共識:納入預(yù)算公開透明強化監(jiān)督精兵簡政

在現(xiàn)有條件下,，采取什么樣的措施才能剎住公款吃喝風?今年兩會上，代表委員各自支招,。

全國政協(xié)委員,、新華社原社長田聰明在全國政協(xié)中共界別討論會上提出，要取消預(yù)算外資金,。他認為,，公款消費控制不住，關(guān)鍵是沒控制預(yù)算外資金,?！板X要花，但必須有預(yù)算,，進入預(yù)算就是透明的,。這樣才能形成監(jiān)督?！?/p>

全國政協(xié)副主席李金華直言,，公款吃喝的費用都是通過做假賬解決的。全國政協(xié)人口資源環(huán)境委員會副主任王玉慶表示,，政府部門中很大一部分“三公”消費不通過機關(guān)財務(wù)走賬,，而由下屬事業(yè)單位來承擔。全國政協(xié)人口資源環(huán)境委員會主任張維慶認為,，即便這些事業(yè)單位和下屬公司也納入預(yù)算,，仍能通過做假賬以逃避監(jiān)督。中科院院士鄭蘭蓀等30多名科技界全國政協(xié)委員則聯(lián)名提交提案,，建議審計部門對相關(guān)費用加以嚴格審核,，各級紀檢監(jiān)察部門切實落實有關(guān)規(guī)定。

李衛(wèi)華委員主張推行信息公開,，規(guī)范公款接待行為，解決那種“公款接待成個筐,，什么費用都可往里裝”的現(xiàn)狀,。他建議，定期公布“三公”消費等經(jīng)費預(yù)算,、決算,，超預(yù)算公款消費就是違法，建立健全財務(wù)審批程序和會簽制度,，嚴格執(zhí)行接待標準,，超標治理。李衛(wèi)華還主張實行“公款吃請公示制”,，讓公務(wù)接待費用和費用報銷環(huán)節(jié)透明,，接受檢驗和監(jiān)督,。

全國人大代表俞學文提出，要加強對腐敗行為的前瞻性研究,，在制度設(shè)計上避免出現(xiàn)“上有對策,、下有對策”;要通過嚴控嚴查和有效監(jiān)督，打造廉潔高效,、百姓信賴的政府,。

代表委員的建議得到了會外專家學者支持。

很多受訪專家都表示,，治理公款吃喝要從財政收入預(yù)算的細化,、加強審計、政府精兵簡政等方面入手,，但源頭治理是一個較為漫長的過程,。

“當前我們要做的，是落實好相關(guān)規(guī)定,，財務(wù)人員把住關(guān),，監(jiān)督機制要跟上，審計要嚴格,?！绷謫凑J為，根治“三公”頑疾,，必須用“陽光制度”,，即將公款消費的審計情況完全公示，讓權(quán)力在陽光下運行,，讓大家來評議一下這些消費有無必要,。總之,，只有動真格,，才能收實效。

“只要公開,，就是進步,，就有希望?！钡倚∪A認為,，“公款吃喝的問題每次兩會都有公眾關(guān)注，說明大家對這種現(xiàn)象都是深惡痛絕的,，這是共識,。這個共識可以促進我們從不同的層面去看這個行為，來檢討這個行為，最終從根本上切除這個毒瘤,?！?/p>

李永忠認為:“多年治理公款吃喝，效果不顯,，失之于注重治標,，而沒有以治本為主。根治公款吃喝,，關(guān)鍵有三:一是先將公款吃喝公開化,、透明化，杜絕暗箱操作,，禁止做假賬,，違反者，主要領(lǐng)導一律先免職后處分;二是加強審計和監(jiān)督,，用嚴格的他律去鞏固自律的成果;三是精兵簡政,，把比較臃腫的公務(wù)員隊伍減下來，提高公務(wù)員工資,。同時,，規(guī)范公務(wù)接待，逐步使職務(wù)消費貨幣化,，減少隱性開支,，提高顯性收入?！?/p>

在談及取消預(yù)算外資金和精兵簡政思路時,，葉青代表表示，此兩點具有方向性意義,。根據(jù)財政部的消息,，預(yù)算外資金未來兩年內(nèi)將被取消，其間或許會暫留尾巴,，但最終相信還是會取消,。而事業(yè)單位改革是未來要解決的問題。事業(yè)單位部分轉(zhuǎn)為行政單位,，部分全面推向市場,，這樣可以大大減少“報不了的都扔給事業(yè)單位”的現(xiàn)象發(fā)生。（高斌）