共識:納入預(yù)算公開透明強(qiáng)化監(jiān)督精兵簡政

在現(xiàn)有條件下,，采取什么樣的措施才能剎住公款吃喝風(fēng)?今年兩會上，代表委員各自支招,。

全國政協(xié)委員,、新華社原社長田聰明在全國政協(xié)中共界別討論會上提出，要取消預(yù)算外資金,。他認(rèn)為,，公款消費(fèi)控制不住，關(guān)鍵是沒控制預(yù)算外資金,?！板X要花，但必須有預(yù)算,，進(jìn)入預(yù)算就是透明的,。這樣才能形成監(jiān)督?！?/p>

全國政協(xié)副主席李金華直言,，公款吃喝的費(fèi)用都是通過做假賬解決的。全國政協(xié)人口資源環(huán)境委員會副主任王玉慶表示,，政府部門中很大一部分“三公”消費(fèi)不通過機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)走賬,，而由下屬事業(yè)單位來承擔(dān)。全國政協(xié)人口資源環(huán)境委員會主任張維慶認(rèn)為,，即便這些事業(yè)單位和下屬公司也納入預(yù)算,，仍能通過做假賬以逃避監(jiān)督。中科院院士鄭蘭蓀等30多名科技界全國政協(xié)委員則聯(lián)名提交提案,，建議審計(jì)部門對相關(guān)費(fèi)用加以嚴(yán)格審核,，各級紀(jì)檢監(jiān)察部門切實(shí)落實(shí)有關(guān)規(guī)定。

李衛(wèi)華委員主張推行信息公開,，規(guī)范公款接待行為,，解決那種“公款接待成個(gè)筐，什么費(fèi)用都可往里裝”的現(xiàn)狀,。他建議，定期公布“三公”消費(fèi)等經(jīng)費(fèi)預(yù)算,、決算,，超預(yù)算公款消費(fèi)就是違法,，建立健全財(cái)務(wù)審批程序和會簽制度,，嚴(yán)格執(zhí)行接待標(biāo)準(zhǔn),，超標(biāo)治理。李衛(wèi)華還主張實(shí)行“公款吃請公示制”,，讓公務(wù)接待費(fèi)用和費(fèi)用報(bào)銷環(huán)節(jié)透明,，接受檢驗(yàn)和監(jiān)督。

全國人大代表俞學(xué)文提出,，要加強(qiáng)對腐敗行為的前瞻性研究,，在制度設(shè)計(jì)上避免出現(xiàn)“上有對策、下有對策”;要通過嚴(yán)控嚴(yán)查和有效監(jiān)督,，打造廉潔高效,、百姓信賴的政府。

代表委員的建議得到了會外專家學(xué)者支持,。

很多受訪專家都表示，治理公款吃喝要從財(cái)政收入預(yù)算的細(xì)化,、加強(qiáng)審計(jì),、政府精兵簡政等方面入手,，但源頭治理是一個(gè)較為漫長的過程。

“當(dāng)前我們要做的,，是落實(shí)好相關(guān)規(guī)定，財(cái)務(wù)人員把住關(guān),，監(jiān)督機(jī)制要跟上,，審計(jì)要嚴(yán)格?！绷謫凑J(rèn)為,，根治“三公”頑疾，必須用“陽光制度”,，即將公款消費(fèi)的審計(jì)情況完全公示,，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行，讓大家來評議一下這些消費(fèi)有無必要,。總之,，只有動真格,，才能收實(shí)效。

“只要公開,，就是進(jìn)步，就有希望,。”狄小華認(rèn)為,，“公款吃喝的問題每次兩會都有公眾關(guān)注，說明大家對這種現(xiàn)象都是深惡痛絕的,，這是共識。這個(gè)共識可以促進(jìn)我們從不同的層面去看這個(gè)行為,，來檢討這個(gè)行為，最終從根本上切除這個(gè)毒瘤,?！?/p>

李永忠認(rèn)為:“多年治理公款吃喝，效果不顯,，失之于注重治標(biāo),，而沒有以治本為主。根治公款吃喝,，關(guān)鍵有三:一是先將公款吃喝公開化,、透明化，杜絕暗箱操作,，禁止做假賬,，違反者，主要領(lǐng)導(dǎo)一律先免職后處分;二是加強(qiáng)審計(jì)和監(jiān)督,，用嚴(yán)格的他律去鞏固自律的成果;三是精兵簡政,，把比較臃腫的公務(wù)員隊(duì)伍減下來，提高公務(wù)員工資,。同時(shí)，規(guī)范公務(wù)接待,，逐步使職務(wù)消費(fèi)貨幣化，減少隱性開支,，提高顯性收入,。”

在談及取消預(yù)算外資金和精兵簡政思路時(shí),，葉青代表表示，此兩點(diǎn)具有方向性意義,。根據(jù)財(cái)政部的消息，預(yù)算外資金未來兩年內(nèi)將被取消,，其間或許會暫留尾巴，但最終相信還是會取消,。而事業(yè)單位改革是未來要解決的問題。事業(yè)單位部分轉(zhuǎn)為行政單位,，部分全面推向市場,，這樣可以大大減少“報(bào)不了的都扔給事業(yè)單位”的現(xiàn)象發(fā)生,。（高斌）