原因分析：誰在“縱容”公款吃喝

為制止公款大吃大喝,，中央和地方各級各部門不僅形成了一整套預算管理制度,，而且相繼出臺了招待費限額控制、定點招待,、發(fā)票管理等約束性規(guī)定,。全國政協(xié)委員施耀忠說，但是這些制度仍然存在漏洞,，執(zhí)行力有待提高,。

“我國公款吃喝監(jiān)管措施雖多，卻難以落實,，其重要原因之一是暗箱操作,，缺乏透明度?！瘪T培恩委員認為,，缺乏規(guī)范和監(jiān)督管理，形成“上級不好監(jiān)督,、同級不愿監(jiān)督,、下級不敢監(jiān)督”的監(jiān)督“死角”。

“財務報銷制度的不完善,，也在縱容著公款吃喝,。”代表委員指出,，公款吃喝可以在所謂會議費,、出國費,、培訓費、調研費,、科研費等合法的項目下報銷,。而公款吃喝的費用之所

以能夠順利通過財務部門、審計部門等的審核與監(jiān)督,，是發(fā)票在“漂白”龐大的黑色賬目,。

同樣是關于公款消費的問題，中科院院士鄭蘭蓀等30多名科技界全國政協(xié)委員聯(lián)名向政協(xié)大會提交提案,，將矛頭對準了公款消費煙酒,。

“雖然喝酒在一些宴會上難以避免，但還是應當加以限制,?！编嵦m蓀等委員認為，“這部分費用由政府埋單,，成本轉嫁到了納稅人身上,。”他們建議審計部門對相關費用加以嚴格審核,，各級紀檢監(jiān)察部門切實落實有關規(guī)定,。

“制度的生命力在于落實?！笔┮艺f,，如果每一項現(xiàn)行招待費管理制度都能得到有效落實，如果每一個國家公職人員都自覺遵守制度,，特別是每一位領導干部能嚴于律己,、率先垂范，那么我們有理由相信：公款招待費居高不下的局面一定能夠得到有效控制,。

全國政協(xié)委員遲福林建議,，在制度上盡快把行政成本核算機制引入各級政府的考核之中，建立既注重結果,，又注重成本的現(xiàn)代行政績效考核體系,，并將群眾的滿意度等指標都納入這一體系中。

界定公款吃喝的“罪與非罪”是核心問題,。趙林中代表認為,，貪污在我國刑法中已經明確屬于犯罪行為，而公款吃喝等浪費問題沒有列入,，這也是公款吃喝等不能得到遏制的重要原因,。