（兩會(huì)聚焦）從“地下暗流”到“地上活水”

——代表委員熱議民間借貸“陽光化”

新華網(wǎng)北京３月６日電（記者王文帥,、劉凡,、劉詩平）在中小企業(yè)融資難的大背景下,，民間融資日漸活躍,，積累的金融風(fēng)險(xiǎn)也備受關(guān)注。如何將“地下”野蠻生長的民間融資轉(zhuǎn)到“地上”理性發(fā)展,，成為兩會(huì)期間不少代表委員的熱點(diǎn)話題,。

民間融資活躍　亟待規(guī)范監(jiān)管

當(dāng)前我國民間融資非常活躍,，呈現(xiàn)出總量大,、主體多、利率高等特點(diǎn),。全國人大代表,、紹興市人大常委會(huì)副主任車曉端表示,，民間融資有著積極作用,，其借款的便利性有利于解決個(gè)人與中小企業(yè)的燃眉之急,，彌補(bǔ)正規(guī)金融的不足；但也存在不少負(fù)面效應(yīng)和風(fēng)險(xiǎn)隱患,，特別是欺詐性集資的危害,，已對(duì)社會(huì)的健康運(yùn)行形成重大影響。

２０１１年,，溫州爆發(fā)民企債務(wù)危機(jī),，“跑路老板”等詞匯見諸媒體，民間借貸積聚的金融風(fēng)險(xiǎn)備受關(guān)注,。此外,，江蘇、內(nèi)蒙古,、山西等省份也出現(xiàn)愈演愈烈的“高利貸”之風(fēng),，資金層層轉(zhuǎn)貸，利率節(jié)節(jié)攀高,，不斷推高金融“堰塞湖”的潛在風(fēng)險(xiǎn),。

全國人大代表、民建中央副主席辜勝阻認(rèn)為,，溫州出現(xiàn)的問題在某種程度上反映了溫州“兩多兩少”的尷尬局面：民間資本多而投資渠道少,、民營企業(yè)多而信貸融資少。從民間資金供給方來看,，由于樓市限購,、股市低迷、存款負(fù)利率,，民間投資渠道變得越來越窄,，為追求更高的收益率，大量資金流向民間借貸領(lǐng)域,；從民間資金需求方來看,，借貸主體多是中小企業(yè)，在正規(guī)金融體制內(nèi)融資困難,，不得不向體制外尋求融資,。

“正是因?yàn)槊耖g資金供需雙方各自面臨的困境，導(dǎo)致供需雙方轉(zhuǎn)向民間借貸領(lǐng)域,，較大的供需缺口使得民間資本呈現(xiàn)‘高利貸’化,。”辜勝阻說,。

當(dāng)前,，我國對(duì)民間融資的監(jiān)管非常缺乏,。全國政協(xié)委員、國家開發(fā)銀行原副行長劉克崮說,，目前有關(guān)民間融資的法律內(nèi)容散落在民法通則,、合同法、公司法以及行政規(guī)章,、司法解釋中,，缺乏專門法律和明確定義；政府缺乏對(duì)民間融資的監(jiān)控,，無法制定相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)分類和監(jiān)管措施,；基本上只有對(duì)“非法集資”的處置，缺乏針對(duì)民間融資的管理,。我國民間融資事實(shí)上處于“無立法,、無統(tǒng)計(jì)、無監(jiān)管”的“三無”境地,。