評論:中國兩會將在應對復雜形勢下召開

即將于3月初召開的2012年全國兩會面臨近年來十分復雜的國際形勢和艱巨繁重的國內(nèi)改革發(fā)展任務。作為中共十八大前中國最后一次全國性重要會議,，本次兩會將向世界傳遞何種信息,，受到高度關(guān)注。

在“十二五”開局之年的2011年，中國成為世界第二大經(jīng)濟體,，9.2%的經(jīng)濟增速明顯高于“十二五”規(guī)劃設定的7%均值,，中國看似成為了世界追捧的“明星”。但在外部歐美經(jīng)濟持續(xù)低迷和內(nèi)部經(jīng)濟轉(zhuǎn)型調(diào)整中,，中國經(jīng)濟出現(xiàn)下行趨勢,，這雖有主動宏觀調(diào)控的作用，但并未打消人們對未來的憂慮,。

當前,，美歐等西方國家經(jīng)濟復蘇乏力，金融危機后果正由經(jīng)濟和金融領域向社會和政治領域傳導,。國際貨幣基金組織不久前下調(diào)2012年全球經(jīng)濟增速預期,，世界銀行預測今年全球經(jīng)濟增長為2.5%。西亞北非局勢仍然撲朔迷離,，變幻莫測,。這些都對中國的經(jīng)濟增長帶來不確定影響。

中國國內(nèi)則處于新老問題疊加,、長短期矛盾交織的復雜局面下,。經(jīng)濟增速緩慢回落與物價漲幅仍處高位并存，外需下滑而內(nèi)需增長仍受多種因素制約,，同時還面臨部分領域投資效益不高,、部分企業(yè)投資能力和意愿下降、整體創(chuàng)新能力不足,、民營經(jīng)濟在一些領域遭遇發(fā)展瓶頸等問題,。城鄉(xiāng)差距、地區(qū)差距,、貧富差距等難題更是長期存在,，引發(fā)了一系列社會矛盾。

“今年中國面臨的形勢,，復雜程度或?qū)⒊^2008年金融危機時期,。”國務院發(fā)展研究中心研究員張立群說,。

這些問題也反映出,，中國初級階段基本特征沒有改變，人口多,，底子薄,，人均GDP排位落后,；人們不斷增長的物質(zhì)文化需要和不能滿足這個需要的矛盾依存,，構(gòu)成中國主要矛盾；中國還屬最大發(fā)展中國家，并非富國俱樂部成員,。這些決定了中國首先要做好自己的事情,，不可能牽頭“拯救世界”。

今年兩會的熱點,，預計將著重關(guān)注“穩(wěn)中求進”,，這表明中國既要保持自己經(jīng)濟社會的多方面穩(wěn)定，同時繼續(xù)把發(fā)展放在首位,，要靠發(fā)展來解決問題,。

一些代表和委員在兩會前分析，中國仍面臨良好發(fā)展機遇,。最主要的是改革開放得到了民眾擁護支持,，中國政權(quán)穩(wěn)固，社會穩(wěn)定,，日益增強的綜合國力為下一步發(fā)展提供了支持,。另外，全球性金融危機帶來了變革沖動,，推動理論創(chuàng)新,；國際市場需求的巨變迫使中國轉(zhuǎn)變投資和外需拉動的經(jīng)濟模式；中國市場化,、城市化,、工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化具有很大潛力,；中國致力推進和平外交,，與世界各國保持良好關(guān)系，互利共贏,，共識大于分歧,；等等。這些因素都將向世界釋放積極信號,。中國因素將為世界不被“看空”增添信心,。

另外是深化改革。剛剛結(jié)束的國務院會議部署的經(jīng)濟體制改革重點工作,，涉及國企,、財稅、金融,、土地,、資源價格、行政體制,、公共服務,、分配制度,、戶籍等方方面面?！案母飳用嬷?、力度之大，說明中國目前所面臨的問題和挑戰(zhàn),，已經(jīng)到了必須通過全方位,、大力度的改革來解決的地步?！眹倚姓W院決策咨詢部副主任丁元竹說,。分析者認為，中國的改革將成為全球動蕩后走向變革的最重要看點之一,。

另一重要方面,，是如何將宏大的頂層設計落實在百姓切身利益上。去年胡錦濤在“七一”講話中,，提出“拜人民為師”,、“把群眾當親人”，“人民”一詞在講話中反復出現(xiàn)百余次,。預計今年兩會推出的舉措,，將更聚焦于如何使人民獲得幸福。世界上許多國家的經(jīng)驗證明,，凡以維護人民利益,、滿足人民訴求為出發(fā)點和落腳點，國家的穩(wěn)定發(fā)展必然可期,。

兩會是中國人民行使當家作主權(quán)利的體現(xiàn),，今年兩會將進一步廣泛收集民意、匯集民智,，從而凝聚信心,、達成共識，以繼續(xù)“中國奇跡”,。(記者李云路 姜辰蓉 徐揚)(參與采寫記者：海明威,、牟旭)