制度改革與創(chuàng)新既要有頂層設(shè)計(jì)和總體規(guī)劃,，也要重視底層設(shè)計(jì)和具體安排。沒(méi)有頂層設(shè)計(jì)，改革就會(huì)短期化,、碎片化,；沒(méi)有底層設(shè)計(jì)，改革就會(huì)浮萍無(wú)根,、浮光掠影,，流于形式。

當(dāng)代人類(lèi)在社會(huì)發(fā)展過(guò)程中面臨著三大關(guān)系和三大問(wèn)題,，即正確處理人與自然的關(guān)系,、人與人的關(guān)系以及人與自身的關(guān)系，解決好應(yīng)當(dāng)如何生活,、如何共同生活以及如何幸福生活的問(wèn)題。正確處理人與人的關(guān)系,，解決好人類(lèi)共同生活的問(wèn)題,，就是社會(huì)公正問(wèn)題。只有正確處理好人與人的關(guān)系,，實(shí)現(xiàn)社會(huì)公正,，才有可能處理好人與自然的關(guān)系以及人與自身的關(guān)系,，實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧,、人天協(xié)調(diào)以及民生幸福。

不能使“發(fā)展”成為少數(shù)人的特權(quán),，貧困成為多數(shù)人的命運(yùn),。

鄧小平同志關(guān)于實(shí)現(xiàn)共同富裕與避免兩極分化的思想，體現(xiàn)了對(duì)于社會(huì)公平正義的執(zhí)著追求,。公平正義作為社會(huì)的制度,、體制、政策的德性,，是指在處理各種利益關(guān)系時(shí),，體現(xiàn)自由、平等,、正義的原則和精神,，使權(quán)利和義務(wù)相統(tǒng)一，成本擔(dān)當(dāng)和利益分享相一致,，使每個(gè)人都能夠各盡其分,、各得其所、各得其值,、各遂其生,，使發(fā)展的好處惠及所有的階層、所有的個(gè)人，不能使“發(fā)展”成為少數(shù)人的特權(quán),，貧困成為多數(shù)人的命運(yùn),。

美國(guó)著名政治哲學(xué)家、倫理學(xué)家約翰·羅爾斯將生存,、自由,、平等作為社會(huì)公正、正義的基本內(nèi)涵,。生存原則是最優(yōu)先的原則,，首先要生存，身體不受任意侵害,，生命不受威脅,，擁有基本的物質(zhì)生活資料；自由原則要求社會(huì)平等地保障所有人的基本自由權(quán)利,；平等原則要求在保障基本自由和機(jī)會(huì)公平的前提下,，最大限度地兼顧利益平等，關(guān)懷那些處境最差者,。當(dāng)代美國(guó)著名法理學(xué)家德沃金等學(xué)者則將社會(huì)公正,、正義界定為對(duì)生命的平等關(guān)懷，對(duì)公民權(quán)利的平等尊重,，對(duì)經(jīng)濟(jì)利益的平等分配,。給所有社會(huì)成員以平等的待遇，是現(xiàn)代社會(huì)公正,、社會(huì)正義的基本要求,。一個(gè)社會(huì)應(yīng)當(dāng)通過(guò)適當(dāng)?shù)闹贫扰c體制安排，使社會(huì)成員獲得充分發(fā)展與發(fā)揮自己的主體能力的平等機(jī)會(huì),，并通過(guò)公平的財(cái)富分配,，使全體社會(huì)成員共享經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的成果。