十一屆全國人大五次會議新聞中心于2012年3月5日（星期一）下午15:00在梅地亞中心多功能廳舉行記者會,。國家發(fā)展和改革委員會主任張平就“經(jīng)濟形勢與宏觀調(diào)控”的相關(guān)問題回答中外記者的提問。

[中國日報記者]上午總理《政府工作報告》中提到節(jié)能減排的目標完成得不是很好,，請張主任分析一下原因,。這也意味著在未來的四年，完成我國能源消耗強度,、碳強度下降的指標任務(wù)更加艱巨,。您預(yù)測一下“十二五”的節(jié)能減排目標能不能完成？政府將會采取哪些措施,？

[張平]正如您所說,，我國節(jié)能減排形勢十分嚴峻。這既是我們調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu),、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要抓手,，同時也關(guān)系到我們長遠的發(fā)展，關(guān)系到我們生活的環(huán)境,。應(yīng)該說在這方面,，中國政府是高度重視的，采取了一系列強有力的措施,。我們在“十一五”期間,，節(jié)能減排還是取得了重要進展,。

去年，由于各種因素的影響,，節(jié)能減排目標任務(wù)完成的不夠好,，具體涉及到六個指標，可以說完成了三個,，沒有完成的也是三個,。沒有完成的三個，第一是能源消耗的強度,。單位GDP能耗年初目標是下降3.5%左右,，但實際去年只下降了2.01%，沒有實現(xiàn)年初預(yù)期目標,。和能源消耗強度密切相關(guān)的,，單位GDP二氧化碳排放強度因此也沒有能夠完成，二氧化碳的排放與消耗能源的結(jié)構(gòu)是相關(guān)的,。去年一個重要的因素就是由于南方地區(qū)的干旱,，降雨減少以后，水電沒有完全出力,，所以能源結(jié)構(gòu)中特別是電力結(jié)構(gòu)中,，火電增長幅度很大，而水電是下降的,，使得單位GDP二氧化碳排放量下降幅度還不如能源消耗強度的降幅,。第三就是氮氧化物的排放。年初目標是下降1.5%左右,，但實際結(jié)果不僅沒有下降,，還增長了5.73%?？梢杂谩按笙鄰酵ァ边@樣一個詞來形容,，所以我們感到壓力非常大。

當然,，有三個指標是完成的,，一是二氧化硫下降了2.2%,，年初目標是下降1.5%左右,。化學需氧量下降了2%,，年初指標也是1.5%左右,。還有一個是氨氮排放量下降了1.53%，也完成了1.5%左右的目標,。我們沒有全部完成年初節(jié)能減排預(yù)期目標,，這里有很復(fù)雜的原因,，但是最根本的還是我們沒有實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，我們增長的方式還是比較粗放,，結(jié)構(gòu)調(diào)整還是滯后的,，特別是重化工業(yè)的比重還比較大。當然,，技術(shù)水平還有待進一步提高,。當然，這有我們工作上的一些因素,、一些原因,，有些政策措施雖然提出來了，但落實的不夠得力,。

從認識上來說,，處理好發(fā)展速度和節(jié)能減排的關(guān)系，需要進一步增強調(diào)整結(jié)構(gòu),、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的緊迫感和自覺性,，也需要進一步提高認識。除了我剛才說的幾個因素以外,，客觀上還有一個因素的影響,，就是有兩個指標是在“十二五”規(guī)劃中新提出來的。尤其是氮氧化物這個指標,，我們的基礎(chǔ)工作還比較薄弱,，我們認識到了要采取一些措施，但有的措施沒有到位,，有的措施發(fā)揮作用還需要一個過程,，這些都影響了目標的完成。

我前面說到節(jié)能減排關(guān)系到我們轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式,，關(guān)系到落實科學發(fā)展觀,，關(guān)系到經(jīng)濟保持長期協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，也關(guān)系到我們的生態(tài)環(huán)境,，關(guān)系到應(yīng)對氣候變化,，所以加強節(jié)能減排既是我們自身的需要，也是作為負責任的大國應(yīng)該采取的措施,。所以從這點上,，我們的態(tài)度是堅決的。在今后工作中,，我們將進一步加大工作的力度,，加大落實的力度。同時我相信,，通過各個方面的共同努力,，“十二五”規(guī)劃提出的能源消耗強度的降低,、二氧化碳排放強度的降低、二氧化硫,、化學需氧量,、氨氮、氮氧化物排放總量的下降,，這六個指標我們還是能夠完成的,，對此我還是充滿信心的。