何志成（經(jīng)濟學家）：

一年一度的全國 “兩會”開幕在即,，世界銀行發(fā)布名為《2030年的中國：建設(shè)現(xiàn)代,、和諧、有創(chuàng)造力的高收入社會》的報告認為,，中國如果不進行深層次改革,，可能會面臨經(jīng)濟危機,。毫無疑問,，經(jīng)濟改革將是今年全國 “兩會”最大的熱點,。在筆者看來，中國經(jīng)濟要實現(xiàn)穩(wěn)中求進,，要實現(xiàn)軟著陸,，必須加快體制性的改革。

對于改革,，高層已經(jīng)通過《人民日報》發(fā)出“情愿要有瑕疵的改革,，也不要不改革的危機”的聲音。有人說,，當前全球經(jīng)濟低迷，中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和結(jié)構(gòu)調(diào)整又遭遇到空前的壓力,，此時加快改革無疑是添亂,。而筆者以為,，高層已經(jīng)下定決心：體制性的改革必須進行，不改革,，經(jīng)濟發(fā)展會出現(xiàn)停滯,，進而引發(fā)一系列社會問題。

筆者以為,，“保增長”將成為中國政府未來的首要目標,，“穩(wěn)中求進”也是保增長的代名詞。但如何保增長,？靠大規(guī)模的基本建設(shè),？靠房地產(chǎn)？這些都不能夠,。我們必須汲取“4萬億”刺激政策導致14萬億各級政府超大規(guī)模投資項目的慘痛教訓,。而且，進行大規(guī)模的投資,，沒有巨額的資金投入,，如何啟動中國經(jīng)濟內(nèi)在的生產(chǎn)潛力呢？痛定思痛,，還得靠民營經(jīng)濟,，靠小微企業(yè)中蘊涵的創(chuàng)新能力。因此,，可以判斷,，經(jīng)濟體制改革的重點是適度地 “國退民進”，更完整的表述應該是“國民同進”,。而改革的試金石,，就是一直難產(chǎn)的新“非公36條”實施細則能否盡快出臺。

在經(jīng)濟體制改革穩(wěn)步推進之前,，宏觀經(jīng)濟環(huán)境必須穩(wěn)定,，要出現(xiàn)明確的穩(wěn)增長跡象。今年前兩個月,，經(jīng)濟下滑跡象已經(jīng)明顯,，具有熱度的行業(yè)越來越少。從銀行業(yè)的貸款增量觀察,，房地產(chǎn)一降溫,，很多行業(yè)都跟著降溫。能指望新興產(chǎn)業(yè)嗎,？這如同指望民營企業(yè),、小微企業(yè)，那是遠水難解近渴,。已經(jīng)有觀點認為,，要使宏觀經(jīng)濟轉(zhuǎn)好,，必須及時調(diào)整房地產(chǎn)調(diào)控政策，并盡可能地帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)復蘇,。對此問題目前爭議很大,，它很可能成為全國“兩會”代表委員關(guān)注度最大的問題。當然,，要避免經(jīng)濟硬著陸風險,，在保持住目前的政策調(diào)控力度的同時，也要顧及長遠,。也就是說,，全國“兩會”或?qū)⒎瘩g各種要求松綁的聲音，但在實際操作中,，會給予地方政府一定的靈活性,，不再搞一刀切。

金融體制改革很重要,，它可能是經(jīng)濟體制改革的先行官,。金融體制改革包括放松民間金融管制和資本市場改革。筆者預計,，全國“兩會”后這方面的改革力度會很大,，甚至讓人目瞪口呆。比如對民間融資案的審理,、新股發(fā)行制度的顛覆性改革等,。必須明確，在中國經(jīng)濟總量迅速增加的同時,，社會融資總量增長幅度是遠遠不足,，而不是太多。中國銀行業(yè)貸款總量雖然很大,，但大量小微企業(yè),、民營企業(yè)仍然得不到貸款。要扭轉(zhuǎn)這種局面,，改善微觀經(jīng)濟環(huán)境,，國內(nèi)金融環(huán)境必須徹底改善。金融體制改革可能會成為“兩會”激烈爭議的焦點,，而且有關(guān)部門會拿出改革方案讓代表委員討論,，通過后即實行。

再進一步分析,，經(jīng)濟體制改革靠什么保障,？靠什么指引？一定要有相配套的政治體制改革。經(jīng)濟增量要以民營企業(yè)為主,，以創(chuàng)新經(jīng)濟為主,，計劃經(jīng)濟的痕跡就要減少,，市場化的比重就要提高,。在這個前提下，才能討論其他議題,。調(diào)整計劃經(jīng)濟與市場經(jīng)濟的比重,，市場的力量增強了，民主和法治必然也會增強,。

綜合目前的種種跡象,，筆者認為“加快改革”應該成為今年全國“兩會”的熱點議題，爭論或許會很激烈,。有爭論不要怕,，理越辯越明，只要能達成共識,，改革才能向深水區(qū)推進,，這對中國經(jīng)濟是最大的利好。