政策背景

以限購(gòu)限價(jià)平抑過(guò)高房?jī)r(jià) 加快保障房建設(shè)保證供給

近年來(lái),，飆升的房?jī)r(jià)已成為普通老百姓難以承受之痛,。在從農(nóng)村向城市、從較不發(fā)達(dá)城市向較發(fā)達(dá)城市的大量人口遷徙和城市新貴快速崛起的背景下,，對(duì)住房的剛性需求和投資需求混在一起,，投機(jī)者在不完善制度中的推波助瀾，將普通商品房?jī)r(jià)格推向了平民收入難以企及的高點(diǎn),，與此同時(shí),，低價(jià)保障房的供應(yīng)仍遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足收入較低人群的需求。

國(guó)土資源部2010年的一份報(bào)告顯示,，自2001年以來(lái),，城市住宅價(jià)格幾乎每年都在上漲，漲幅最低為3.72%（2002年）,，最高則達(dá)到25.1%（2009年）,，僅2008年有所下降。其中漲幅最高的2009年,，全國(guó)住宅平均價(jià)格為4474元/平方米,；而同一年，城鎮(zhèn)居民家庭人均總收入為18858元,，換算下來(lái)僅能購(gòu)買4.22平方米的住房,。

自2010年起，國(guó)務(wù)院連續(xù)發(fā)出被稱為“新國(guó)四條”,、“新國(guó)十條”,、“國(guó)八條”和“新國(guó)八條”的高級(jí)別調(diào)控政策，伴隨國(guó)土資源部,、銀監(jiān)會(huì),、發(fā)改委、財(cái)政部等各部委和機(jī)關(guān)出臺(tái)各自領(lǐng)域的調(diào)控細(xì)則,，標(biāo)志著國(guó)家對(duì)房地產(chǎn)業(yè)開始強(qiáng)力介入。

此后,，各地也紛紛出臺(tái)如“限購(gòu)令”,、“限價(jià)令”等措施，房?jī)r(jià)漸從高點(diǎn)回落,。與此同時(shí),，國(guó)家也開始顯著加大保障房建設(shè)力度，以緩解中長(zhǎng)期住房供不應(yīng)求的問(wèn)題。

根據(jù)國(guó)家“十二五”規(guī)劃綱要,，2011年至2015年間全國(guó)一共要建設(shè)城鎮(zhèn)保障性安居工程3600萬(wàn)套,，其中包括首年1000萬(wàn)套、次年1000萬(wàn)套和后三年共1600萬(wàn)套保障房,，合計(jì)使保障性住房的覆蓋率達(dá)到20%,。為了實(shí)現(xiàn)不論貧富“住有其居”的目標(biāo)，綱要也明確提出,，對(duì)于城鎮(zhèn)低收入住房困難家庭要提供廉租房,，實(shí)行廉租房制度；對(duì)城鎮(zhèn)中等偏下收入住房困難家庭,，要提供公共租賃住房保障,；對(duì)于中高收入家庭，將實(shí)行租賃和購(gòu)買相結(jié)合的商品房制度,。

住房城鄉(xiāng)建設(shè)部住房保障司副司長(zhǎng)張學(xué)勤最近接受采訪時(shí)表示,，當(dāng)前和今后一段時(shí)期，公共租賃住房成為保障性安居工程建設(shè)的重點(diǎn),；國(guó)家會(huì)從建設(shè)用地供應(yīng),、中央財(cái)政補(bǔ)助、信貸減免和稅費(fèi)減免等方面予以支持,。目前中央補(bǔ)助資金已下達(dá)421億元,，全年補(bǔ)助不會(huì)低于去年1526億元的標(biāo)準(zhǔn)。