反方:“公款吃喝入刑”未必能達(dá)到應(yīng)有效果

“公款吃喝入刑”如何操作?公款吃喝多少是浪費(fèi),，其入罪的界定標(biāo)準(zhǔn)是多少?如何取證?這些問題的解決并非易事。記者發(fā)現(xiàn),，反對(duì)的聲音也大多來(lái)源于此,。

全國(guó)政協(xié)委員王俊峰指出，中國(guó)是傳統(tǒng)的人情社會(huì),，若是矯枉過正,，可能會(huì)帶來(lái)負(fù)面效果。

“入刑也是一個(gè)復(fù)雜的過程,，定罪的性質(zhì),、標(biāo)準(zhǔn)都要仔細(xì)研究,，不是說入刑就入刑的?！比珖?guó)政協(xié)委員陳世強(qiáng)說,，目前“入刑”的時(shí)機(jī)還不成熟，當(dāng)務(wù)之急是進(jìn)一步加強(qiáng)廉政建設(shè),，強(qiáng)化監(jiān)督管理,，用有效的制度來(lái)遏制公款旅游、吃喝等行為,。

兩會(huì)上的這些觀點(diǎn)在一些專家和學(xué)者那里也得到了印證,。

“公款吃喝吃多了會(huì)造成浪費(fèi)，把此當(dāng)做犯罪來(lái)處理,，就把犯罪的范圍搞得太寬了,。”北京師范大學(xué)刑事法律科學(xué)研究院教授,、中國(guó)刑法研究所所長(zhǎng)李?；蹖?duì)記者說，刑法不是可以隨便用的,，因?yàn)樗鼊儕Z人的自由,、生命等。

“我們不是一個(gè)刑法國(guó)家,，什么東西都要用刑法來(lái)管,，這顯然不合適?！崩钕,；郾硎荆卫砉畛院瓤梢圆扇〗逃D等其他方式來(lái)進(jìn)行,。

“公款吃喝是一個(gè)不正之風(fēng)的概念,，也是一種不正之風(fēng)的表現(xiàn)。用刑法來(lái)解決,，看起來(lái)好像很嚴(yán)厲,，但是未必能達(dá)到它應(yīng)有的效果?！敝贫确锤瘜＜依钣乐腋嬖V記者,。

公款吃喝有它的歷史淵源和現(xiàn)實(shí)原因?！皬臍v史淵源來(lái)看,，我們是一個(gè)禮儀之邦，迎來(lái)送往、吃請(qǐng)送禮,，我們比別的民族比別的國(guó)家要更講究一些,。尤其是從明朝朱元璋開始，由于官員俸祿大為降低,，官員迎來(lái)送往大多表現(xiàn)為公款吃喝,。一般新建王朝，由于親眼所見舊王朝的貪污腐敗,，在其執(zhí)政前期,，大多數(shù)官員都比較廉潔。只有明朝開國(guó)皇帝朱元璋,，給官員極低薪俸,，卻企圖養(yǎng)廉，致使明王朝執(zhí)政初期,，官員就大范圍腐敗,。盡管朱元璋嚴(yán)刑峻法，殺人如麻,，但明王朝276年官員腐敗的普遍程度,，卻是中國(guó)封建社會(huì)2000多年中最高的,?！崩钣乐冶硎荆瑥默F(xiàn)實(shí)原因來(lái)看,，我國(guó)現(xiàn)在公職人員工資比較低,，但是“灰色收入”卻不低。為了比較體面地生活,，官員可以利用公款相互宴請(qǐng),。“在國(guó)外,，公務(wù)員的工資相對(duì)來(lái)說比較高,，相互交往的宴請(qǐng)基本上是自掏腰包。因?yàn)槌缘拈_銷在他的工資結(jié)構(gòu)里面占的比例很小,，他對(duì)此并不在乎,。而在中國(guó)，當(dāng)官員的工資收入不足以迎來(lái)送往的時(shí)候,，他肯定要用公款,。因此，上世紀(jì)80年代一些官員中就有‘不能當(dāng)個(gè)萬(wàn)元戶,，也要吃他個(gè)萬(wàn)元肚’的說法,。”李永忠說。

“醉駕入刑效果不錯(cuò),，但這個(gè)方法未必適用于公款吃喝,。”李永忠表示,，所謂“紀(jì)律管不了規(guī)律”已被事實(shí)證明,，“刑律管不了規(guī)律”也同樣被事實(shí)所證明。從目前來(lái)看,，公款吃喝是一個(gè)比較普遍的事情,，但醉駕的人卻并不多?！扒靶┠曛醒胍?guī)定了‘四菜一湯’的公務(wù)招待標(biāo)準(zhǔn),，具體到如此地步都沒有剎住公款吃喝風(fēng)，現(xiàn)在想用‘入刑’一下子解決了,，不是那么簡(jiǎn)單的事情,。冰凍三尺，非一日之寒,。公款吃喝絕非入刑就能解決,。”李永忠說,。

“要不要入刑是要經(jīng)過嚴(yán)格評(píng)估的,。”南京大學(xué)法學(xué)院教授,、犯罪控制與預(yù)防研究所所長(zhǎng)狄小華認(rèn)為,，目前我們對(duì)公款的管理手段很落后，世界上一些國(guó)家花納稅人的一分錢都要經(jīng)過預(yù)算,，而我們?cè)谶@方面缺乏大量前置規(guī)范,。

“公款吃喝入刑后如何執(zhí)行?由誰(shuí)來(lái)執(zhí)行?一旦涉及這些具體問題的時(shí)候，我們就會(huì)發(fā)現(xiàn),，公款吃喝入刑的可操作性不強(qiáng),。”狄小華認(rèn)為,，既沒有前置的規(guī)范又沒有后續(xù)的規(guī)定,，公款吃喝直接入刑就顯得比較草率。他表示,，刑法資源有限,，我們不能把現(xiàn)實(shí)問題無(wú)窮地犯罪化，由其他的手段可以解決的問題不主張用刑法來(lái)解決,。