簡?報
第??576??期
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省委創(chuàng)先爭優(yōu)活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室??????? |
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?2012年3月16日 |
【基層組織建設(shè)年?？弧?/p>
編者按：2月7日，中央組織部召開在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中開展基層組織建設(shè)年視頻會議,，省委高度重視,，圍繞中央的決策指示進(jìn)行周密部署,。我省各地各單位行動迅速，認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會和傳達(dá)中央和省委會議精神,，把創(chuàng)先爭優(yōu)活動和基層組織建設(shè)融為一體,，結(jié)合實(shí)際，精心謀劃,，扎實(shí)推進(jìn)基層組織建設(shè)年,。從本期開始，我們開辟“基層組織建設(shè)年?？?，陸續(xù)刊登我省各地各單位開展基層組織建設(shè)年好的經(jīng)驗(yàn)和做法，供相互學(xué)習(xí)借鑒,，以點(diǎn)帶面,，共同推進(jìn)基層組織建設(shè)，以創(chuàng)先爭優(yōu),、加強(qiáng)組織的新成績迎接黨的十八大勝利召開,。
福州市實(shí)施“固本強(qiáng)基”工程
在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中全力推進(jìn)基層組織建設(shè)年工作
福州市將基層組織建設(shè)年作為“一把手”工程來抓，以開展“服務(wù)基層,、服務(wù)群眾、服務(wù)發(fā)展”為抓手,，大力實(shí)施“固本強(qiáng)基”工程,，著力提高基層組織建設(shè)科學(xué)化水平。
高強(qiáng)度推進(jìn)抓基層打基礎(chǔ),。深入開展以大調(diào)研,、大下訪和大服務(wù)為主要內(nèi)容的“三服務(wù)”活動，引導(dǎo)各級各部門下基層抓基層服務(wù)基層,。一是領(lǐng)導(dǎo)帶頭抓好調(diào)研摸底,。省委常委、市委書記楊岳同志身先士卒,，帶動市四套班子34名領(lǐng)導(dǎo)干部分別深入掛鉤聯(lián)系點(diǎn)調(diào)研,。組織部門結(jié)合開展“組織部長下基層”活動，深入基層與黨員干部,、群眾談心談話,。機(jī)關(guān)干部采取結(jié)對幫扶、蹲點(diǎn)調(diào)研等形式,，直接聯(lián)系基層,、服務(wù)基層。通過調(diào)查摸底,、綜合分析,，按照先進(jìn),、一般和后進(jìn)的標(biāo)準(zhǔn)，分類確定基層黨組織等級,，提出整改方案,，明確改進(jìn)目標(biāo)和措施。調(diào)研活動以來,，共走訪群眾73554人,，召開座談會2666場，收集創(chuàng)新組織設(shè)置,、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè),、抓好村級組織換屆等意見建議6大類512條。二是以點(diǎn)帶面抓好指導(dǎo)幫扶,。認(rèn)真落實(shí)各級黨組織書記抓基層黨建第一責(zé)任人職責(zé),，全市處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部建立聯(lián)系點(diǎn)1578個，市直部門（單位）和縣,、鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)干部每人建立1-2個聯(lián)系點(diǎn),。要求各級領(lǐng)導(dǎo)干部結(jié)合職責(zé)分工經(jīng)常深入聯(lián)系點(diǎn)具體指導(dǎo)，并分別于2月份,、7月份,、10月底或11月初集中開展服務(wù)活動，掌握聯(lián)系點(diǎn)組織建設(shè)的進(jìn)展情況,，面對面進(jìn)行幫扶,。三是嚴(yán)格考評抓好督查落實(shí)。成立由市委書記任組長,，市委副書記和人大,、政協(xié)主要負(fù)責(zé)人為常務(wù)副組長，市委常委為副組長的領(lǐng)導(dǎo)小組和工作機(jī)構(gòu),，將基層組織建設(shè)年工作作為各級領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部績效考評的重要內(nèi)容,，建立縣（市）區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）,、村（社區(qū)）黨組織書記抓基層黨建工作述職制度,。對工作開展不重視、活動不扎實(shí),、效果不明顯的,，下達(dá)整改通知書限期整改，確保終端落實(shí),。
高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)強(qiáng)組織增活力,。以農(nóng)村、社區(qū)、“兩新”組織為重點(diǎn),，以點(diǎn)帶面,，統(tǒng)籌推進(jìn)各領(lǐng)域基層黨建工作全面提升。一是推行農(nóng)村黨建“三個一百”行動,。繼續(xù)落實(shí)“168”工作機(jī)制,，扎實(shí)抓好村級組織換屆工作，著力推進(jìn)“三個一百”行動計劃,，即培育百個農(nóng)村基層組織建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)的示范點(diǎn),，樹立百個村支書、村主任先進(jìn)典型,，倒排整治百個后進(jìn)薄弱村,。加大從大學(xué)生中招聘農(nóng)村工作者力度，探索從優(yōu)秀村黨組織書記中選拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部,、招聘鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)編制人員工作,，夯實(shí)村級組織基礎(chǔ)。二是推行社區(qū)黨建“十百培優(yōu)”行動,。全面推廣“135”社區(qū)黨建工作模式,，在年內(nèi)培育十個“軍門式”精品社區(qū)和百個示范社區(qū)，實(shí)現(xiàn)“135”社區(qū)黨建工作模式全覆蓋,。深入開展“美在社區(qū),、愛在社區(qū)、安在社區(qū),、樂在社區(qū),、和在社區(qū)”系列活動，強(qiáng)化以公共服務(wù),、困難群體服務(wù)、個性化服務(wù)為主要內(nèi)容的服務(wù)群眾長效機(jī)制建設(shè),。建立健全社區(qū)工作者職業(yè)化管理和激勵保障機(jī)制,，形成社區(qū)工作者-社區(qū)黨組織書記-街道事業(yè)編制人員-街道副職的“成長鏈”。三是推行“兩新”組織黨建“雙強(qiáng)一優(yōu)”行動,。開展“雙強(qiáng)一優(yōu)”（黨建強(qiáng),、發(fā)展強(qiáng)、服務(wù)優(yōu)）競賽活動,，選樹百個先進(jìn)非公企業(yè)黨組織,，評選百個“黨員誠信示范店”。加大黨組織組建力度,，力爭實(shí)現(xiàn)非公企業(yè)員工50人以上建立黨組織,、30人以上有黨員的目標(biāo)，并以“黨員要求、員工需求,、企業(yè)追求”為主要內(nèi)容,，創(chuàng)新“兩新”組織黨組織和黨員發(fā)揮作用方式。建立健全黨建聯(lián)席會議制度,，在非公有制企業(yè)相對集中的各類開發(fā)區(qū),、園區(qū)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）設(shè)立企業(yè)黨委或綜合黨委，提升黨在“兩新”組織的組織和工作覆蓋面,。
高質(zhì)量服務(wù)強(qiáng)保障建機(jī)制,。進(jìn)一步加大人力、財力,、物力投入,，切實(shí)幫助基層黨組織辦實(shí)事解難題。一是建立聯(lián)動服務(wù)機(jī)制,。推動基層黨建資源整合聯(lián)動,，對基層組織建設(shè)中存在的問題，屬縣（市）區(qū)職責(zé)范圍內(nèi)能解決的要求馬上辦結(jié),；一時難以解決的,，提出辦理意見并限時辦結(jié)。對需提請市委,、市政府協(xié)調(diào)解決的問題,，由各掛鉤聯(lián)系的市領(lǐng)導(dǎo)抓緊研究協(xié)調(diào)，提出解決問題的具體措施,，并抓好督促落實(shí),。二是建立人才保證機(jī)制。結(jié)合村級組織換屆,，重點(diǎn)選優(yōu)配強(qiáng)村黨組織書記,，力爭實(shí)現(xiàn)村黨組織書記和村委會主任“一肩挑”50%以上。繼續(xù)選派516名機(jī)關(guān)黨員干部駐村任職,，實(shí)現(xiàn)駐村干部所有行政村全覆蓋,。結(jié)合落實(shí)縣（市）區(qū)對口協(xié)作機(jī)制，開展結(jié)對縣（市）區(qū)之間,、結(jié)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間不同層面的干部互派掛職工作,。健全完善村（社區(qū)）干部激勵保障制度，從今年起,，對村（社區(qū)）主干和“兩委”成員每人每月分別提高固定補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)300元和200元,。三是建立經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。健全以財政投入為主,、多渠道投入為輔的基層黨建工作經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制,，把村（社區(qū)）黨組織工作和活動經(jīng)費(fèi)納入財政預(yù)算。在鼓樓區(qū)探索財政支持、自主創(chuàng)收,、低償服務(wù),、社會支持的社區(qū)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，確保每個社區(qū)每年辦公經(jīng)費(fèi)在4.5萬元以上,，并根據(jù)實(shí)際需要對社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),、改造進(jìn)行專項(xiàng)補(bǔ)助，構(gòu)建多渠道,、多元化的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制,。
