五大原因誘發(fā)腐敗

辦案人員通過對徐中專受賄,、貪污,、私分國有資產(chǎn)犯罪案件的綜合分析研判，總結(jié)出當(dāng)前畜牧獸醫(yī)行業(yè)管理失范,、職責(zé)錯位,、漏洞突出,，潛存凸顯的五大發(fā)案特點(diǎn)。

“第一個特點(diǎn)是,，國家每年都對生豬規(guī)模養(yǎng)殖戶拿出專項資金給予財政補(bǔ)貼,，養(yǎng)殖戶為爭取到該項補(bǔ)貼,，在利益驅(qū)使下，不惜拿出巨額‘業(yè)務(wù)攻關(guān)’費(fèi)用,，向握有審批,、發(fā)放權(quán)的人員行賄?！鞭k案人員分析,，第二個特點(diǎn)在于，涉案人員在禽畜屠宰監(jiān)管,、防疫,、檢疫費(fèi)收繳環(huán)節(jié)中收受賄賂，對加工企業(yè)不收或少收,，從而造成防疫、檢疫費(fèi)和國家稅款大量流失,。同時,，獸醫(yī)站為增加收入，私設(shè)收費(fèi)項目,，收取的費(fèi)用不入賬,、不上繳，流入小金庫,，極易被貪污私分,，這是第三個特點(diǎn)。

據(jù)辦案人員介紹,，按照國家規(guī)定,，返還的防疫檢疫費(fèi)應(yīng)用于畜牧加工企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，扶持企業(yè)發(fā)展和用于動物檢疫執(zhí)法費(fèi)用,?！暗珜嵺`中返還給獸醫(yī)站的檢疫費(fèi)卻被以發(fā)放過節(jié)費(fèi)、加班補(bǔ)助費(fèi),、值班費(fèi),、補(bǔ)發(fā)工資等各種名義私分、貪污,，這是潛存的第四個腐敗誘因”,。

“第五個誘因在于，政府為鼓勵,、扶持養(yǎng)殖業(yè),，每年都無償撥付畜牧獸醫(yī)局一部分禽畜疫苗專項資金。但實踐中,，因缺乏有效監(jiān)管,，造成個別管理人員渾水摸魚,，利用假發(fā)票虛報冒領(lǐng)，貪污自肥,?！鞭k案人員說。

■沉思錄

類似畜牧局這樣的“冷衙門”還有很多,，但是,，近年來出現(xiàn)的貪腐案件顯示，“冷衙門”里也有大蛀蟲,。究其原因,，無外乎這些部門也擁有資金、資源,、權(quán)力,。還有一個重要原因就是，正因為是“冷部門”,，所以相關(guān)部門放松了對其的監(jiān)督,，使一些別有用心的人有足夠的空間玩弄權(quán)力。(記者余東明王家梁通訊員林劍金華)