“潛規(guī)則”導(dǎo)致稅收增長(zhǎng)過(guò)快

當(dāng)日的座談會(huì)上，學(xué)者們認(rèn)為,，收入分配改革要與結(jié)構(gòu)性減稅相結(jié)合,。

張卓元表示，為什么我國(guó)財(cái)政收入占比那么高,，跟增值稅太高有關(guān)系,。將來(lái)增加居民收入，增值稅稅率可以考慮降低,。不過(guò)他也承認(rèn),，這個(gè)很難?！澳膶谜己茈y下這個(gè)決心,，因?yàn)闀?huì)影響財(cái)政，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看,，這是可以考慮的,。”

對(duì)于增值稅稅率過(guò)高,，倪紅日表示,，從當(dāng)初的設(shè)計(jì)和現(xiàn)在實(shí)際征收情況看，名義稅率在國(guó)際上是中等水平,，但問(wèn)題在于食品和藥品等人民生活的必需品上,，我國(guó)的增值稅稅率比較高。

“有些國(guó)家是免增值稅的,，或者實(shí)行特殊的低稅率,，這樣會(huì)大幅度或者說(shuō)比較明顯地降低人民日常生活當(dāng)中食品、藥品的價(jià)格,，國(guó)內(nèi)有這方面的呼聲,，但還沒有占到主導(dǎo)地位?！蹦呒t日表示,。

作為財(cái)稅領(lǐng)域的專家，倪紅日認(rèn)為,，一定要控制住整個(gè)財(cái)政收入和稅收收入的增速,。

“以現(xiàn)在的比例，稅收占GDP比重宏觀上來(lái)講并不算很高,，關(guān)鍵是增速很快,。說(shuō)了半天要減稅,，但結(jié)果是增稅，增長(zhǎng)速度還是那么快,?！蹦呒t日表示。

據(jù)她介紹,，由于我國(guó)稅法實(shí)施起來(lái)彈性很大,，對(duì)稅收更起作用的是地方計(jì)劃指標(biāo)，比如地方政府為了應(yīng)付資金缺口,，要求自己的稅務(wù)機(jī)關(guān)完成一定的稅收增長(zhǎng)和財(cái)政收入增長(zhǎng)指標(biāo)，形成了征稅的“潛規(guī)則”,。

“對(duì)稅收真正起作用的規(guī)則在指標(biāo)上面,，而且彈性也在這。體制,、機(jī)制決定了稅收和財(cái)政收入就是這樣高速增長(zhǎng),。我反過(guò)來(lái)建議，既然用行政辦法或者潛規(guī)則增加稅收,，那同樣用潛規(guī)則可以控制這種增速,，但現(xiàn)在看來(lái)南轅北轍?！蹦呒t日說(shuō),。

她表示，現(xiàn)在的財(cái)政體制是刺激地方政府,，激勵(lì)它追求GDP,，通過(guò)投資來(lái)建企業(yè)，通過(guò)企業(yè)搞稅源,，通過(guò)稅源來(lái)提高工資中津貼的部分,。

“工資是中央給的，津貼就是當(dāng)?shù)刈约簞?chuàng)造的,，這完全跟當(dāng)?shù)谿DP掛在一起,。當(dāng)然還有其他原因，但是財(cái)政體制本身的體制,、機(jī)制如果不轉(zhuǎn)變,，就不可能從追求經(jīng)濟(jì)總量、追求投資轉(zhuǎn)向公共服務(wù)均等化,?！蹦呒t日表示。