以權(quán)謀私傷損國(guó)家

據(jù)辦案人員介紹，“各路”開(kāi)發(fā)商絞盡腦汁親近鄭士平,、攻破其“防線(xiàn)”的另一目的,，還因?yàn)猷嵤科绞种姓莆罩豁?xiàng)重要的權(quán)力——人防建設(shè)費(fèi)的減免,。

據(jù)了解,，人防建設(shè)費(fèi)是依據(jù)《中華人民共和國(guó)人民防空法》、《中共中央、國(guó)務(wù)院,、中央軍委關(guān)于加強(qiáng)人民防空工作的決定》及《國(guó)家計(jì)委,、財(cái)政部、國(guó)家國(guó)防動(dòng)員委員會(huì),、建設(shè)部印發(fā)關(guān)于規(guī)范防空地下室易地建設(shè)收費(fèi)的規(guī)定的通知》的規(guī)定收取的,，有嚴(yán)格的法律政策依據(jù)，即使減免收取也有嚴(yán)格的條件限制,。

如臨沂市規(guī)定,，對(duì)以下新建民用建筑項(xiàng)目應(yīng)適當(dāng)減免防空地下室易地建設(shè)費(fèi)：享受政府優(yōu)惠政策建設(shè)的廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房等居民建房減半收??；新建幼兒園、學(xué)校教學(xué)樓,、養(yǎng)老院及為殘疾人修建的生活服務(wù)設(shè)施等民用建筑,，減半收取,；臨時(shí)民用建筑和不增加面積的危房翻新改造商品住宅項(xiàng)目,，予以免收；因遭受水災(zāi),、火災(zāi)或其他不可抗拒的災(zāi)害造成損壞后按原面積修復(fù)的民用建筑,，予以免收。

但鄭士平卻隨意運(yùn)用這些減免條件,，慷國(guó)家之慨,，謀一己之私?！熬鳌钡姆康禺a(chǎn)開(kāi)發(fā)商也趁機(jī)向鄭士平行賄,，以少省多。

這其中,，受益最大的當(dāng)屬某置業(yè)開(kāi)發(fā)公司,。該公司用3000元購(gòu)物卡，獲得減免人防易地建設(shè)費(fèi)341萬(wàn)余元的巨大優(yōu)惠,，投入與產(chǎn)出比高達(dá)1比1136,。

2005年，該公司承攬了某小區(qū)項(xiàng)目,。為了盡快辦理人防手續(xù),，同時(shí)也想節(jié)省點(diǎn)人防易地建設(shè)費(fèi)，2005年下半年的一天,，該公司經(jīng)理劉某請(qǐng)鄭士平吃飯后,，偷偷塞給他一張3000元的購(gòu)物卡,。鄭士平推辭了一下便收下。

按照規(guī)定,，當(dāng)時(shí)他們公司開(kāi)發(fā)的5.1萬(wàn)平方米的項(xiàng)目,，應(yīng)繳人防易地建設(shè)費(fèi)400多萬(wàn)元，實(shí)際上他們僅繳了83.5萬(wàn)元,。

類(lèi)似的情形還有很多,。2005年4月，鄭士平收取了1000元購(gòu)物卡后,，為某公司違規(guī)減免人防易地建設(shè)費(fèi)26萬(wàn)余元,；2006年春節(jié)前、2007年春節(jié)前,，鄭士平收受某公司兩次送給的2000元購(gòu)物卡后,，違規(guī)為其減免人防易地建設(shè)費(fèi)113萬(wàn)元。

采訪(fǎng)期間,，承辦此案的檢察官告訴《法制日?qǐng)?bào)》記者：“對(duì)于這種彈性收費(fèi),，標(biāo)準(zhǔn)是公開(kāi)的，減免的條件是公開(kāi)的,。但是在具體辦理減免手續(xù)時(shí),，又變成了不公開(kāi)的，缺乏社會(huì)各界和人民群眾的監(jiān)督,。這是造成鄭士平違規(guī)操作的主要原因,。”

一審判決后,，鄭士平提出了上訴,。目前，此案正在二審中,。

-沉思錄

減半收,、免收，這其中的彈性非常大,，運(yùn)用不當(dāng),，國(guó)家就會(huì)遭受重大損失。要避免此類(lèi)現(xiàn)象的發(fā)生,，最關(guān)鍵的一點(diǎn)就是要向社會(huì)特別是業(yè)界公開(kāi)減免的單位和依據(jù),，讓業(yè)界相互監(jiān)督。對(duì)于房地產(chǎn)而言,，它的項(xiàng)目性質(zhì)都是規(guī)劃部門(mén)嚴(yán)格界定的,，符不符合減免的條件，只要公開(kāi),，就會(huì)一清二楚,，收費(fèi)的“彈性”就會(huì)變成剛性,，其他彈性執(zhí)法亦是如此。