十一屆全國人大五次會議新聞中心于2012年3月5日（星期一）下午15:00在梅地亞中心多功能廳舉行記者會,。國家發(fā)展和改革委員會主任張平就“經(jīng)濟(jì)形勢與宏觀調(diào)控”的相關(guān)問題回答中外記者的提問,。

[中國日報記者]上午總理《政府工作報告》中提到節(jié)能減排的目標(biāo)完成得不是很好，請張主任分析一下原因。這也意味著在未來的四年,，完成我國能源消耗強(qiáng)度、碳強(qiáng)度下降的指標(biāo)任務(wù)更加艱巨,。您預(yù)測一下“十二五”的節(jié)能減排目標(biāo)能不能完成,？政府將會采取哪些措施？

[張平]正如您所說,，我國節(jié)能減排形勢十分嚴(yán)峻,。這既是我們調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要抓手,，同時也關(guān)系到我們長遠(yuǎn)的發(fā)展,，關(guān)系到我們生活的環(huán)境,。應(yīng)該說在這方面，中國政府是高度重視的,，采取了一系列強(qiáng)有力的措施,。我們在“十一五”期間，節(jié)能減排還是取得了重要進(jìn)展,。

去年,，由于各種因素的影響，節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)完成的不夠好,，具體涉及到六個指標(biāo),，可以說完成了三個，沒有完成的也是三個,。沒有完成的三個,，第一是能源消耗的強(qiáng)度。單位GDP能耗年初目標(biāo)是下降3.5%左右,，但實(shí)際去年只下降了2.01%,，沒有實(shí)現(xiàn)年初預(yù)期目標(biāo)。和能源消耗強(qiáng)度密切相關(guān)的,，單位GDP二氧化碳排放強(qiáng)度因此也沒有能夠完成,，二氧化碳的排放與消耗能源的結(jié)構(gòu)是相關(guān)的。去年一個重要的因素就是由于南方地區(qū)的干旱,，降雨減少以后,，水電沒有完全出力，所以能源結(jié)構(gòu)中特別是電力結(jié)構(gòu)中,，火電增長幅度很大,，而水電是下降的，使得單位GDP二氧化碳排放量下降幅度還不如能源消耗強(qiáng)度的降幅,。第三就是氮氧化物的排放,。年初目標(biāo)是下降1.5%左右，但實(shí)際結(jié)果不僅沒有下降,，還增長了5.73%,。可以用“大相徑庭”這樣一個詞來形容,，所以我們感到壓力非常大,。

當(dāng)然，有三個指標(biāo)是完成的,，一是二氧化硫下降了2.2%,，年初目標(biāo)是下降1.5%左右。化學(xué)需氧量下降了2%,，年初指標(biāo)也是1.5%左右,。還有一個是氨氮排放量下降了1.53%，也完成了1.5%左右的目標(biāo),。我們沒有全部完成年初節(jié)能減排預(yù)期目標(biāo),，這里有很復(fù)雜的原因，但是最根本的還是我們沒有實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變,，我們增長的方式還是比較粗放,，結(jié)構(gòu)調(diào)整還是滯后的，特別是重化工業(yè)的比重還比較大,。當(dāng)然,，技術(shù)水平還有待進(jìn)一步提高。當(dāng)然,，這有我們工作上的一些因素,、一些原因，有些政策措施雖然提出來了,，但落實(shí)的不夠得力,。

從認(rèn)識上來說，處理好發(fā)展速度和節(jié)能減排的關(guān)系,，需要進(jìn)一步增強(qiáng)調(diào)整結(jié)構(gòu),、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的緊迫感和自覺性，也需要進(jìn)一步提高認(rèn)識,。除了我剛才說的幾個因素以外，客觀上還有一個因素的影響,，就是有兩個指標(biāo)是在“十二五”規(guī)劃中新提出來的,。尤其是氮氧化物這個指標(biāo)，我們的基礎(chǔ)工作還比較薄弱,，我們認(rèn)識到了要采取一些措施,，但有的措施沒有到位，有的措施發(fā)揮作用還需要一個過程,，這些都影響了目標(biāo)的完成,。

我前面說到節(jié)能減排關(guān)系到我們轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，關(guān)系到落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,，關(guān)系到經(jīng)濟(jì)保持長期協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，也關(guān)系到我們的生態(tài)環(huán)境,，關(guān)系到應(yīng)對氣候變化,，所以加強(qiáng)節(jié)能減排既是我們自身的需要，也是作為負(fù)責(zé)任的大國應(yīng)該采取的措施。所以從這點(diǎn)上,，我們的態(tài)度是堅決的,。在今后工作中，我們將進(jìn)一步加大工作的力度,，加大落實(shí)的力度,。同時我相信，通過各個方面的共同努力,，“十二五”規(guī)劃提出的能源消耗強(qiáng)度的降低,、二氧化碳排放強(qiáng)度的降低、二氧化硫,、化學(xué)需氧量,、氨氮、氮氧化物排放總量的下降,，這六個指標(biāo)我們還是能夠完成的,，對此我還是充滿信心的。