何志成（經(jīng)濟(jì)學(xué)家）：

一年一度的全國(guó) “兩會(huì)”開幕在即,，世界銀行發(fā)布名為《2030年的中國(guó)：建設(shè)現(xiàn)代,、和諧、有創(chuàng)造力的高收入社會(huì)》的報(bào)告認(rèn)為,，中國(guó)如果不進(jìn)行深層次改革，可能會(huì)面臨經(jīng)濟(jì)危機(jī),。毫無(wú)疑問,，經(jīng)濟(jì)改革將是今年全國(guó) “兩會(huì)”最大的熱點(diǎn)。在筆者看來(lái),，中國(guó)經(jīng)濟(jì)要實(shí)現(xiàn)穩(wěn)中求進(jìn),，要實(shí)現(xiàn)軟著陸，必須加快體制性的改革,。

對(duì)于改革,，高層已經(jīng)通過《人民日?qǐng)?bào)》發(fā)出“情愿要有瑕疵的改革，也不要不改革的危機(jī)”的聲音,。有人說,，當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)低迷，中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和結(jié)構(gòu)調(diào)整又遭遇到空前的壓力,，此時(shí)加快改革無(wú)疑是添亂,。而筆者以為，高層已經(jīng)下定決心：體制性的改革必須進(jìn)行,，不改革,，經(jīng)濟(jì)發(fā)展會(huì)出現(xiàn)停滯,，進(jìn)而引發(fā)一系列社會(huì)問題。

筆者以為,，“保增長(zhǎng)”將成為中國(guó)政府未來(lái)的首要目標(biāo),，“穩(wěn)中求進(jìn)”也是保增長(zhǎng)的代名詞。但如何保增長(zhǎng),？靠大規(guī)模的基本建設(shè),？靠房地產(chǎn)？這些都不能夠,。我們必須汲取“4萬(wàn)億”刺激政策導(dǎo)致14萬(wàn)億各級(jí)政府超大規(guī)模投資項(xiàng)目的慘痛教訓(xùn),。而且，進(jìn)行大規(guī)模的投資,，沒有巨額的資金投入,，如何啟動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)內(nèi)在的生產(chǎn)潛力呢？痛定思痛,，還得靠民營(yíng)經(jīng)濟(jì),，靠小微企業(yè)中蘊(yùn)涵的創(chuàng)新能力。因此,，可以判斷,，經(jīng)濟(jì)體制改革的重點(diǎn)是適度地 “國(guó)退民進(jìn)”，更完整的表述應(yīng)該是“國(guó)民同進(jìn)”,。而改革的試金石,，就是一直難產(chǎn)的新“非公36條”實(shí)施細(xì)則能否盡快出臺(tái)。

在經(jīng)濟(jì)體制改革穩(wěn)步推進(jìn)之前,，宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境必須穩(wěn)定,，要出現(xiàn)明確的穩(wěn)增長(zhǎng)跡象。今年前兩個(gè)月,，經(jīng)濟(jì)下滑跡象已經(jīng)明顯,，具有熱度的行業(yè)越來(lái)越少。從銀行業(yè)的貸款增量觀察,，房地產(chǎn)一降溫,，很多行業(yè)都跟著降溫。能指望新興產(chǎn)業(yè)嗎,？這如同指望民營(yíng)企業(yè),、小微企業(yè)，那是遠(yuǎn)水難解近渴,。已經(jīng)有觀點(diǎn)認(rèn)為,，要使宏觀經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)好，必須及時(shí)調(diào)整房地產(chǎn)調(diào)控政策，并盡可能地帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)復(fù)蘇,。對(duì)此問題目前爭(zhēng)議很大,，它很可能成為全國(guó)“兩會(huì)”代表委員關(guān)注度最大的問題。當(dāng)然,，要避免經(jīng)濟(jì)硬著陸風(fēng)險(xiǎn),，在保持住目前的政策調(diào)控力度的同時(shí)，也要顧及長(zhǎng)遠(yuǎn),。也就是說,，全國(guó)“兩會(huì)”或?qū)⒎瘩g各種要求松綁的聲音，但在實(shí)際操作中,，會(huì)給予地方政府一定的靈活性,，不再搞一刀切。

金融體制改革很重要,，它可能是經(jīng)濟(jì)體制改革的先行官,。金融體制改革包括放松民間金融管制和資本市場(chǎng)改革。筆者預(yù)計(jì),，全國(guó)“兩會(huì)”后這方面的改革力度會(huì)很大,，甚至讓人目瞪口呆。比如對(duì)民間融資案的審理,、新股發(fā)行制度的顛覆性改革等,。必須明確，在中國(guó)經(jīng)濟(jì)總量迅速增加的同時(shí),，社會(huì)融資總量增長(zhǎng)幅度是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足,，而不是太多。中國(guó)銀行業(yè)貸款總量雖然很大,，但大量小微企業(yè),、民營(yíng)企業(yè)仍然得不到貸款。要扭轉(zhuǎn)這種局面,，改善微觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境，國(guó)內(nèi)金融環(huán)境必須徹底改善,。金融體制改革可能會(huì)成為“兩會(huì)”激烈爭(zhēng)議的焦點(diǎn),，而且有關(guān)部門會(huì)拿出改革方案讓代表委員討論，通過后即實(shí)行,。

再進(jìn)一步分析,，經(jīng)濟(jì)體制改革靠什么保障？靠什么指引,？一定要有相配套的政治體制改革,。經(jīng)濟(jì)增量要以民營(yíng)企業(yè)為主，以創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)為主,，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的痕跡就要減少,，市場(chǎng)化的比重就要提高,。在這個(gè)前提下，才能討論其他議題,。調(diào)整計(jì)劃經(jīng)濟(jì)與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的比重,，市場(chǎng)的力量增強(qiáng)了，民主和法治必然也會(huì)增強(qiáng),。

綜合目前的種種跡象,，筆者認(rèn)為“加快改革”應(yīng)該成為今年全國(guó)“兩會(huì)”的熱點(diǎn)議題，爭(zhēng)論或許會(huì)很激烈,。有爭(zhēng)論不要怕,，理越辯越明，只要能達(dá)成共識(shí),，改革才能向深水區(qū)推進(jìn),，這對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)是最大的利好。