但是，在目前國(guó)內(nèi)統(tǒng)一光伏電價(jià)政策下,，東部投資收益低于西部,，而西部地區(qū)遠(yuǎn)離用電市場(chǎng),，電網(wǎng)接入仍未形成標(biāo)準(zhǔn),，光伏電力未能全部上網(wǎng)，使得光伏產(chǎn)業(yè)上游具備的規(guī)模優(yōu)勢(shì)未能順利促進(jìn)下游應(yīng)用環(huán)節(jié)的投資,，這就使得我國(guó)無法全面推廣光伏發(fā)電應(yīng)用,。為此，孫丹萍建議應(yīng)參考風(fēng)電,，制定按不同區(qū)域不同資源和環(huán)境容量實(shí)行不同上網(wǎng)電價(jià)的政策,，同時(shí)督促電網(wǎng)公司保障項(xiàng)目并網(wǎng)運(yùn)行，并大力推廣合同能源管理及“用戶自用,、余量上網(wǎng)”的商業(yè)模式,。

在“促進(jìn)應(yīng)用”已無異議的情況下，“選擇什么樣的應(yīng)用”成為代表委員進(jìn)一步關(guān)注的問題,。由于跟傳統(tǒng)能源相比,，新能源有著能源密度低，同時(shí)不能大規(guī)模進(jìn)行儲(chǔ)存等特點(diǎn),，因此“分散式和分布式”的開發(fā)應(yīng)用方式受到更多的重視。而且,，從國(guó)際市場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)來看,，分布式發(fā)電可以緩解光伏產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過剩的矛盾。

在全國(guó)政協(xié)委員,、北京電子控股公司總經(jīng)理?xiàng)钗牧伎磥?，光伏行業(yè)發(fā)展更適合以大規(guī)模建設(shè)屋頂電站為主，應(yīng)以“屋頂光伏電站為主,、地面光伏電站為輔,；發(fā)電自用為主、發(fā)電并網(wǎng)為輔”作為中國(guó)光伏發(fā)電市場(chǎng)的發(fā)展模式,。

而全國(guó)人大代表,、湖南岳麓山建設(shè)集團(tuán)董事長(zhǎng)吳建平則認(rèn)為，近幾年國(guó)家新能源政策重點(diǎn)在大規(guī)模的發(fā)電和光伏電站上,，對(duì)新能源的小型化利用忽視已久,。她在《關(guān)于大力推廣風(fēng)能、太陽能小型化綜合應(yīng)用的建議》中提到,，與大型風(fēng),、光電站相比，風(fēng)能,、太陽能的小型化綜合應(yīng)用更具優(yōu)勢(shì),，更適合我國(guó)國(guó)情。

據(jù)業(yè)內(nèi)人士的估算，在未來10年,，新能源小型化的綜合利用可帶來1.8萬億元的市場(chǎng)空間,，其市場(chǎng)價(jià)值可為G D P增長(zhǎng)貢獻(xiàn)0.39%。（記者 王璐 侯云龍）