按違章建筑面積收賄金

2007年5月的一天,，臨沂市某開發(fā)公司打算在其開發(fā)的一小區(qū)綠化帶內(nèi)建車庫。因?yàn)樾^(qū)車庫不夠,，房子不好賣,，所以想增建一批沒有建設(shè)手續(xù)的車庫。該公司老板胡某通過朋友找到許某,，讓他通融通融。當(dāng)日晚上,，胡某通過中間人請?jiān)S某吃飯,，并給許某一個裝有2000元現(xiàn)金的信封,，希望許某能夠開開綠燈。但次日許某卻安排人給該車庫建設(shè)工地下達(dá)了停工通知書,，并私下里提示張某,，“這么大面積的車庫得賣上百萬元，這事不好辦,?！?/p>

胡某盤算，開發(fā)建設(shè)小區(qū)過程中,，還有許多需要許某幫忙的地方,。得知許某胃口大，胡某立即準(zhǔn)備了一個大信封,，里面裝了4萬元現(xiàn)金,，在第三天請?jiān)S某吃飯時(shí)放到了許某的車上，許某推辭一下就“笑納”了,。

“這招果然好用,，直到這些車庫建成售出，許某再也沒來‘騷擾’,?！焙撤Q。胡某將送給許某的錢,，全部計(jì)入車庫成本,，車庫本來就很少，所以很好賣,。據(jù)許某供述,，先后多次收受胡某送來的賄金。在2008年4月份,，胡某在另一處小區(qū)綠化帶內(nèi)建車庫,，被群眾舉報(bào)，胡某用同樣的方式送給許某10萬元,，許某悉數(shù)收下,。另外在2007年至2010年春節(jié)，許某還多次收受胡某所在公司共計(jì)13000元購物卡,。

檢察機(jī)關(guān)偵查中發(fā)現(xiàn),，許某在清理違章建筑工作時(shí)，把違章建筑面積作為收受賄金數(shù)額的依據(jù),，面積較小的建筑,，當(dāng)事人送上一二千元的賄金，他這關(guān)也就過了,。但如果面積稍大,，一般低于5000元賄金,，違章建筑還是要被拆除。

受賄83次后案發(fā)

2011年3月,，一封反映許某涉嫌經(jīng)濟(jì)問題的舉報(bào)信送到了臨沂市蘭山區(qū)檢察院,。經(jīng)初查，舉報(bào)信情況基本屬實(shí),。同年3月24日許某被刑事拘留,，4月6日被逮捕。

蘭山區(qū)檢察院偵查查明,，2006年3月至2011年春節(jié),，許某利用負(fù)責(zé)拆除違章建筑、廣告審批收費(fèi)等職務(wù)之便,，先后83次收受現(xiàn)金,、購物卡等財(cái)物，價(jià)值共計(jì)63.44萬元,，為他人謀取非法利益,。

2007年至2008年間，許某還利用職務(wù)之便,，收受臨沂市蘭山區(qū)一個體戶現(xiàn)金6000元,，并為其協(xié)調(diào)違章建筑的建設(shè)，致使違章建筑建設(shè)完工,。2008年年底執(zhí)法人員例行檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)該違章建筑,，隨后將其強(qiáng)制拆除，給該個體戶造成財(cái)產(chǎn)損失110余萬元,。

法院認(rèn)為,，許某利用職務(wù)之便，非法收受他人財(cái)物,，為他人謀利,，嚴(yán)重侵害了國家工作人員職務(wù)行為的廉潔性，其行為已構(gòu)成受賄罪,。作為國家機(jī)關(guān)工作人員濫用職權(quán),，致使人民利益遭受重大損失，其行為已構(gòu)成濫用職權(quán)罪,，應(yīng)予嚴(yán)懲,。鑒于被告人歸案后認(rèn)罪態(tài)度較好，并積極退回全部贓款,，法院從輕作出上述判決,。

內(nèi)部監(jiān)督缺位

按照規(guī)定，許某個人是沒有權(quán)力私自處理違章建筑的。執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)違規(guī)建設(shè)后,，應(yīng)報(bào)告執(zhí)法大隊(duì),，由單位開會研究決定，要根據(jù)違章情況,，先下達(dá)違章停工通知書，能辦手續(xù)的辦理手續(xù),，不能辦手續(xù)的則要停工,，如果再施工就要強(qiáng)制拆除，而許某發(fā)現(xiàn)違規(guī)建筑后多數(shù)都沒匯報(bào),。

許某案發(fā)后,，蘭山區(qū)檢察院針對城管執(zhí)法人員犯罪的特點(diǎn)、危害,，專門向該系統(tǒng)發(fā)出了規(guī)范執(zhí)法行為,、加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督的檢察建議：一是通過建立執(zhí)法人員規(guī)范執(zhí)法檔案等措施，對執(zhí)法人員執(zhí)法行為進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控并記錄在案,，確保內(nèi)部監(jiān)督制度落實(shí)到位,；二是通過推進(jìn)城管執(zhí)法系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，塑造執(zhí)法人員“一身正氣,、兩袖清風(fēng)”的廉政品格,，增強(qiáng)廉潔執(zhí)法和反腐倡廉意識及依法行政的自覺性；三是通過召開民主生活會,，通過開展批評和自我批評,、廉政談話、誡勉談話等活動,，增強(qiáng)干部職工自律意識,、廉潔奉公意識。另外,，還應(yīng)通過向社會公開舉報(bào)電話,、舉報(bào)信箱等渠道，加強(qiáng)社會監(jiān)督,，共同筑牢城管執(zhí)法人員拒腐防變的思想道德防線,。同時(shí)，有關(guān)部門還應(yīng)該共同研究制定完善行政執(zhí)法法律法規(guī),，替代以罰代管的執(zhí)法模式,。(記者杜輝升 通訊員 李首進(jìn) 蘭 檢)