面對全國重點高校農(nóng)村生源下降的形勢，全國人大代表,、山東省教育廳副廳長張志勇建議,，實施農(nóng)村學子高等教育機會補償制度,，用“定向招生”保障農(nóng)村學子重點高校的教育機會，以促進教育公平和社會公平,。

張志勇說,，上世紀９０年代以來，農(nóng)村學子在國家重點大學就學的比例不斷下降，有多方面原因,。一個原因是在快速工業(yè)化的推動下，我國城市化進程不斷加速,，城市化水平不斷提高，２０１１年我國城市人口首次超過農(nóng)村人口,，導致在城市、在縣城就學的高中生所占比例大幅度提高,。他認為,，城市化水平提高帶來的農(nóng)村學子在國家重點大學就學比例的下降是正常的，也是必然的,，是國家現(xiàn)代化建設(shè)成果的一個具體體現(xiàn)。

但是,，城鄉(xiāng)教育資源配置差距拉大和高考制度改革導致的農(nóng)村學子在國家重點大學就學機會的下降,，則是對農(nóng)村學子入學機會的非公平“擠壓”。張志勇認為,，改革開放以來，我國城鄉(xiāng)教育資源配置差距越來越大,，優(yōu)質(zhì)教育資源配置向縣城高中,、城市高中急劇傾斜，導致農(nóng)村高中與城市高中的辦學水平和教育質(zhì)量差距拉大,，農(nóng)村高中學生考入國家重點大學的機會減少。另外,，高考招生制度改革帶來的高等教育機會再分配也使農(nóng)村學生處于不利地位。他認為,，在包括高校自主招生、招收保送生,、小語種招生、體育和藝術(shù)特長招生在內(nèi)的多種招生政策面前,，農(nóng)村學生由于教育資源條件和家庭教育條件限制,，很難獲得這些入學機會,。

張志勇認為,，如果不正視農(nóng)村學生在高校錄取中教育機會的非正常喪失，必然破壞社會流動的正常機制,，導致社會階層固化的加快，而社會階層固化不僅會加劇兩極分化,，還會嚴重危害公平,、公正，大大削弱社會活力,，給我國和諧社會建設(shè)埋下隱患,。在國家無法在短期內(nèi)全面縮小城鄉(xiāng)教育資源差距,，而高校招生制度改革不斷加快的情況下，應(yīng)該給予農(nóng)村學子特殊政策,保障其國家重點大學的入學機會,。

張志勇介紹,，為保證弱勢群體的高等教育入學機會,，在美國有“平權(quán)法案”“百分比計劃”,，澳大利亞、加拿大等國家都有針對土著居民的高等教育入學傾斜政策。因此,，他建議,，實施農(nóng)村學子重點高校入學機會補償制度，用“定向招生政策”保障農(nóng)村學子重點高校的教育機會,，以擴大和保障農(nóng)村學子在國家重點高校入學機會所占的比例。具體做法是全國所有部屬高校在招生中,，都劃出相應(yīng)的專門的比例招收農(nóng)村學生,。他說，２０１１年,，清華大學的自主招生推出了“自強計劃”,，中國人民大學啟動了“圓夢計劃”，在用定向招生計劃保障農(nóng)村學子重點高校的入學機會方面邁出了可喜的一步,。對這類主動改革的高校,，國家應(yīng)該通過撥款、項目資助等政策給予獎勵,，以鼓勵更多的國家重點高校主動改革探索,。（記者張曉晶,、王海鷹）