簡?報
第??537??期
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省委創(chuàng)先爭優(yōu)活動領導小組辦公室??????? |
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?2012年1月11日 |
福安市建立“民主懇談”議事機制
提高基層黨組織聯(lián)系和服務群眾工作水平
福安市圍繞加強和創(chuàng)新社會管理工作,，探索建立“民主懇談”議事新機制,，在黨群干群之間開啟一條溝通協(xié)商、解決問題的“綠色通道”,，切實提高群眾工作的針對性和實效性,，有效化解服務群眾過程中遇到的各種矛盾，確保社會和諧穩(wěn)定,。
“全覆蓋”式聽民聲,。一是領導接訪。公開黨政領導班子,、人大主席團政務信箱,，規(guī)定每月5日為領導開門接訪日，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職,、人大主席親自接待群眾來訪,、親自動手解決信訪問題，重點解決信訪積案,、還清歷史舊賬,，做到客觀分析、承諾解決,、限時辦理,。二是干部下訪。建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部“定崗在村居,、服務在一線”工作機制,，要求駐村（居）干部每月至少駐村10天。通過發(fā)放“民情民意卡”,，填寫《民情日志》,，一家一戶建民情檔案等方式，深入了解群眾疾苦,，幫助群眾解決實際困難,。三是代表走訪,。制定“兩代表一委員”聯(lián)系群眾、重點信訪對象或特殊群體,，代表和委員活動小組聯(lián)系所站,、重點工程或重點工作制度。設立“兩代表一委員”說事室,，安排“兩代表一委員”每星期二,、五接待群眾來訪說事，每月至少一次在選區(qū)亮出代表身份,，采取入戶走訪“當面問”,、問卷調(diào)查“多方求”等方法，及時了解掌握社情民意,?；顒右詠恚彩占罕姼黝悊栴},、意見,、建議達2800多條。
民主懇談解民憂,。一是嚴格選定議題,。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委牽頭召集人大主席、政府分管領導及相關部門負責人,、基層組織負責人,、工作片區(qū)負責人、人大代表和政協(xié)委員活動小組長等召開聯(lián)席會議,，按照特殊群眾信訪事件或突發(fā)事件,、五分之一以上的村主干或五名以上“兩代表一委員”聯(lián)名提案、鄉(xiāng)鎮(zhèn)因工作需要提出的重點,、難點議題等原則,，對收集到的各類問題、意見,、建議進行篩選,、分類、排序,?；顒右詠砉泊_定“民主懇談”議事項目197項、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨組織工作重點21項,。二是會前溝通公告,。民主懇談會原則上每季不少于一次，特殊情況可隨時舉行,。每次懇談會前,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委建立調(diào)研小組,，對有關問題開展調(diào)查研究，在廣泛聽取群眾意見和掌握事實的基礎上形成真實,、可靠,、可行的調(diào)研意見。然后召開聯(lián)席會議,，提前與涉及議題的單位,、個人溝通交流，初步形成研究處理的辦法和意見,，提前15日將組織懇談的時間、對象,、議題等相關事項以布告,、廣播、電話等形式正式通知各村（居）和相關單位,。三是會中懇談協(xié)商,。懇談會以民主協(xié)商、面對面對話為主,，實行定期與不定期,、集體與個別、綜合性與專門性相結合,。由與會代表中推選主持人1人,，首先由議題提出方或申請方代表作陳述報告或情況報告，接著與會代表依次自由發(fā)言,，針對問題進行民主協(xié)商,，盡可能達成意見或決議。會上不能達成共識的議題,，按照集體意志優(yōu)于個體意志的原則,，在與會代表中推薦7-9名代表進行民主表決，按照少數(shù)服從多數(shù)的原則形成結論,，或提請黨委會研究,，涉及市直部門的形成意見上報。四是會后提交辦理,。會后將懇談會上形成的意見或結論進行分類歸納,，提交相應部門限期辦理，或向申請方傳遞會議答復,、解釋或說明,。去年以來，全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)共開展懇談會80多次,，為群眾解決問題1680多件,，各級“兩會”代表提出有關涉及民生問題的建議170多件,，解決信訪問題260多個。
健全機制求實效,。一是懇談結果公示制,。懇談會后，及時在各相關鄉(xiāng)鎮(zhèn),、村,、組的戶外公告欄、村務公開欄等公開懇談內(nèi)容,、意見,、建議、落實措施等情況,，進一步聽取群眾意見建議,，廣泛接受群眾監(jiān)督。二是代表跟蹤辦理制,。根據(jù)懇談結果填寫“跟蹤辦理卡”,，內(nèi)容包括辦理事項、辦理時限,、目標要求,、跟蹤辦理代表、責任人,、辦理結果,、代表意見等，實行鎮(zhèn)人大主席團定期聽取匯報制度,，督促相關單位,、對象及時反饋辦理結果。三是案件處理評議制,。及時組織相關當事人和“兩代表一委員”,、群眾代表圍繞懇談結果辦理情況進行評議，對評議優(yōu)勝的單位,，在全鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)給予通報表揚,，并上報上級主管部門；對積極參與活動的“兩代表一委員”及時給予表彰,，基層站所落實懇談意見的情況納入年終行風政風評議的內(nèi)容,。率先開展“民主懇談”的上白石鎮(zhèn)，連續(xù)2年被評為全市信訪工作先進鄉(xiāng)鎮(zhèn),，18個所站中12個受到各級表彰,。
