(兩會(huì)觀察)中國聚焦：人大代表是怎樣為百姓造福謀利的

——中國式民主的一種實(shí)現(xiàn)方式

新華網(wǎng)北京/銀川2月25日電(記者　孟娜　艾福梅)61歲的侯文章家住寧夏鹽池縣青山鄉(xiāng)營盤臺(tái)村，種了幾十年地的他對缺水的過去始終記憶猶新。

他回憶說,，以前種田是大水漫灌,，在水資源緊缺的當(dāng)?shù)貨]法保證水源，往往關(guān)鍵時(shí)刻就缺水,，種的玉米畝產(chǎn)才800斤,。而如今，受益于一項(xiàng)節(jié)水補(bǔ)灌工程,，家里的十畝地都鋪上了膜下滴灌管,，基本能淌六七次水，莊稼產(chǎn)量提高了50%,。

“更方便的是,，現(xiàn)在滴水都有輪灌周期，每片地一次滴水四小時(shí),，不用沒白沒黑地蹲守在田里了,。”他說,。

寧夏中部干旱帶是中國最干旱缺水的地區(qū)之一。這里居住著136萬農(nóng)村人口,，其中有76萬人連自己的飲水常常都很困難,。

問題的解決，最早來自人大代表的工作,。2008年3月,，一份《關(guān)于懇請國家支持寧夏中部干旱帶高效節(jié)水補(bǔ)灌工程建設(shè)的建議》由寧夏代表團(tuán)提交給十一屆全國人大一次會(huì)議。

據(jù)寧夏回族自治區(qū)人大常委會(huì)代表聯(lián)絡(luò)與選舉工作委員會(huì)介紹,，寧夏高效節(jié)水補(bǔ)灌工程建設(shè)的建議是經(jīng)十屆全國人大寧夏團(tuán)代表集體醞釀,、修改完善，再由十一屆全國人大寧夏團(tuán)代表提出來的,。因此,，這是兩屆代表共同依法履職、發(fā)揮作用的體現(xiàn),。

十一屆全國人大代表,、寧夏回族自治區(qū)發(fā)改委主任袁進(jìn)琳說，在寧夏中部干旱帶“水貴如油”絕對不是夸張,，以前當(dāng)?shù)乩习傩粘鲩T不用鎖房門但卻一定要鎖水窖,。窮的根源正是缺水，要想拔掉當(dāng)?shù)氐母F根就必須解決水的問題,。

十一屆全國人大代表,、銀川市唐徠中學(xué)教師呂新萍回憶說，以前到寧夏山區(qū)干旱地帶去，看到農(nóng)民給莊稼灌溉很辛苦,，對水的使用也不是很有效率,，莊稼的長勢也不是很好。

此外,，每年分配給寧夏的黃河用水指標(biāo)有限,，所以改變寧夏中部干旱帶廣種薄收種植模式，發(fā)展高效節(jié)水灌溉農(nóng)業(yè)是唯一出路,，且節(jié)水灌溉農(nóng)業(yè)更適用于發(fā)展規(guī)模農(nóng)業(yè),。

“記得十一屆全國人大一次會(huì)議期間，自己和寧夏團(tuán)其他的代表一起在《關(guān)于懇請國家支持寧夏中部干旱帶高效節(jié)水補(bǔ)灌工程建設(shè)的建議》簽字,，并把它遞交給大會(huì),。”呂新萍說,。

寧夏團(tuán)提出的這份建議,，被全國人大常委會(huì)辦公廳列為重點(diǎn)處理建議，交給水利部會(huì)同發(fā)展改革委,、財(cái)政部,、農(nóng)業(yè)部、國務(wù)院扶貧辦共同辦理,。

為落實(shí)這項(xiàng)建議,，2009年3月，水利部會(huì)同國家發(fā)展改革委,、財(cái)政部批復(fù)了《寧夏中部干旱帶高效節(jié)水補(bǔ)灌工程總體實(shí)施方案》,，提出用5年時(shí)間，在寧夏中部干旱帶發(fā)展高效節(jié)水補(bǔ)灌面積115萬畝,，總投資11.22億元,。