主持人：隨著人民生活水平的提高，我們不滿足于僅是衛(wèi)生和生活的工作環(huán)境,，而是要有健康的空氣,、飲水、食品,，愛國衛(wèi)生運動對于幫助社會建立健康的環(huán)境,，提高人民的健康水平有什么樣的促進作用？請白會長回答一下。

白呼群：這個問題應(yīng)該從兩方面來談,，一個方面,，就像主持人提出來的，我們國家生活水平的提高,，人們對健康的需求是越來越強烈了,，以前人們關(guān)注的是溫飽問題，現(xiàn)在溫飽不是問題了,，那基本的健康需求是人民的必需,。另外一方面，隨著整個社會,，也包括我們國家工業(yè)化進程,、城市化進程的加速，我們出現(xiàn)了一些新的健康問題,，比如說健康的空氣質(zhì)量,，生活飲用水的質(zhì)量，大家可能的體會都深,，老是說現(xiàn)在的天不如以前藍了,，水不如以前清了，這都是社會發(fā)展帶來的新的問題,，這些問題對于滿足人民的健康需求,，矛盾現(xiàn)在顯得尤其突出。作為愛國衛(wèi)生運動來說,，60年代的歷史,，我們一直把保護人民健康作為我們的宗旨，在不同的歷史時期發(fā)揮不同的作用,。剛才胡處長介紹到的80年代末開展的衛(wèi)生城市創(chuàng)建，實際上就是創(chuàng)造一個好的生活工作環(huán)境,，讓城市,，讓農(nóng)村的環(huán)境衛(wèi)生面貌更好，更適宜于生存,。剛才也介紹到我們一些地區(qū)開展的健康城市活動,，實際上很大程度上也是提高人民的健康素養(yǎng)，讓人民有健康的意識和行為,，通過這樣來防治自身的一些疾病?，F(xiàn)在我們國家疾病的發(fā)病和死亡模式，應(yīng)該說發(fā)生了轉(zhuǎn)變,，一方面我們傳染病的問題還沒有解決,，同時我們慢性病的防治負擔在不斷地加重。所以我們國家作為一個發(fā)展中國家,，原有的疾病和健康問題依然存在,，同時也出現(xiàn)了一些發(fā)達國家面臨的健康問題,，比如慢性病的防治，它對人民健康的威脅在不斷地加重,，成為我們一個重要的公共衛(wèi)生問題,，這也給我們經(jīng)濟社會發(fā)展帶來了嚴重的負擔。現(xiàn)在我們國家高血壓,、糖尿病的患者已經(jīng)超過2.6億,，癌癥、心血管疾病等慢性疾病占到人群死亡構(gòu)成的85%,，疾病負擔的69%,。但是社會對慢性病的危害程度和蔓延態(tài)勢還沒有引起足夠的重視。我們國家還有3億人吸煙,，80%的家庭人均的鹽用量超標,，18歲以上的肥胖率達到了12%，城鄉(xiāng)居民參加體育鍛煉的比例僅為28%,。我們國家還是一個發(fā)展中國家,，人均的衛(wèi)生投入在世界各國的排序中還處于一個較低的水平。所以投入不足與需求增長矛盾會長期存在,，預(yù)防為主始終是我們衛(wèi)生工作的重要方針,。愛國衛(wèi)生運動要針對形勢的變化，繼續(xù)發(fā)揚優(yōu)良傳統(tǒng),，不斷豐富工作內(nèi)涵,，繼續(xù)深入開展愛國衛(wèi)生運動，在應(yīng)對傳染病的同時,，通過開展健康教育和健康促進,，抓好慢性病的防治，不斷解決我們在新形勢下對廣大群眾健康帶來的新的問題,。

主持人：還想請問白會長,，農(nóng)村的愛國衛(wèi)生工作的性質(zhì)和目標是什么？

白呼群：農(nóng)村和城市愛國衛(wèi)生在工作內(nèi)容上,，應(yīng)該說沒有本質(zhì)的差別,，所以現(xiàn)在把農(nóng)村愛國衛(wèi)生工作單獨提出來，這是針對中國的國情,，中國有最基本的兩個國情,，一個是東西部發(fā)展的不平衡，第二個農(nóng)村和城市發(fā)展的不平衡,。這些年城市發(fā)展加速,，城市人口從去年開始已經(jīng)超過一半，但是農(nóng)村的問題，依然是我們國家的基本國情,。所以農(nóng)村無論是它的衛(wèi)生設(shè)施,，它的衛(wèi)生條件，它的服務(wù)水平和能力,，還有農(nóng)村人口的衛(wèi)生素質(zhì),，跟城市來比，都是有差距的,。所以毛主席提出來,，把衛(wèi)生工作重點放在農(nóng)村，那我們也應(yīng)該同樣把工作重點放到農(nóng)村去,。在當前針對農(nóng)村的現(xiàn)狀,，我們一方面不僅要開展農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生的綜合整治，改善農(nóng)村的環(huán)境衛(wèi)生面貌,，同時實施改水,、改廁工程，開展廣泛的農(nóng)民教育,，加強農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系的建設(shè),，包括農(nóng)村人才衛(wèi)生隊伍的合作建設(shè)和合作醫(yī)療的建設(shè)，使各項指標更好地和農(nóng)民的健康需求相銜接,，形成合力,，通過這樣一系列的工作，實現(xiàn)改造衛(wèi)生環(huán)境,，弘揚健康文化,，倡導(dǎo)衛(wèi)生行為，有效防治疾病,，全面提高農(nóng)民的健康素養(yǎng)這樣一個目標,。

主持人：在過去60多年里，城市環(huán)境衛(wèi)生面貌發(fā)生了翻天覆地的變化,，農(nóng)村愛國衛(wèi)生運動在改善農(nóng)民群眾的生活環(huán)境和質(zhì)量,，提高個人衛(wèi)生意識等方面又發(fā)揮了哪些突出的作用？

白呼群：剛才我提到了農(nóng)村是我們的薄弱環(huán)節(jié),，所以這么多年來,，我們一直針對農(nóng)村的現(xiàn)狀,，也開展了一系列的針對農(nóng)村的愛國衛(wèi)生活動,。在上個世紀60年代的時候，在農(nóng)村地區(qū)開展了以管水,、管糞,、改水井、改廁所、改畜圈,、改爐灶,、改造環(huán)境為主要的“兩管五改”，在90年代我們開展了衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)縣城的創(chuàng)建,，農(nóng)村的改水,、改廁還有9億農(nóng)民的健康教育行動等等，通過這一系列活動,，人民群眾全面動員,，全民上陣，人人動手,，應(yīng)該說有效地預(yù)防和控制了農(nóng)村地區(qū)的傳染病和寄生蟲病,。大家也知道我們國家是自然災(zāi)害偏多的國家，洪澇,、地震災(zāi)害時有發(fā)生,，但是這么多年來，在這些自然災(zāi)害面前,，我們都確保做到“大災(zāi)之后無大疫”,。這些年來我們一些新發(fā)傳染病，像非典,、高致病性禽流感,，這些對人群健康的危害，我們都依靠法治,，依靠科學(xué)群防群控,，取得了戰(zhàn)勝疫情這樣一個重要的成果。這其中通過組織和發(fā)動群眾,，發(fā)揮愛國衛(wèi)生運動應(yīng)該說起了非常大的作用,。

主持人：下面的問題還是繼續(xù)請問白會長，全國城鄉(xiāng)整潔行動發(fā)起的背景是什么,？各地采取的措施和進展怎么樣,？

白呼群：城鄉(xiāng)整潔行動首先是適應(yīng)了農(nóng)村公共衛(wèi)生工作這樣一種需求，雖然農(nóng)村的環(huán)境衛(wèi)生狀況這些年應(yīng)該說也發(fā)生了很大的變化,，但是相比城市,，相比人們對于健康的需求，仍然是個突出的薄弱的環(huán)節(jié),。針對這樣一種現(xiàn)狀,，一些地區(qū)做了一些探索性的工作，所以全國愛衛(wèi)會提出這個整潔行動,，并不是全國愛衛(wèi)會自己創(chuàng)造的,，應(yīng)該說是在一些地方成功的經(jīng)驗基礎(chǔ)之上,，綜合全面推行的一項面向全國的行動。在此之前,，像廣西,、山西等省開展的城鄉(xiāng)整潔行動，已經(jīng)取得了非常成功的經(jīng)驗和一些非常有效的效果,。2010年,，全國愛衛(wèi)會在全體會議上，由李克強同志主持,，部署了要在全國開展城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整潔行動,，作為今后愛國衛(wèi)生運動的一項重點工作加以推進。通過這樣一個整潔行動,，主要是控制和消除環(huán)境中健康危害因素,，所以在今后一段時間里邊，它是愛國衛(wèi)生的著力點,，也是一項長期艱巨的任務(wù),。這項工作它不是衛(wèi)生部門一家能完成的，所以通過愛衛(wèi)會這個協(xié)調(diào)部門,，把30幾家成員單位都充分動員起來,，特別是發(fā)揚愛國衛(wèi)生廣泛發(fā)動群眾的傳統(tǒng)，動員群眾,、動員社會,，整合各方的資源，來達到這樣一個目的,。整潔行動推動以來,，應(yīng)該說各級政府高度重視，將整潔行動作為改善城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生,，提高群眾生活質(zhì)量的一個重要平臺,，圍繞行動目標，再結(jié)合我們衛(wèi)生文明城鎮(zhèn)創(chuàng)建和社會主義新農(nóng)村建設(shè),，建立了政府組織,、屬地管理、部門聯(lián)動,、條塊結(jié)合的工作機制,。

白呼群：在去年年初，全國愛衛(wèi)會組織了衛(wèi)生部,、住建部,、環(huán)保部、農(nóng)業(yè)部等八個部委組成聯(lián)合的督查組,，到部分省市進行督查,，結(jié)果表明，整潔行動各項工作開展順利,，取得了階段性的成果,，具體表現(xiàn)在一個是提高了地方政府和有關(guān)部門對這項工作的高度重視，據(jù)當時我們督查統(tǒng)計,，行動方案下發(fā)以后,，有26個省召開了以省的愛衛(wèi)會全委會這樣一種形式，部署了行動,，有9個省是用省政府的名義,，下發(fā)了行動的文件和方案，有22個省將任務(wù)完成情況納入到政府工作目標或者干部的政績考核內(nèi)容里面去了,。第二方面明確了各個地區(qū)的工作目標,，一開始制定這個方案的時候，城市的一些情況我們熟悉,，清楚,，農(nóng)村的一些情況我們不明白，摸不著,，到底說你這個地區(qū)垃圾有多少,？污水處理怎么樣？都是一頭霧水,，不明白,，但是通過這個行動，各地開展了本底調(diào)查,，在此基礎(chǔ)上,，制定了工作計劃，明確了工作進展的情況,，也明晰了工作的重點和難點問題,，分解了行動的年度目標。各地根據(jù)本地區(qū)的實際情況,，適宜地擴展了工作任務(wù)目標,，像有些發(fā)達地區(qū)，可能我們定的目標低一些,，它再結(jié)合當?shù)氐那闆r,，把目標提得更高一些。第三,，開展集中整治的清理整治活動,，各地開展不同形式和規(guī)模的環(huán)境衛(wèi)生集中整治活動，我們粗略算了算,，大概有10萬余次,。城鄉(xiāng)環(huán)境的臟亂差問題,，應(yīng)該說有了明顯的改善，群眾的健康意識和環(huán)境意識還有文明意識都得到了加強,。第四,，表現(xiàn)在加強了城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，特別是農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)這方面,，跟城市差距非常大,，我們城市有垃圾處理廠、污水處理廠,，很多農(nóng)村沒有,，這些垃圾遍地、污水橫流都是有的,，這些光靠突擊掃一下是不能解決的,。所以加強環(huán)境衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和投入，是這一次整潔行動的一個重要的內(nèi)容,，各地以行動為契機,，加大對這些設(shè)施的投入和改造，應(yīng)該說通過這一段的整潔行動,，我們農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施應(yīng)該說得到了加強,。第五，強化了目標管理,，督查考核等制度,，我記得在全衛(wèi)會上的時候，李克強同志再三強調(diào),，三年以后,，我們是要考核的，各地也是把目標的實現(xiàn)和督查考核作為一項長效制度,，通過地方制定法規(guī)制度來推動這項工作全面展開,。

白呼群：第六，發(fā)揮了衛(wèi)生創(chuàng)建等示范帶頭作用,。整潔行動是面向整個社會的,，但是各地開展的衛(wèi)生創(chuàng)建，獲得衛(wèi)生城市的這些城市,、鄉(xiāng)鎮(zhèn),，他們起了非常好的示范帶頭作用，把他們好的經(jīng)驗在各地推廣,，也推動了我們整潔行動的全面推開,。我印象最深的是四川，他們搞整潔行動,，把它跟災(zāi)后重建結(jié)合起來,，凡是整潔行動帶頭的,，全是國字號的衛(wèi)生城市、衛(wèi)生縣城,、衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn),。所以這些創(chuàng)位工作的先進單位，為整潔行動起到了很好的示范作用,。