創(chuàng)新述廉模式，不斷強(qiáng)化紀(jì)委全會(huì)對(duì)黨政正職的監(jiān)督

述職述廉是黨內(nèi)監(jiān)督的一項(xiàng)重要制度,。湖南省在基層探索和實(shí)踐的基礎(chǔ)上,，創(chuàng)新述廉模式，推行黨政正職向紀(jì)委全會(huì)專題述廉并接受評(píng)議的制度,。

述廉前精心準(zhǔn)備,。各級(jí)紀(jì)委每年確定一定比例的黨政正職作為公開(kāi)述廉對(duì)象，通過(guò)媒體公示,、廉政測(cè)評(píng),、座談走訪、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)等多種途徑和方式,，廣泛聽(tīng)取意見(jiàn),，全面了解述廉對(duì)象廉潔方面的基本情況,。在探索開(kāi)展鄉(xiāng)科級(jí)、縣處級(jí)黨政正職向上一級(jí)紀(jì)委全會(huì)公開(kāi)述廉評(píng)議的基礎(chǔ)上,，2011年,，省紀(jì)委將公開(kāi)述廉的主體向廳局級(jí)黨政正職延伸，確定益陽(yáng)市委書記等4名廳局級(jí)黨政正職作為述廉對(duì)象,。隨后,，成立四個(gè)述廉評(píng)議組，由省紀(jì)委副書記和常委帶隊(duì),，分赴述廉對(duì)象所在市州或省直單位了解情況,。同時(shí)，注重與巡視工作有機(jī)結(jié)合,，嚴(yán)把述廉報(bào)告關(guān),，確保述廉報(bào)告言之有物、具體實(shí)在,。

述廉中認(rèn)真評(píng)議,。在做好前期準(zhǔn)備工作的基礎(chǔ)上，專題召開(kāi)紀(jì)委全體（擴(kuò)大）會(huì)議,，述廉對(duì)象在會(huì)上公開(kāi)述廉并接受評(píng)議,。其基本程序是：述廉對(duì)象向紀(jì)委全會(huì)述廉；述廉評(píng)議組組長(zhǎng)向紀(jì)委全會(huì)報(bào)告收集了解到的有關(guān)情況,；紀(jì)委委員進(jìn)行評(píng)議,；出席或列席會(huì)議的代表向述廉對(duì)象提問(wèn)，述廉對(duì)象現(xiàn)場(chǎng)答復(fù)并作表態(tài)性發(fā)言,；最后由紀(jì)委委員對(duì)述廉對(duì)象履行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任,、遵守廉潔從政規(guī)定的情況進(jìn)行評(píng)價(jià)性投票，投票結(jié)果當(dāng)場(chǎng)公布,。

述廉后注重評(píng)議結(jié)果的運(yùn)用,。集中述廉評(píng)議結(jié)束后，紀(jì)委對(duì)評(píng)議情況進(jìn)行整理,，形成評(píng)議意見(jiàn),。對(duì)需要整改的問(wèn)題，發(fā)整改督辦專函督促整改,；整改不到位的,，由紀(jì)委主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)其進(jìn)行談話，并責(zé)令重新整改,。對(duì)述廉評(píng)議對(duì)象得“差”票在1/3（含）以上的,，由紀(jì)委向同級(jí)黨委提出免職、責(zé)令辭職或降職的建議；對(duì)得“差”票未達(dá)1/3,，但在20%（含）以上的,，由紀(jì)委向同級(jí)黨委提出調(diào)離崗位的建議；對(duì)得“差”票未達(dá)20%,，但在10%（含）以上的,，由紀(jì)委進(jìn)行誡勉談話。述廉對(duì)象的評(píng)議結(jié)果,、整改及有關(guān)問(wèn)題處理的情況,，記入本人廉政檔案，作為對(duì)其任用和獎(jiǎng)懲的依據(jù),。黨政正職述廉評(píng)議制度，是湖南省破解黨政正職監(jiān)督難題的一次新探索,，搭建了領(lǐng)導(dǎo)干部接受教育的平臺(tái),，開(kāi)辟了紀(jì)委委員履職的新途徑，增強(qiáng)了紀(jì)委全會(huì)的監(jiān)督權(quán)威,。

整合監(jiān)督資源,，努力構(gòu)建對(duì)黨政正職的立體監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)

對(duì)黨政正職的監(jiān)督，是一個(gè)系統(tǒng)工程,。湖南省注重發(fā)揮各監(jiān)督主體的作用和優(yōu)勢(shì),，不斷形成對(duì)黨政正職監(jiān)督的合力。

建立監(jiān)督工作聯(lián)席會(huì)議制度,。為有效整合監(jiān)督資源,，省委、省政府建立了由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)牽頭,，組織,、宣傳、巡視,、檢察,、審計(jì)等19個(gè)單位組成的監(jiān)督工作聯(lián)席會(huì)議。目前,，已經(jīng)召開(kāi)監(jiān)督工作聯(lián)席會(huì)議兩次,，及時(shí)交流和通報(bào)了有關(guān)單位和省管干部違紀(jì)違法情況，研究了監(jiān)督工作中出現(xiàn)的苗頭性,、傾向性問(wèn)題,，提出了一些加強(qiáng)黨政正職監(jiān)督的措施和辦法。各市州參照省里的模式,，相繼建立了相關(guān)制度,。同時(shí)以監(jiān)督工作聯(lián)席會(huì)議提供的信息為主要來(lái)源，在全省推行建立領(lǐng)導(dǎo)干部廉政檔案制度，重點(diǎn)加強(qiáng)黨政正職廉政檔案的建設(shè)和管理,，從源頭上構(gòu)筑加強(qiáng)黨政正職監(jiān)督的平臺(tái),。

大力推進(jìn)權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行。公開(kāi)是監(jiān)督的基礎(chǔ),。湖南省積極開(kāi)展規(guī)范權(quán)力運(yùn)行制度建設(shè),，全省各級(jí)各部門全面厘清權(quán)力來(lái)源，編制并公開(kāi)權(quán)力目錄,，繪制權(quán)力運(yùn)行流程圖,，促使權(quán)力規(guī)范透明運(yùn)行。目前,，69個(gè)省直單位共建立權(quán)力運(yùn)行制度3704項(xiàng),。同時(shí)，以規(guī)范縣委書記權(quán)力為重點(diǎn),，在華容縣,、衡東縣積極開(kāi)展縣委權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行試點(diǎn)工作。華容縣通過(guò)專門的電子監(jiān)督系統(tǒng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行實(shí)行全程電子實(shí)時(shí)監(jiān)控,；衡東縣完善了“三重一大”事項(xiàng)集體決策流程,，以制度規(guī)范縣委、縣政府特別是縣委書記的權(quán)力,。

加強(qiáng)對(duì)黨政正職履行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任的監(jiān)督檢查,。為確保廳局級(jí)黨政正職認(rèn)真履行黨風(fēng)廉政建設(shè)“第一責(zé)任人”的責(zé)任，湖南省自2007年開(kāi)始實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制年度集中檢查考核,。去年,，新一屆省委剛上任，即組織17個(gè)檢查考核組,，由省委常委和省政府副省長(zhǎng)帶隊(duì)進(jìn)行檢查考核,。考核中,，除聽(tīng)取專題匯報(bào),、個(gè)別座談、民意調(diào)查,、查閱資料,、現(xiàn)場(chǎng)察看等方式外，檢查考核組還組織人員對(duì)黨政正職進(jìn)行廉政測(cè)評(píng),。參加廉政測(cè)評(píng)的人員來(lái)源廣泛,、代表性強(qiáng)，對(duì)黨政正職比較熟悉,，能夠比較全面地反映黨政正職廉政方面的情況,。每次檢查考核結(jié)束，省委都在適當(dāng)范圍通報(bào)考核結(jié)果，對(duì)推動(dòng)黨政正職履行“一崗雙責(zé)”,、加強(qiáng)廉潔自律發(fā)揮了積極作用,。