反方:“公款吃喝入刑”未必能達到應(yīng)有效果

“公款吃喝入刑”如何操作?公款吃喝多少是浪費,，其入罪的界定標(biāo)準(zhǔn)是多少?如何取證?這些問題的解決并非易事,。記者發(fā)現(xiàn)，反對的聲音也大多來源于此,。

全國政協(xié)委員王俊峰指出,，中國是傳統(tǒng)的人情社會，若是矯枉過正,，可能會帶來負面效果,。

“入刑也是一個復(fù)雜的過程,，定罪的性質(zhì)、標(biāo)準(zhǔn)都要仔細研究,，不是說入刑就入刑的,。”全國政協(xié)委員陳世強說,，目前“入刑”的時機還不成熟,，當(dāng)務(wù)之急是進一步加強廉政建設(shè)，強化監(jiān)督管理,，用有效的制度來遏制公款旅游,、吃喝等行為。

兩會上的這些觀點在一些專家和學(xué)者那里也得到了印證,。

“公款吃喝吃多了會造成浪費,，把此當(dāng)做犯罪來處理，就把犯罪的范圍搞得太寬了,?！北本煼洞髮W(xué)刑事法律科學(xué)研究院教授、中國刑法研究所所長李?；蹖τ浾哒f,，刑法不是可以隨便用的，因為它剝奪人的自由,、生命等,。

“我們不是一個刑法國家，什么東西都要用刑法來管,，這顯然不合適,。”李?；郾硎?，治理公款吃喝可以采取教育整頓等其他方式來進行。

“公款吃喝是一個不正之風(fēng)的概念,，也是一種不正之風(fēng)的表現(xiàn),。用刑法來解決，看起來好像很嚴厲,，但是未必能達到它應(yīng)有的效果,。”制度反腐專家李永忠告訴記者,。

公款吃喝有它的歷史淵源和現(xiàn)實原因,。“從歷史淵源來看，我們是一個禮儀之邦,，迎來送往,、吃請送禮，我們比別的民族比別的國家要更講究一些,。尤其是從明朝朱元璋開始,，由于官員俸祿大為降低，官員迎來送往大多表現(xiàn)為公款吃喝,。一般新建王朝,，由于親眼所見舊王朝的貪污腐敗，在其執(zhí)政前期,，大多數(shù)官員都比較廉潔,。只有明朝開國皇帝朱元璋，給官員極低薪俸,，卻企圖養(yǎng)廉,，致使明王朝執(zhí)政初期，官員就大范圍腐敗,。盡管朱元璋嚴刑峻法,，殺人如麻，但明王朝276年官員腐敗的普遍程度,，卻是中國封建社會2000多年中最高的,。”李永忠表示,，從現(xiàn)實原因來看,，我國現(xiàn)在公職人員工資比較低，但是“灰色收入”卻不低,。為了比較體面地生活,，官員可以利用公款相互宴請?！霸趪?，公務(wù)員的工資相對來說比較高，相互交往的宴請基本上是自掏腰包,。因為吃的開銷在他的工資結(jié)構(gòu)里面占的比例很小,，他對此并不在乎。而在中國,，當(dāng)官員的工資收入不足以迎來送往的時候,，他肯定要用公款。因此,，上世紀80年代一些官員中就有‘不能當(dāng)個萬元戶,，也要吃他個萬元肚’的說法?！崩钣乐艺f,。

“醉駕入刑效果不錯，但這個方法未必適用于公款吃喝,?！崩钣乐冶硎荆^“紀律管不了規(guī)律”已被事實證明,，“刑律管不了規(guī)律”也同樣被事實所證明,。從目前來看，公款吃喝是一個比較普遍的事情,，但醉駕的人卻并不多,。“前些年中央規(guī)定了‘四菜一湯’的公務(wù)招待標(biāo)準(zhǔn),，具體到如此地步都沒有剎住公款吃喝風(fēng),，現(xiàn)在想用‘入刑’一下子解決了，不是那么簡單的事情,。冰凍三尺,，非一日之寒。公款吃喝絕非入刑就能解決,?！崩钣乐艺f。

“要不要入刑是要經(jīng)過嚴格評估的,?！蹦暇┐髮W(xué)法學(xué)院教授、犯罪控制與預(yù)防研究所所長狄小華認為,，目前我們對公款的管理手段很落后,，世界上一些國家花納稅人的一分錢都要經(jīng)過預(yù)算，而我們在這方面缺乏大量前置規(guī)范,。

“公款吃喝入刑后如何執(zhí)行?由誰來執(zhí)行?一旦涉及這些具體問題的時候,，我們就會發(fā)現(xiàn)，公款吃喝入刑的可操作性不強,?！钡倚∪A認為，既沒有前置的規(guī)范又沒有后續(xù)的規(guī)定,，公款吃喝直接入刑就顯得比較草率,。他表示，刑法資源有限,，我們不能把現(xiàn)實問題無窮地犯罪化,，由其他的手段可以解決的問題不主張用刑法來解決,。