在評估業(yè)內(nèi),，這樣的故事并不鮮見,。知情人士透露，現(xiàn)在一些評估報告可以按客戶要求“量身定做”,，甚至先出報告再找數(shù)據(jù)和案例來拼湊計(jì)算過程,。另外，索要回扣也已成為行業(yè)的一種“潛規(guī)則”,。

目前全國有各類評估機(jī)構(gòu)近萬家,，執(zhí)業(yè)注冊評估師10萬多人，從業(yè)人員約30萬人,。今天上午,，就資產(chǎn)評估法草案作說明時，全國人大財(cái)經(jīng)委副主任委員烏日圖坦言：“由于監(jiān)管薄弱,，評估業(yè)在國有產(chǎn)權(quán)交易,、土地征用、房屋拆遷等領(lǐng)域出現(xiàn)了國有資產(chǎn)流失,、交易價格顯失公平,、資產(chǎn)所有者權(quán)益受損、法律責(zé)任不清等問題,?！?/p>

嚴(yán)格設(shè)定準(zhǔn)入門檻、厘清注冊評估師的權(quán)利義務(wù),，是立法的一個重點(diǎn),。資產(chǎn)評估法草案規(guī)定，國家實(shí)行注冊評估師資格全國統(tǒng)一考試制度,，考試合格后,，經(jīng)過兩年以上工作實(shí)踐，方能申請獲得注冊評估師執(zhí)業(yè)證書,。為了嚴(yán)格評估機(jī)構(gòu)的準(zhǔn)入，草案同時規(guī)定：設(shè)立評估機(jī)構(gòu),，應(yīng)當(dāng)經(jīng)省級以上政府資產(chǎn)評估行業(yè)管理部門核準(zhǔn),，由工商部門辦理登記。

草案還劃定了注冊評估師和評估機(jī)構(gòu)的權(quán)利和義務(wù),，明確規(guī)定注冊評估師不得收受,、索要或者變相收受,、索要合同約定以外的酬金、回扣或其他財(cái)物,，不得簽署虛假評估報告,；評估機(jī)構(gòu)不得利用執(zhí)業(yè)之便謀取不正當(dāng)利益，不得出具虛假評估報告,。違反規(guī)定者,，將遭到警告、罰款,、吊銷執(zhí)業(yè)證書（資質(zhì)）直到追究刑事責(zé)任的嚴(yán)厲處罰,。

此外，草案專設(shè)“行政監(jiān)管”一章,，規(guī)定了監(jiān)管重心在于制定管理制度和執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則,、實(shí)施市場準(zhǔn)入管理、處罰違法行為等,?！百Y產(chǎn)評估不僅涉及資產(chǎn)所有者或交易當(dāng)事人權(quán)益，在很多情況下還涉及國家利益和社會公眾利益,，必須加強(qiáng)對其行政監(jiān)管,。”烏日圖稱,。

明確“統(tǒng)分結(jié)合”,，改變“政出多門”格局

與食品安全“九龍治水”類似，資產(chǎn)評估行業(yè)也面臨行政出多門的現(xiàn)狀,。

1999年全行業(yè)的管理部門曾多達(dá)19個,。經(jīng)國務(wù)院多次清理整頓，目前保留了資產(chǎn)評估,、房地產(chǎn)估價,、土地估價、礦業(yè)權(quán)評估,、舊機(jī)動車鑒定估價和保險公估六大類評估專業(yè),，分別由財(cái)政部、住建部,、國土資源部,、商務(wù)部和保監(jiān)會等五個部門歸口管理。不同的部門管理模式差別很大,，有的既管評估人員,，又管評估機(jī)構(gòu)；有的只管評估機(jī)構(gòu)；還有的評估人員和機(jī)構(gòu)都交給行業(yè)協(xié)會管理,。