自從有人類社會以來,，社會分工問題就一直是一個極其重要的問題。剛開始時,，比如原始社會,，基本沒有分工。隨著生產(chǎn)力的發(fā)展和社會的進(jìn)步才有了分工,，并且生產(chǎn)力越發(fā)展,、社會進(jìn)步程度越高,，分工越專業(yè)化、精細(xì)化,。反過來說,，正是由于有了專業(yè)化、精細(xì)化的分工,，才推動了社會的大發(fā)展,。到了生產(chǎn)力高度發(fā)達(dá)、物質(zhì)財富充分涌流,、人們按需分配的時候,，社會分工和社會差別又將逐步消失、消亡,。講這段話是什么意思呢,？毫無疑問，我們現(xiàn)在所處的這個時代,，是需要專業(yè)化,、精細(xì)化分工的時代，否則,，大家吃“大鍋飯”,、責(zé)任不明確，社會就會處于低效率的狀態(tài),，甚至不能發(fā)展進(jìn)步了,。但是這種分工必須合理、科學(xué),、有效,，這里面有著很大的學(xué)問。社會分工不是一個小問題,，它檢驗著執(zhí)政黨的能力和水平,。

此次創(chuàng)先爭優(yōu)活動有別于過去這些年來歷次黨內(nèi)活動的一個顯著的特點就是：它直接涉及了社會分工問題。黨內(nèi)活動和黨的建設(shè),，不僅組織部門在抓,，而且宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)部門也加入進(jìn)來了,。更為重要的是,，教育、衛(wèi)生,、民政,、司法、財政,、工商等各個行業(yè)系統(tǒng)也都加入進(jìn)來了,。這不是指僅僅作為成員單位,、采取聯(lián)席會議這種方式，這種方式過去就有,，而是指真正把擔(dān)子和責(zé)任交給他們,，真正讓每個行業(yè)系統(tǒng)名副其實地成為創(chuàng)先爭優(yōu)活動的主動參與者、主體責(zé)任者,，而不僅僅只是作為成員單位掛個名而已,，不是可搞可不搞的狀況。這次創(chuàng)先爭優(yōu)活動,，除了成立中央創(chuàng)先爭優(yōu)活動領(lǐng)導(dǎo)小組之外,，又分別成立了中央和國家機關(guān)創(chuàng)先爭優(yōu)活動指導(dǎo)組，中央直屬機關(guān)創(chuàng)先爭優(yōu)活動領(lǐng)導(dǎo)小組,，中央國家機關(guān)創(chuàng)先爭優(yōu)活動領(lǐng)導(dǎo)小組,，中央企業(yè)創(chuàng)先爭優(yōu)活動領(lǐng)導(dǎo)小組，教育系統(tǒng)創(chuàng)先爭優(yōu)活動領(lǐng)導(dǎo)小組,，全國非公有制經(jīng)濟組織創(chuàng)先爭優(yōu)活動指導(dǎo)小組,，全國醫(yī)藥衛(wèi)生系統(tǒng)創(chuàng)先爭優(yōu)活動指導(dǎo)小組，全國社會組織創(chuàng)先爭優(yōu)活動指導(dǎo)小組,，全國城市街道,、社區(qū)創(chuàng)先爭優(yōu)活動指導(dǎo)小組，律師行業(yè)創(chuàng)先爭優(yōu)活動領(lǐng)導(dǎo)小組,，財政部創(chuàng)先爭優(yōu)活動領(lǐng)導(dǎo)小組,，等等。也就是說,，在中央創(chuàng)先爭優(yōu)活動領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下,，充分發(fā)揮各個行業(yè)系統(tǒng)的作用，讓他們獨擋一面,，獨立自主的負(fù)責(zé),，成為創(chuàng)先爭優(yōu)活動的有力“方面軍”。這樣做的實踐效果非常好,，產(chǎn)生了廣泛的影響,，具有非同小可的意義。

創(chuàng)先爭優(yōu)活動開展以來,，各個行業(yè)系統(tǒng)抓得十分認(rèn)真,，十分得力。他們結(jié)合各自的業(yè)務(wù)和工作特點,，把創(chuàng)先爭優(yōu)搞得有聲有色,，如火如荼,?；顒觿傞_始時，他們就都制定了各自的創(chuàng)先爭優(yōu)指導(dǎo)意見,，把中央的要求行業(yè)化,、部門化、具體化,，大多數(shù)都召開了自己的動員部署會,，有的還將部署會一直開到本行業(yè)本系統(tǒng)的省、市,、縣一級,。這些行業(yè)系統(tǒng)，各自都有一套抓業(yè)務(wù)工作的辦法,，每年都有一系列業(yè)務(wù)工作的重要安排,、重要舉措。由于他們參與了活動的指導(dǎo),，因此就理所當(dāng)然地把創(chuàng)先爭優(yōu)有機結(jié)合進(jìn)去了,。在行業(yè)系統(tǒng)的大會小會必講創(chuàng)先爭優(yōu)，上上下下必講創(chuàng)先爭優(yōu),，確實形成了很大的影響力,。什么叫分類指導(dǎo)？這就是分類指導(dǎo),。因為只有這些行業(yè)系統(tǒng)才真正了解自己的實際情況,，真正了解自己的大局和中心任務(wù)在哪里，了解重點問題和難點問題是什么,。這樣,，他們在抓各自的創(chuàng)先爭優(yōu)活動的時候，才會真正抓到點子上,，抓到要害之處,，抓出實實在在的成效。

創(chuàng)先爭優(yōu)活動的主要著眼點在基層,，主要是指導(dǎo)廣大基層黨組織和共產(chǎn)黨員創(chuàng)先進(jìn),、爭優(yōu)秀。加強黨的建設(shè),、鞏固黨的執(zhí)政地位,，要抓基層打基礎(chǔ)；做好經(jīng)濟,、文化,、社會建設(shè)等其他各方面工作，也要抓基層打基礎(chǔ),。教育,、衛(wèi)生,、民政、工商等各行業(yè)系統(tǒng),，其工作重心和重點也在基層,。基層搞不好,，這些行業(yè)系統(tǒng)的工作是不可能搞好的,。因此，創(chuàng)先爭優(yōu)對他們來說,，不是額外的負(fù)擔(dān),，本身就是份內(nèi)之事，本身就應(yīng)該抓好,，創(chuàng)先爭優(yōu)活動使各個行業(yè)系統(tǒng)清醒地看到了加強各自基層工作的極端重要性,。于是，在活動中,，他們不斷地深入到各自的基層單位去進(jìn)行指導(dǎo),，去督促檢查、解決問題,，去總結(jié)經(jīng)驗,、發(fā)現(xiàn)先進(jìn)，去建立聯(lián)系點,，廣泛接觸基層黨組織和黨員干部及群眾,。一些行業(yè)系統(tǒng)創(chuàng)先爭優(yōu)活動指導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)成員，在一年中,，幾乎跑遍了31個省市區(qū),。大江南北，廣大基層單位,，都留下了他們的足跡,。其工作力度之大、激情之高,、干勁之足,、責(zé)任心之強，確實令人敬佩,。有這樣的精神狀態(tài),，怎么會干不好工作呢？許多基層的同志感到十分驚訝,，也感到很高興,，感到受尊重，紛紛反映和表示：上級黨委和政府部門這么多人到我們基層來，這樣關(guān)心我們,，關(guān)心基層黨建,，這是不多見的。這說明創(chuàng)先爭優(yōu)活動真的是十分重視基層和基層組織建設(shè)的,。

事實也確實如此,。過去相當(dāng)一段時間內(nèi),，基層黨組織建設(shè)基本上只有組織部門一家在“單打獨斗”,，基本上只靠組織部門一家抓。組織部門是黨委管黨的職能部門,，抓黨建是其義不容辭的責(zé)任,，負(fù)有統(tǒng)攬牽頭和組織協(xié)調(diào)的職能。但基層數(shù)量是如此之多,，范圍是如此之大,，類型是如此之不同，情況又是如此之復(fù)雜,，僅僅靠組織部門一家能抓得過來嗎,？顯然不能。因為越從上往下走,，組織部門的人數(shù)越少,，到縣（區(qū)）這一級，組織部門真正具體抓基層黨建工作的就那么兩三個人,。結(jié)果就難免出現(xiàn)這樣一種現(xiàn)象：從中央到地方各級黨委及其組織部門對基層黨建工作很重視,，召開了不少會議，下發(fā)了不少文件,，上面轟轟烈烈,，但是真正到基層卻落實不夠。為什么,？其中一個重要原因是,，基層力量不夠。上面所有的要求,，最終都要布置到縣（區(qū)）這一級,，如果僅靠組織部門一家抓的話，無論上面多么宏大的場面,、凝聚了多少人心血和智慧的多么好的關(guān)于基層黨建工作的精神和要求,，實際上到了縣（區(qū)）這一級，就組織部門那么幾個人去具體落實,，結(jié)果是可想而知的,，很難落實。這就是為什么會出現(xiàn)基層黨建“上面熱、下面冷”,、“要求多,、落實少”現(xiàn)象的一個重要原因。在基層抓落實的力量不夠,，這是問題的癥結(jié)所在,。創(chuàng)先爭優(yōu)活動有效破解了這一難題。在組織部門的牽頭協(xié)調(diào)和組織指揮下,，各個行業(yè)系統(tǒng)都動起來了,，都結(jié)合各自的業(yè)務(wù)來關(guān)心和加強基層組織建設(shè)工作，這等于抓基層黨建工作的力量,、抓落實的力量一下子就增加了好多倍,、幾十倍，這能不見到效果嗎,？況且,，這些行業(yè)系統(tǒng)各自都有自身的資源優(yōu)勢和手段，能夠給基層辦實事,、給基層帶來實惠,、幫助基層解決問題；基層當(dāng)然是很歡迎的,。因為由他們結(jié)合業(yè)務(wù)去抓黨建,，許多事情要好辦得多，效果也就比較明顯,。