,就算肅清一次兩次事件,,整頓一個兩個部門,但對于整個社會來說,也只是杯水車薪,。而從當前條件來看,,推動藥監(jiān)部門“官員問責”的常態(tài)化,還需做到以下三點: 一是借助網(wǎng)絡力量,,為“官員問責”提供輿論支持,。在網(wǎng)絡尤其是在微博的推動下,“毒膠囊”事件已經(jīng)掀起了一場輿論的風暴,。這對藥品監(jiān)管部門官員過失問責取得輿論支持,,提供了有利條件。而且,,一旦形成輿論支持,,就能吸引越來越多的人參與其中,增加關注,,形成了一股強大的輿論壓力,,在此背景之下,如果藥監(jiān)部門還想保持“置身事外”的姿態(tài),,恐怕不太可能了,。因為,微博的力量,,已經(jīng)世所公認,,如果藥監(jiān)部門的官員還不做出改變,估計在網(wǎng)絡上都會被唾沫星子給淹死,。 二是推動公民社會的建設,,為“官員問責”提供環(huán)境條件。隨著人們文化程度的提高,,以及社會輿論環(huán)境的改善,,公眾可以自由討論事關自己利益的事情。從“毒膠囊”事件的興起發(fā)展,,公眾都廣泛參與其中,,其關注滲透到社會的各個層面。而且,,在探討過程,,各方觀點相互博弈,從各個方面為化解“毒膠囊”事件,,提供了輿論引導,。而這種獨立于政府與公眾之外的第三方,,必然會讓公平,、公正內(nèi)化進問責之中。 三是深化法治建設,為官員問責提供法律條件,。在法治的時代,,人們主人翁意識不斷增強,作為納稅主體,,公眾越來越重視手中的監(jiān)督之權,,這對于問責當事官員起到了重要作用。而且,,在法律的規(guī)范下,,人們對于問責機制的操作步驟、實施條件,、法律支持等環(huán)節(jié)也有了更深的了解,,也為問責機制發(fā)揮出應有的作用,打下堅實的基礎,。因此,,在“毒膠囊”事件中,還可用法治的手段去問責,,用理性的手段取代人治的陰影,,從而推動問責的法制化。 “毒膠囊”事件就是一個契機,,就像當年的孫志剛之死一樣,,也可以利用“毒膠囊”事件將官員問責制度常態(tài)化,并逐漸深入人心,,讓藥品監(jiān)管部門的官員清楚地認識到,,一旦出了重大問題,就會承擔問責的風險,。這不僅會激發(fā)監(jiān)管的動力,,還能提高監(jiān)管的質(zhì)量,減少睜一只眼,,閉一只眼的現(xiàn)象發(fā)生,。而且,借此機會,,還有助于改變當前的監(jiān)督現(xiàn)狀,,達到維護公眾利益的目的。 作者:李小光 |
- 責任編輯:藍曉梅
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