評(píng)論:中國(guó)兩會(huì)將在應(yīng)對(duì)復(fù)雜形勢(shì)下召開

即將于3月初召開的2012年全國(guó)兩會(huì)面臨近年來十分復(fù)雜的國(guó)際形勢(shì)和艱巨繁重的國(guó)內(nèi)改革發(fā)展任務(wù),。作為中共十八大前中國(guó)最后一次全國(guó)性重要會(huì)議,，本次兩會(huì)將向世界傳遞何種信息，受到高度關(guān)注,。

在“十二五”開局之年的2011年,，中國(guó)成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體,，9.2%的經(jīng)濟(jì)增速明顯高于“十二五”規(guī)劃設(shè)定的7%均值，中國(guó)看似成為了世界追捧的“明星”,。但在外部歐美經(jīng)濟(jì)持續(xù)低迷和內(nèi)部經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型調(diào)整中,，中國(guó)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)下行趨勢(shì)，這雖有主動(dòng)宏觀調(diào)控的作用,，但并未打消人們對(duì)未來的憂慮。

當(dāng)前,，美歐等西方國(guó)家經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力,，金融危機(jī)后果正由經(jīng)濟(jì)和金融領(lǐng)域向社會(huì)和政治領(lǐng)域傳導(dǎo),。國(guó)際貨幣基金組織不久前下調(diào)2012年全球經(jīng)濟(jì)增速預(yù)期，世界銀行預(yù)測(cè)今年全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)為2.5%,。西亞北非局勢(shì)仍然撲朔迷離,，變幻莫測(cè)。這些都對(duì)中國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶來不確定影響,。

中國(guó)國(guó)內(nèi)則處于新老問題疊加、長(zhǎng)短期矛盾交織的復(fù)雜局面下,。經(jīng)濟(jì)增速緩慢回落與物價(jià)漲幅仍處高位并存,，外需下滑而內(nèi)需增長(zhǎng)仍受多種因素制約,，同時(shí)還面臨部分領(lǐng)域投資效益不高、部分企業(yè)投資能力和意愿下降,、整體創(chuàng)新能力不足、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在一些領(lǐng)域遭遇發(fā)展瓶頸等問題,。城鄉(xiāng)差距,、地區(qū)差距、貧富差距等難題更是長(zhǎng)期存在,，引發(fā)了一系列社會(huì)矛盾。

“今年中國(guó)面臨的形勢(shì),，復(fù)雜程度或?qū)⒊^2008年金融危機(jī)時(shí)期,。”國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心研究員張立群說,。

這些問題也反映出,，中國(guó)初級(jí)階段基本特征沒有改變，人口多,，底子薄,，人均GDP排位落后；人們不斷增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要和不能滿足這個(gè)需要的矛盾依存,，構(gòu)成中國(guó)主要矛盾,；中國(guó)還屬最大發(fā)展中國(guó)家，并非富國(guó)俱樂部成員,。這些決定了中國(guó)首先要做好自己的事情,，不可能牽頭“拯救世界”,。

今年兩會(huì)的熱點(diǎn)，預(yù)計(jì)將著重關(guān)注“穩(wěn)中求進(jìn)”,，這表明中國(guó)既要保持自己經(jīng)濟(jì)社會(huì)的多方面穩(wěn)定,，同時(shí)繼續(xù)把發(fā)展放在首位，要靠發(fā)展來解決問題,。

一些代表和委員在兩會(huì)前分析，中國(guó)仍面臨良好發(fā)展機(jī)遇,。最主要的是改革開放得到了民眾擁護(hù)支持,，中國(guó)政權(quán)穩(wěn)固,，社會(huì)穩(wěn)定,，日益增強(qiáng)的綜合國(guó)力為下一步發(fā)展提供了支持。另外,，全球性金融危機(jī)帶來了變革沖動(dòng),，推動(dòng)理論創(chuàng)新；國(guó)際市場(chǎng)需求的巨變迫使中國(guó)轉(zhuǎn)變投資和外需拉動(dòng)的經(jīng)濟(jì)模式,；中國(guó)市場(chǎng)化、城市化,、工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化具有很大潛力,；中國(guó)致力推進(jìn)和平外交,，與世界各國(guó)保持良好關(guān)系,，互利共贏，共識(shí)大于分歧,；等等。這些因素都將向世界釋放積極信號(hào),。中國(guó)因素將為世界不被“看空”增添信心,。

另外是深化改革,。剛剛結(jié)束的國(guó)務(wù)院會(huì)議部署的經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)工作，涉及國(guó)企,、財(cái)稅、金融,、土地,、資源價(jià)格,、行政體制、公共服務(wù)、分配制度,、戶籍等方方面面,。“改革層面之深,、力度之大，說明中國(guó)目前所面臨的問題和挑戰(zhàn),，已經(jīng)到了必須通過全方位、大力度的改革來解決的地步,?！眹?guó)家行政學(xué)院決策咨詢部副主任丁元竹說,。分析者認(rèn)為，中國(guó)的改革將成為全球動(dòng)蕩后走向變革的最重要看點(diǎn)之一,。

另一重要方面,，是如何將宏大的頂層設(shè)計(jì)落實(shí)在百姓切身利益上。去年胡錦濤在“七一”講話中,，提出“拜人民為師”,、“把群眾當(dāng)親人”，“人民”一詞在講話中反復(fù)出現(xiàn)百余次,。預(yù)計(jì)今年兩會(huì)推出的舉措,，將更聚焦于如何使人民獲得幸福。世界上許多國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)證明,，凡以維護(hù)人民利益,、滿足人民訴求為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，國(guó)家的穩(wěn)定發(fā)展必然可期,。

兩會(huì)是中國(guó)人民行使當(dāng)家作主權(quán)利的體現(xiàn)，今年兩會(huì)將進(jìn)一步廣泛收集民意,、匯集民智,，從而凝聚信心、達(dá)成共識(shí),，以繼續(xù)“中國(guó)奇跡”,。(記者李云路 姜辰蓉 徐揚(yáng))(參與采寫記者：海明威、牟旭)